在精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題上協(xié)同配合
“立案后不久,就把問題查清楚了?!必?fù)責(zé)查辦阿克蘇地區(qū)新和縣某局原負(fù)責(zé)人嚴(yán)重違紀(jì)違法案的辦案人員介紹,案件的高效查辦得益于該縣紀(jì)委監(jiān)委與審計部門的聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)。
新和縣紀(jì)委監(jiān)委與審計部門建立聯(lián)席會議制度,通過聯(lián)席會議就各自需要對方支持、配合的相關(guān)工作進(jìn)行溝通交流,實(shí)現(xiàn)信息資源共享、審查審計協(xié)同。同時,該縣紀(jì)委監(jiān)委還與審計部門在“治未病”上聯(lián)合發(fā)力,從各自單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成“送教小組”,定期前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開展財經(jīng)紀(jì)律、工程項(xiàng)目建設(shè)法規(guī)、廉政警示教育等培訓(xùn),并以現(xiàn)場問答、案例模擬等形式了解教育成效,及時發(fā)現(xiàn)問題,著力解決問題,推動整改問題。
今年4月,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與自治區(qū)審計廳聯(lián)合制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合工作辦法,進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào),提升監(jiān)督的協(xié)同性和有效性。
就在該辦法印發(fā)不久,烏魯木齊市審計局向市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室移送了米東區(qū)某鄉(xiāng)黨委書記與鄉(xiāng)長任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計報告及自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計意見,報告附重要責(zé)任問題清單,并列明審計發(fā)現(xiàn)的可能存在的違紀(jì)問題線索。市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室收到線索后,按照新出臺的工作辦法進(jìn)行登記、轉(zhuǎn)辦。5天后,經(jīng)研究批準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦的線索流轉(zhuǎn)至米東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行辦理。
像這樣的協(xié)作配合已成為新疆紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)同題共答的重要方式。2018年以來,自治區(qū)審計廳共向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移送問題線索562條。
緊盯重點(diǎn)人重點(diǎn)事形成監(jiān)督合力
作為審計監(jiān)督助力紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重要手段,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、是否遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,從而及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題。
阿勒泰地區(qū)富蘊(yùn)縣把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作與縣委巡察工作結(jié)合起來,組建3個工作組,對全縣86個村(社區(qū))2016年至2020年任期內(nèi)的“兩委”班子進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
“在制定審計方案時,我們就與巡察部門會商,突出對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手開展審計,促進(jìn)規(guī)范有效用權(quán)。”富蘊(yùn)縣審計局干部楊麗萍說。
除了加強(qiáng)對重點(diǎn)人的監(jiān)督,新疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計部門還盯緊重點(diǎn)事。
巴州紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同審計機(jī)關(guān)對關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員進(jìn)行“廉政體檢”,注重發(fā)現(xiàn)涉及“三重一大”決策、財務(wù)規(guī)范、公車使用、國有資產(chǎn)處置、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險和問題線索。
和田地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將審計監(jiān)督力量引入專項(xiàng)治理中,重點(diǎn)聚焦各類社會保障、惠民惠企、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取實(shí)地抽查賬目、個別談話等方式,排查違規(guī)違紀(jì)違法問題。在開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金清理規(guī)范時,該地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同審計部門建立惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼大數(shù)據(jù)比對數(shù)據(jù)庫,導(dǎo)入19個地直單位提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險及時預(yù)警,并推送有關(guān)縣市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。
探索構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)長效機(jī)制
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督有機(jī)貫通、統(tǒng)籌銜接,實(shí)現(xiàn)同頻共振、同向發(fā)力,必須進(jìn)一步建立健全監(jiān)督長效機(jī)制。新疆各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,通過有效整合力量、制度建設(shè)、成果運(yùn)用等方式,推動貫通協(xié)調(diào)更加順暢。
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與審計廳會商,先后制定關(guān)于加強(qiáng)審計發(fā)現(xiàn)問題線索對接工作暫行辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則以及關(guān)于加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委工作對接辦法等,通過建立重大監(jiān)督事項(xiàng)會商研判、定期召開專項(xiàng)治理聯(lián)席會、聯(lián)合監(jiān)督檢查、重要情況通報、違紀(jì)違法問題線索移送等協(xié)同機(jī)制,推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督形成貫通銜接的配套制度體系。
同時,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還將審計結(jié)果及整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、述責(zé)述廉重要內(nèi)容,有關(guān)問題記入干部廉政檔案,將審計結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù),最大限度發(fā)揮審計監(jiān)督在監(jiān)督治理中的作用。
昌吉市紀(jì)委常委會專題研究部署“紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督”聯(lián)動工作,市委書記牽頭審定工作方案,組建工作專班,建立聯(lián)席會議制度,以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督引領(lǐng)帶動審計監(jiān)督發(fā)揮作用,放大監(jiān)督治理效能。
博州紀(jì)委監(jiān)委通過與州審計局構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督雙向協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督的“無縫對接”。審計組進(jìn)駐前,紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向?qū)徲嫿M通報被審計人所在單位政治生態(tài)情況。進(jìn)駐后,審計組將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索及時通報州紀(jì)委監(jiān)委,州紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)先辦理處置。
“我們將繼續(xù)堅持‘三不’一體推進(jìn),進(jìn)一步健全完善紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督等監(jiān)督力量貫通聯(lián)動機(jī)制,持續(xù)探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措,更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。”新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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