7月16日，據(jù)貴州省黔南州人民政府消息，從去年開始，獨(dú)山縣、三都縣歷史遺留問題受到輿論關(guān)注。針對獨(dú)山縣原縣委書記潘志立、三都縣原縣委書記梁家庚等盲目借錢打造形象工程、政績工程等問題，黔南州按照中央和省的要求，正在采取多項(xiàng)措施加大整治力度?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下:

一、歷史遺留問題的基本情況

獨(dú)山縣、三都縣本來就是貧困縣，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工業(yè)發(fā)展緩慢，長期以來民生工程存在諸多不足。為了加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，近年來，兩縣采取融資方式吸收資金用于項(xiàng)目建設(shè)。截至2020年6月底，獨(dú)山縣政府債務(wù)余額135.68億元，三都縣政府債務(wù)余額97.47億元，其余為企業(yè)債務(wù)。

經(jīng)調(diào)查，獨(dú)山縣和三都縣融資吸收的資金絕大部分用于基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧和民生工程，發(fā)揮了良好的作用。但在這個(gè)過程中，獨(dú)山縣原縣委書記潘志立和三都縣原縣委書記梁嘉庚在政績觀上出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。在沒有調(diào)查論證的情況下，急功近利，盲目融資借錢建設(shè)古城、水務(wù)局大樓、賽馬場等政績工程和形象工程，導(dǎo)致新開工項(xiàng)目數(shù)量迅速膨脹，地方債務(wù)規(guī)模過大，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出，部分項(xiàng)目成為未完成項(xiàng)目。

二、責(zé)任人處理情況

針對獨(dú)山縣、三都縣存在的問題，貴州省委、省政府、黔南州委、州政府多次誡勉談話、約談，甚至追究了潘志立、梁家庚的責(zé)任，但潘志立、梁家庚仍然有令不行，有禁不止。

2018年6月22日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)宣布，梁嘉庚因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。2019年3月，黔東南州中級(jí)人民法院認(rèn)定梁嘉庚受賄罪，判處有期徒刑10年。

2019年8月1日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察委員會(huì)宣布，潘志立因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。2020年4月，安順中級(jí)人民法院一審公開宣判潘志禮受賄、濫用職權(quán)，判處有期徒刑12年。

2018年以來，黔南州共查處縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部17人(獨(dú)山縣9人，三都8人)，處級(jí)干部14人(獨(dú)山縣8人，三都6人)。2019年10月25日，黔南州、獨(dú)山縣、三都縣就潘智立案、梁家庚案召開整改警示教育會(huì)議。今年3月3日，經(jīng)過縣級(jí)申請、市(州)級(jí)初審、貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查并向社會(huì)公布，獨(dú)山縣、三都縣達(dá)到國家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了扶貧脫帽。

三.歷史遺留問題的處理

針對獨(dú)山縣和三都縣歷史遺留問題，黔南州堅(jiān)決承擔(dān)整改責(zé)任，在省里的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助下，采取了一系列整改措施。

第一，綜合考察。制定發(fā)布《關(guān)于全面排查整治“形象工程”、“成果工程”的通知》等一系列文件，對泉州市政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查整治，舉一反三，自查自糾，堅(jiān)決杜絕新的成果工程和形象工程。

第二，整體整改。成立專門的工作班，制定演出項(xiàng)目形象工程整改計(jì)劃，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，以慢建、連建、轉(zhuǎn)型、收縮的方式推進(jìn)整改工作。

三是建立規(guī)章制度。建立長效約束機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，堅(jiān)決遏制不切實(shí)際和貪婪的項(xiàng)目，有效防控投資風(fēng)險(xiǎn)，完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管。

第四，正風(fēng)反紀(jì)律。統(tǒng)籌推進(jìn)思想整改、教育整改、作風(fēng)整改、紀(jì)律整改、制度整改、標(biāo)桿整改等。，深化標(biāo)本兼治，不斷鞏固政治生態(tài)，保持廉潔積極的氛圍。

五是化解債務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范獨(dú)山、三都兩縣地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，盤活土地資源拓寬償債來源，整合優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)盤活化解債務(wù)，創(chuàng)新資產(chǎn)處置方式提高資產(chǎn)變現(xiàn)效率。

第六，監(jiān)督指導(dǎo)。每周安排整改工作進(jìn)度，每月召開專題班會(huì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定精準(zhǔn)政策，不斷提高項(xiàng)目整改的針對性和有效性。

通過上述措施，獨(dú)山縣對在建項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，制定了分類政策，積極爭取國家支持，并為加速項(xiàng)目吸引了社會(huì)資本投資，制定了優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化方案，組織形成了項(xiàng)目體系治理方案。停止已經(jīng)停工的建設(shè)項(xiàng)目，開始審計(jì)結(jié)算。三都縣加快推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等六類“必做”項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)、公園工程等13類“暫停”項(xiàng)目，堅(jiān)決制止大型公園、大型體育場館、大型牌樓等短期內(nèi)不能惠及群眾的六類“無法做”項(xiàng)目。通過加強(qiáng)招商引資和盤活資產(chǎn)，兩縣推動(dòng)了京新谷酒店(水四樓)、萬虎水鄉(xiāng)、大學(xué)城和“三大廟”等一批項(xiàng)目的盤活和利用。通過籌集資金和縮小規(guī)模，魏紫大道、世紀(jì)大道、西環(huán)大道(南北段)等一批項(xiàng)目投入使用。與此同時(shí)，一批與民生關(guān)系不大、與當(dāng)?shù)匕l(fā)展不符的項(xiàng)目，如“傳奇影視城”、“藍(lán)觀景區(qū)”、“司夏布依族花?！钡?，也及時(shí)被叫停。

下一步，黔南州將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照省委、省政府的要求和部署，牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，狠抓問題整改，督促指導(dǎo)獨(dú)山、三都兩縣鞏固扶貧成果，把損失降到最低，千方百計(jì)盤活資源，繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期健康發(fā)展。