事業(yè)單位專技人員想創(chuàng)業(yè)，又不想離職“停薪留職”不被允許的情況下，目前一項(xiàng)新的政策“留職不停薪”開始了新的篇章。
意見明確：事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的4種具體政策措施，包括事業(yè)單位選派專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，期間與原單位在崗人員同等享有相關(guān)權(quán)利，并可以依協(xié)議取得成果轉(zhuǎn)讓、開發(fā)收益;事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，取得的成績可以作為專技人員職稱評(píng)審、崗位競聘、考核的重要依據(jù);事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇;事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，可以通過設(shè)置特設(shè)崗位、流動(dòng)崗位選拔、吸引創(chuàng)新人才，探索實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，鼓勵(lì)績效工資分配向在創(chuàng)新崗位做出突出成績?nèi)藛T傾斜。
政策一：掛職或參與合作可得開發(fā)收益
事業(yè)單位選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。合作期滿，應(yīng)返回原單位。
政策二：取得成績可作為職稱評(píng)審依據(jù)
支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，但需在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。
政策三：創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)保留人事關(guān)系
對(duì)于離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。
離崗后公積金仍由原單位繳納
創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。
離崗創(chuàng)業(yè)人員依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，不在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)年金單位繳納部分，仍由原單位繳納；個(gè)人繳納部分，由離崗創(chuàng)業(yè)人員按約定時(shí)間交給原單位代繳；離崗創(chuàng)業(yè)人員和原單位按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的比例繳納，繳費(fèi)基數(shù)由雙方協(xié)商確定,不低于全省上年度在崗職工平均工資的60%，不高于全省上年度在崗職工平均工資的300%。
離崗創(chuàng)業(yè)人員住房公積金繳納比例應(yīng)與本單位其他在編在崗工作人員保持一致。單位繳納部分，仍由原單位繳納；個(gè)人繳納部分，由離崗創(chuàng)業(yè)人員按約定時(shí)間交給原單位代繳，繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)保持一致。
企業(yè)應(yīng)為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。離崗創(chuàng)業(yè)人員在企業(yè)工作期間發(fā)生工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間非因工死亡的，執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。
事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間達(dá)到國家規(guī)定退休條件的，原單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理退休手續(xù)。
離崗創(chuàng)業(yè)還能回來嗎？回來還有崗位嗎？
事業(yè)單位對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門同意，可按國家有關(guān)規(guī)定用于聘用急需人才。
到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員，掛職或者合作期滿，應(yīng)返回原單位。兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)人員以及離崗創(chuàng)業(yè)人員，都屬于事業(yè)單位正式工作人員。兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)的專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意。
事業(yè)單位下屬企業(yè)不在范圍內(nèi)
對(duì)于具體哪些人員可以享受上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，人社部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請(qǐng)。
事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。
離崗創(chuàng)業(yè)要避免“吃空餉”
為保證事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有序開展，采取相應(yīng)的人事管理辦法。從過去的“停薪留職”到現(xiàn)在的“留職不停薪”。
離崗創(chuàng)業(yè)申辦程序（河北省為例）
（一）個(gè)人申請(qǐng)。凡有離崗創(chuàng)業(yè)意愿的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，由本人向單位提交書面申請(qǐng)、離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目書，明確創(chuàng)業(yè)意向和方式。離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容等。
（二）單位審核。單位按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合離崗創(chuàng)業(yè)條件的，予以批準(zhǔn)。
（三）簽訂協(xié)議。經(jīng)單位批準(zhǔn)的離崗創(chuàng)業(yè)人員，要與單位簽訂離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書。離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書應(yīng)載明離崗創(chuàng)業(yè)起止時(shí)間、單位和離崗創(chuàng)業(yè)人員的有關(guān)權(quán)利義務(wù)、發(fā)生爭議處理方式等。離崗創(chuàng)業(yè)人員要自覺服從單位的管理和考核，按時(shí)報(bào)告創(chuàng)業(yè)情況和履行約定情況。原單位要停發(fā)離崗創(chuàng)業(yè)人員工資，保留其人事關(guān)系，繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，正常晉升其檔案工資，保留其享有參加專家評(píng)選、職稱評(píng)聘、崗位晉升等權(quán)利。
（四）備案。單位填寫《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)備案表》，附個(gè)人書面申請(qǐng)、離崗創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目書、離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書等相關(guān)材料，事業(yè)單位報(bào)主管部門備案，主管部門及直屬事業(yè)單位每年年底向同級(jí)人社部門報(bào)送離崗創(chuàng)業(yè)人員花名冊(cè)。
二、離崗創(chuàng)業(yè)期間管理
（一）管理主體。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)人員，由原單位和所在創(chuàng)業(yè)單位共同管理，以所在創(chuàng)業(yè)單位管理為主。
（二）管理內(nèi)容。原單位每年或創(chuàng)業(yè)期滿應(yīng)派工作人員到離崗創(chuàng)業(yè)人員所在單位對(duì)其進(jìn)行考察考核，并將其在創(chuàng)業(yè)單位的表現(xiàn)作為年度考核和創(chuàng)業(yè)期滿考核的重要依據(jù)。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。離崗創(chuàng)業(yè)人員要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議書約定和所在創(chuàng)業(yè)單位規(guī)章制度，嚴(yán)禁借機(jī)“吃空餉”、從事違法違紀(jì)活動(dòng)。對(duì)違反規(guī)定者，原單位應(yīng)視情況終止離崗創(chuàng)業(yè)協(xié)議，責(zé)令其返回單位，并按照有關(guān)規(guī)定依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
三、離崗創(chuàng)業(yè)終止程序
（一）個(gè)人申請(qǐng)。離崗創(chuàng)業(yè)人員期滿前或期滿申請(qǐng)返回原單位工作或辭職創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)提前1個(gè)月向原單位提出書面申請(qǐng)。對(duì)于未按要求辦理終止離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)的，原單位依照有關(guān)規(guī)定與其終止人事關(guān)系，及時(shí)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
（二）單位審核。對(duì)于申請(qǐng)返回原單位工作的離崗創(chuàng)業(yè)人員，原單位要及時(shí)審核其離崗創(chuàng)業(yè)期間的情況，辦理返崗手續(xù)，恢復(fù)其工作和工資待遇。對(duì)于離崗創(chuàng)業(yè)人員要求辭職繼續(xù)創(chuàng)業(yè)的，原單位依照有關(guān)規(guī)定與其終止人事關(guān)系，及時(shí)辦理人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
（三）備案。原單位填寫《河北省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員終止離崗創(chuàng)業(yè)備案表》，事業(yè)單位報(bào)主管部門備案，主管部門及直屬事業(yè)單位每年年底向同級(jí)人社部門報(bào)送終止離崗創(chuàng)業(yè)人員花名冊(cè)。
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