2020年1月2日，上海市政府公布優(yōu)化營商環(huán)境3.0版計(jì)劃。上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任馬春雷解釋，上海將進(jìn)一步深化跨部門業(yè)務(wù)流程整合，最大限度地減少企業(yè)環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間和費(fèi)用，努力提高企業(yè)便利性。

1月3日，優(yōu)化營商環(huán)境計(jì)劃3.0版發(fā)布后的第二天，景瑞教育集團(tuán)等6家重點(diǎn)企業(yè)與上海市普陀區(qū)政府簽約，將戰(zhàn)略總部或重要產(chǎn)品線遷至普陀。

在談到將上市公司總部設(shè)在上海普陀的原因時(shí)，教育集團(tuán)董事長柯將其歸因于“政府服務(wù)做得好”。

“隨著業(yè)務(wù)拓展的加快和產(chǎn)品線的日益復(fù)雜，相關(guān)的許可處理和資質(zhì)申請(qǐng)已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。以學(xué)校執(zhí)照為例。以前新成立的精英教育門店只能一家一家辦理，現(xiàn)在可以并行辦理，大大縮短了辦理時(shí)間。店鋪擴(kuò)張迅速，業(yè)務(wù)增長速度得到保證?！笨平鸾忉尩馈?/p>

柯提到的減少牌照辦理程序，是上海近兩三年商業(yè)環(huán)境優(yōu)化規(guī)劃中反復(fù)提到的“一個(gè)窗口為大家”的成果之一。

普陀區(qū)招商辦副主任米歇爾陳淼認(rèn)為，上海商業(yè)環(huán)境優(yōu)化方案從1.0版到3.0版的演進(jìn)邏輯，很大程度上可以體現(xiàn)在“一個(gè)窗口運(yùn)行”的業(yè)務(wù)流程中。“1.0版強(qiáng)調(diào)特殊窗口受理標(biāo)準(zhǔn)和程序的標(biāo)準(zhǔn)化，2.0版強(qiáng)調(diào)特殊窗口受理的效率，3.0版強(qiáng)調(diào)對(duì)行政服務(wù)窗口的無差別處理?！?/p>

事實(shí)上，在過去的兩年里，除了實(shí)施1.0版和2.0版優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)境的要求，為“一個(gè)窗口”設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和提高效率之外，包括上海普陀在內(nèi)的許多地區(qū)都在努力提供更準(zhǔn)確、更專業(yè)的服務(wù)。

2019年8月，在黑龍江注冊(cè)的以冷凍東北水餃為主的食品加工企業(yè)金喜鼎準(zhǔn)備將企業(yè)遷至上海，但在辦理外國企業(yè)搬遷更名業(yè)務(wù)時(shí)遇到困難。

作為一個(gè)新人，范春玲，一個(gè)陌生的企業(yè)經(jīng)營者，懷著忐忑不安的心情來到了普陀區(qū)行政服務(wù)大廳。由于不清楚所涉及事項(xiàng)的具體辦理部門，選擇綜合窗口進(jìn)行查詢。

范春玲回憶說:“我們公司的業(yè)務(wù)第一次擴(kuò)展到上海，我們不熟悉這里的業(yè)務(wù)流程。來之前擔(dān)心服務(wù)像某些地方一樣方言，業(yè)務(wù)不熟，溝通不暢，事情難做。”

在了解了范春玲的問題后，綜合窗口的值班主管仔細(xì)審閱了她攜帶的材料。在反復(fù)核實(shí)情況后，值班長告訴范春玲，她沒有帶齊所有的產(chǎn)權(quán)資料，公司章程和股東會(huì)決議有違規(guī)行為，身份證不規(guī)范。

范女士在逐一糾正并列出清單后，對(duì)所需材料的類型和填充規(guī)格有了清晰的了解。2019年8月15日，在一切順利完成后，范春玲用A4紙寫了一封一頁紙的感謝信。

范春玲寫的感謝信。

不同于以往招商引資中常規(guī)的“稅收優(yōu)惠”的“武器”，以“一網(wǎng)管理”、“一窗管理”為代表的政府服務(wù)正在增加上海企業(yè)的“幸福感”。

范春玲感謝信中提到的“人民行政大廳”是上海市普陀區(qū)的行政服務(wù)中心，是直接為企業(yè)服務(wù)的窗口單位。

該中心主任金透露，該中心已將25個(gè)入境部門的281個(gè)入境項(xiàng)目劃分為1574個(gè)辦案環(huán)節(jié)，使綜合窗口工作人員能夠清楚了解每個(gè)辦案環(huán)節(jié)所需的辦案材料和審查要點(diǎn)。同時(shí)對(duì)過去的“有沒有”到現(xiàn)在的“有沒有”的搬運(yùn)材料進(jìn)行核對(duì)和驗(yàn)證，盡量減少文員的運(yùn)行次數(shù)。現(xiàn)場(chǎng)收集的辦事人員的常見錯(cuò)誤、意見和建議，全部納入中心“管辦分離”知識(shí)庫，為進(jìn)一步提升綜合窗口提供依據(jù)，不斷推進(jìn)更精細(xì)的政務(wù)服務(wù)。

“不要說‘做不到’，只說‘怎么做’。作為服務(wù)企業(yè)的“店鋪第二”，我們必須用更大的責(zé)任和進(jìn)取精神來換取企業(yè)和人民更高的滿意度和舒適度。”金表示，2020年，中心將進(jìn)一步推進(jìn)無差別“綜合窗口”建設(shè)，推進(jìn)“管辦分離”改革，開辟專題服務(wù)區(qū)，整合相關(guān)職能部門資源，提供“專職幫扶”等政府服務(wù)，解決企業(yè)“疑難雜癥”，提升改造辦公大廳，提升自助服務(wù)能力。

2018年，在中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所公布的縣級(jí)政府透明度指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果中，上海市普陀區(qū)排名全國第一。其區(qū)域經(jīng)濟(jì)也從2015年的96.36億元增長到2019年的110.07億元，自“十三五”以來年均增長9.04%，實(shí)現(xiàn)了從以商貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)主線向以科技帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在，在上海商業(yè)環(huán)境3.0的指導(dǎo)下，以上海普陀為代表的各級(jí)政府正在根據(jù)自身情況制定和推出具體的商業(yè)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃。

在《2020年普陀區(qū)深化經(jīng)營環(huán)境改革行動(dòng)計(jì)劃》中，普陀區(qū)政府提出了18項(xiàng)具體任務(wù)和措施，將繼續(xù)深化“一事一議”流程再造，推進(jìn)政府服務(wù)智能化建設(shè)，提高政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，提高創(chuàng)業(yè)便利性，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。