每經(jīng)記者：胡琳 李玉雯 每經(jīng)編輯：廖丹

在2020年最后一天，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)手放出大招，《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》重磅出臺(tái)。

1月15日，央行金融市場司司長鄒瀾在2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上表示，近年來，人民銀行堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理。

實(shí)際上，近年來，政策層面一直強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)調(diào)控房地產(chǎn)市場，建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制并防范過熱風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持“房住不炒”的定位無疑有利于市場主體形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。但同時(shí)也給相關(guān)銀行業(yè)務(wù)戴上了緊箍咒。近期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查了上海、深圳兩地個(gè)人住房貸款情況，發(fā)現(xiàn)多家銀行額度收緊，甚者在上海地區(qū)有股份行表示放款時(shí)間無限期。

有銀行放款時(shí)間為“無限期”

招商銀行上海地區(qū)一支行工作人員告訴記者，房貸新規(guī)出來以后，其所在的銀行在房貸額度上劃得非常緊，現(xiàn)在放款很慢，沒辦法確保時(shí)效?！拔覀冞@邊現(xiàn)在額度相當(dāng)少，如果客戶決定現(xiàn)在做，我們不確定什么時(shí)候能放款，給到的回復(fù)只能是無限期?！?/p>

類似地，興業(yè)銀行上海某支行信貸人員表示：“個(gè)人首套房目前沒有貸款額度，現(xiàn)在放不了款，起碼要到6月份才能放款。如果是二套房可能會(huì)快一點(diǎn)，但是現(xiàn)在額度也很緊張，什么時(shí)候放款我們也不好說?！边@并非個(gè)例，該信貸人員告訴記者，上海地區(qū)該行各家網(wǎng)點(diǎn)基本都是同樣的情況。

記者從浦發(fā)銀行上海一支行了解到，該行每個(gè)月對(duì)房貸會(huì)控額，目前從受理到放款整個(gè)過程需要一個(gè)多月。“這是最起碼的時(shí)間了，跟以前差不多，我們還好一些，本來就一直在控（額度），現(xiàn)在有些銀行（放款）要三、四個(gè)月?！?/p>

對(duì)比上海無限期的放款時(shí)間，深圳地區(qū)倒是給了明確的時(shí)間線?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》采訪了4家銀行二手樓住房貸款業(yè)務(wù)，除了農(nóng)業(yè)銀行工作人員表示具體放貸時(shí)間不好說以外，工商銀行、交通銀行、招商銀行給出的時(shí)間都是3月可能會(huì)放貸下來。

“現(xiàn)在如果你辦理，預(yù)計(jì)在3月份放款?！闭猩蹄y行工作人員補(bǔ)充道，之后就不確定了，因?yàn)檫@個(gè)事隨時(shí)都會(huì)變化的。

招商銀行工作人員并未過多透露額度緊張的原因，工商銀行工作人員稱則是因?yàn)樵碌讻]額度加上過年的原因。

“一個(gè)月的樣子吧，從你遞資料、審批到放款，一般一個(gè)月左右吧。”記者進(jìn)一步詢問是否大概2月底能夠放款，該工作人員稱，估計(jì)要等3月初，一般月底沒有款放。

實(shí)際上，記者在去年年末走訪各大銀行時(shí)，不少銀行就表示年底額度緊張。這一說法也得到交通銀行工作人員印證，據(jù)交通銀行工作人員透露，去年10月，部分銀行的個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)到目前都還沒有放款。

“我們現(xiàn)在放款沒那么快的?！苯煌ㄣy行工作人員表示。當(dāng)記者問起3月能否放款時(shí)，該工作人員告訴記者：“3月可能是最快的了，今年的形勢(shì)特別嚴(yán)峻，總體上央行會(huì)壓降房貸的額度?！?/p>

堅(jiān)持“房住不炒”定位

有銀行工作人員提及，房貸額度緊張是受房貸新規(guī)的影響。

在2020年最后一天，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合放出大招，出臺(tái)《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比劃定“紅線”，上述通知自2021年1月1日起實(shí)施。

按照房地產(chǎn)貸款集中度管理要求，房地產(chǎn)貸款占比上限和個(gè)人住房貸款占比上限分為五檔：中資大型銀行分別是40%和32.5%，中資中型銀行分別是27.5%和20%，中資小型銀行和非縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)分別是22.5%和17.5%，縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)分別是17.5%和12.5%，村鎮(zhèn)銀行分別是12.5%和7.5%。

同時(shí)，“超標(biāo)”的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)則須限期整改。具體來看，2020年12月末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比超出管理要求，超出2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期為自上述通知實(shí)施之日起2年；超出2個(gè)百分點(diǎn)及以上的，業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期為自上述通知實(shí)施之日起4年。房地產(chǎn)貸款占比、個(gè)人住房貸款占比的業(yè)務(wù)調(diào)整過渡期分別設(shè)置。

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)在答記者問中表示，建立房地產(chǎn)貸款集中度管理制度，有利于市場主體形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來，監(jiān)管對(duì)房地產(chǎn)的管控層層加碼，從房地產(chǎn)開發(fā)商到金融機(jī)構(gòu)已先后被納入監(jiān)管。那么，2021年房地產(chǎn)金融政策會(huì)有哪些變化？

1月15日，國新辦舉行2020年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，央行金融市場司司長鄒瀾表示，近年來，人民銀行堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，加強(qiáng)房地產(chǎn)金融管理，重點(diǎn)開展了幾方面的工作。

一是加強(qiáng)了房地產(chǎn)的金融調(diào)控。牽頭金融部門加強(qiáng)對(duì)各類資金流入房地產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，引導(dǎo)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款合理增長，推動(dòng)金融資源更多流向制造業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。去年房地產(chǎn)貸款增速8年來首次低于各項(xiàng)貸款增速，新增房地產(chǎn)貸款占各項(xiàng)貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。

二是實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。其一是落實(shí)長效機(jī)制，因城施策，實(shí)施好差別化住房信貸政策。其二是按照規(guī)則化、透明化方向，形成了重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。其三是建立健全房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理制度。

三是完善住房租賃金融政策。按照“租購并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場的政策。

鄒瀾表示，下一步，央行將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“房住不炒”定位，租購并舉，因城施策，保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發(fā)展的金融支持，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

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