在此前的8月底，廣州對96個二手房小區(qū)采用政府指導(dǎo)價機(jī)制，多家銀行跟進(jìn)，房貸政策參考政府指導(dǎo)價。然而，不到三個月，廣州二手房貸款參考標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生松動？新京報記者采訪發(fā)現(xiàn)，包括工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行在內(nèi)的四大行仍然參考政府指導(dǎo)價放貸，但是廣發(fā)銀行、民生銀行等則是按照網(wǎng)簽價和評估價孰低原則確定貸款。
廣發(fā)、民生銀行按照網(wǎng)簽價和評估價孰低原則放貸
近日，新京報記者以購房者名義通過電話采訪廣州部分銀行、中介機(jī)構(gòu)時發(fā)現(xiàn)，大部分銀行參考政府指導(dǎo)價放貸，但也有一些銀行并未參考政府指導(dǎo)價，而是以評估價、網(wǎng)簽價來評估二手房貸款。
工商銀行廣州某支行個人住房貸款中心的工作人員表示，“接受政府指導(dǎo)價的小區(qū)參考政府指導(dǎo)價進(jìn)行放貸。”農(nóng)業(yè)銀行廣州某支行的工作人員也表示，“按照政府指導(dǎo)價放貸?！?/p>
不過，位于番禺區(qū)的一家中介機(jī)構(gòu)門店工作人員透露，“大的銀行諸如四大銀行仍按照政府指導(dǎo)價放貸。不過，在合作的銀行中，有的銀行是按照網(wǎng)簽價和評估價進(jìn)行放貸，包括廣發(fā)銀行和民生銀行。”
廣發(fā)銀行廣州某支行工作人員表示，“目前是按照網(wǎng)簽價和評估價孰低原則放貸。”民生銀行廣州某支行的工作人員說，“一直是按照孰低原則放貸?！?/p>
二手房指導(dǎo)價成為引導(dǎo)市場的價格信號
據(jù)悉，8月31日晚間，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布通知稱，廣州市即日起將建立二手住房交易參考價格發(fā)布機(jī)制。隨后，廣州市住房政策研究中心于當(dāng)晚便發(fā)布了首批熱點區(qū)域96個住宅小區(qū)二手住房交易參考價格表。
對此，廣東省房地產(chǎn)研究會執(zhí)行會長韓世同指出，廣州出臺二手住房交易參考價主要目的是為了抑制二手房房價過熱、上漲過猛的態(tài)勢。銀行將以官方發(fā)布的二手住房參考價作為放貸的參考指標(biāo)。
在廣州二手房指導(dǎo)價政策發(fā)布后，有部分銀行跟進(jìn)，按照政府指導(dǎo)價放貸，但是也有部分銀行從其他渠道收緊。比如民生銀行公布了商業(yè)銀行房貸評估細(xì)則，該行廣州地區(qū)二手住房按揭抵押物價值核定一直按照“評估價格和網(wǎng)簽交易價格孰低”的原則執(zhí)行，在此原則的基礎(chǔ)上，再按照借款人的家庭名下住房套數(shù)、征信按揭記錄、婚姻狀況、收入水平等限購限貸政策要求核定貸款成數(shù)和貸款金額。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，二手房指導(dǎo)價主要功能是給市場提供公允的、合理的價格信號，以政府指導(dǎo)價作為引導(dǎo)市場的價格信號，因為二手房交易沒有一個好的信息披露機(jī)制和監(jiān)管抓手。但是，商業(yè)銀行是市場化機(jī)構(gòu)，采取什么樣的貸款認(rèn)定模式，沒有說一定要按照二手房指導(dǎo)價，商業(yè)銀行只要符合國家差別化的住房信貸政策，沒有違背國家的金融財經(jīng)紀(jì)律，就不存在說一定要按照二手房指導(dǎo)價來評估貸款。
而在廣州之前，深圳是率先發(fā)布二手房指導(dǎo)價政策的城市，且各大銀行二手房貸款一直嚴(yán)格執(zhí)行以二手房指導(dǎo)價為標(biāo)準(zhǔn)。“深圳各大銀行之所以按照二手房指導(dǎo)價做貸款評估，主要是來自上下的調(diào)控壓力非常大，需要去控制杠桿，當(dāng)時經(jīng)過深圳金融監(jiān)管部門的統(tǒng)一安排按照指導(dǎo)價執(zhí)行。但是，廣州的監(jiān)管部門并沒有強(qiáng)制要求銀行這樣去做?！崩钣罴握f。
廣州二手房量價齊跌
政府指導(dǎo)價被認(rèn)為是二手房市場重磅調(diào)控殺器。自深圳發(fā)布二手房指導(dǎo)價新政后，其量價均出現(xiàn)明顯下降。
據(jù)深圳中原地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年10月，深圳二手住宅過戶套數(shù)為1605套，為2012年3月以來的最低值，環(huán)比下滑9.1%；二手住宅成交15萬平方米，環(huán)比下滑11.2%。
在深圳之后，已經(jīng)有十多個城市出臺二手房指導(dǎo)價?！霸跓狳c城市調(diào)控轉(zhuǎn)向二手房市場后，推出二手房參考價，是必然的趨勢，也是政府發(fā)揮有形之手，維護(hù)供應(yīng)市場基礎(chǔ)秩序，彌補(bǔ)市場缺陷的需要?！崩钣罴畏Q。
配合限購限貸等原有政策，輔以二手房指導(dǎo)價，這些城市樓市的調(diào)控效力明顯顯現(xiàn)。58同城、安居客發(fā)布的2021年《10月國民安居指數(shù)報告》顯示，目前落實二手住房參考價制度的10個城市中，有8個城市二手房掛牌價環(huán)比下降，分別為東莞、寧波、成都、三亞、紹興、無錫、合肥和廣州。
特別是廣州，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的70城房價數(shù)據(jù)顯示，是四個一線城市二手房價格跌幅最多的，北京、上海、廣州和深圳分別環(huán)比下降0.5%、0.4%、0.6%和0.2%。
在交易量方面，中原地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年10月，廣州二手房住宅成交量（自助網(wǎng)簽+中介網(wǎng)簽）為5253套，環(huán)比下降15.2%，同比下降50.9%，創(chuàng)近年來新低。
新京報記者 段文平
編輯 武新 校對 張彥君
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