各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、市場監(jiān)督管理局(廳、委)，中國鐵路總公司:

為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議的決策部署，促進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效降低實體經(jīng)濟物流成本，決定進一步清理和規(guī)范全國鐵路貨運相關(guān)收費，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一是徹底清理和規(guī)范地方政府收費

地方各級政府及其所屬部門和機構(gòu)不得在鐵路貨運領(lǐng)域，包括專用線(含專用鐵路，下同)和港口集疏運環(huán)節(jié)非法收取各種政府性基金(附加費)和行政事業(yè)性收費，但國家政府性基金清單和中央、地方行政事業(yè)性收費清單除外，不得以經(jīng)營服務(wù)性收費為名變相收費。對已明確取消、暫?；蛎庹鞯恼曰?附加費)和行政事業(yè)性收費，要逐項落實到位；對拖延或拒不執(zhí)行，或更改名稱繼續(xù)收取經(jīng)營服務(wù)費的，應(yīng)立即糾正。

鐵路運輸企業(yè)代表地方政府及其有關(guān)部門和目錄以外的單位收取政府性基金(附加費)和行政性收費，繼續(xù)收取已經(jīng)明確取消、暫?；蛘呙獬恼曰?附加費)和行政性收費，或者將上述基金(附加費)和行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。

二是繼續(xù)清理和簡化鐵路貨運雜費

中國鐵路總公司應(yīng)逐項梳理現(xiàn)有鐵路貨物運輸雜費，取消無實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容或相關(guān)運營費用應(yīng)由正常運價補償?shù)氖召M項目，合并服務(wù)運營內(nèi)容相近的項目；對于留存項目，進一步完善收費方式，按照補償合理成本、引入市場競爭機制的原則，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。清理鐵路貨運雜費的標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時公布，接受社會監(jiān)督。

中國鐵路總公司應(yīng)加強對鐵路運輸企業(yè)的管理，嚴格執(zhí)行總公司關(guān)于鐵路貨物運輸雜費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鐵路總公司所屬的鐵路運輸企業(yè)自行設(shè)立項目，超出要求提高標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。

三是加強專線維護等服務(wù)收費管理

鐵路運輸企業(yè)在提供專用線、自有貨車、自有機車等鐵路貨物運輸設(shè)施設(shè)備維修等服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體服務(wù)內(nèi)容，在與用戶平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，參照鐵路運輸企業(yè)自身經(jīng)營中進行相同作業(yè)的內(nèi)部成本控制定額，合理確定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

第四，合理降低地方鐵路運價水平

地方政府管理的鐵路貨運價格和專線服務(wù)收費已列入地方政府定價目錄，實行政府指導(dǎo)價和政府定價。有關(guān)地方要按照補償合理成本、獲取適當(dāng)利潤的原則，科學(xué)確定運價和收費標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行運價和收費標(biāo)準(zhǔn)明顯偏高，應(yīng)在認真開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上予以降低。實行市場調(diào)節(jié)價的，有關(guān)地方要積極引導(dǎo)經(jīng)營者遵循公平、合法、誠實信用的原則，合理確定運價和收費標(biāo)準(zhǔn)，必要時通過開展經(jīng)營收支調(diào)查和公布調(diào)查結(jié)果，促進經(jīng)營者降低高價收費。

五、進一步規(guī)范經(jīng)營者的收費行為

鐵路運輸企業(yè)、專線服務(wù)經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)、收取費用，應(yīng)當(dāng)堅持用戶自愿選擇的原則，不得強行服務(wù)、變相強行服務(wù)、強行收費，不得要求用戶接受指定經(jīng)營者提供的服務(wù)。強制服務(wù)、變相強制服務(wù)和強制收費應(yīng)當(dāng)立即糾正。

鐵路運輸企業(yè)、專線服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，并在企業(yè)網(wǎng)站和經(jīng)營場所的顯著位置公布收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。不執(zhí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定，超出公示項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收費，不按照公示的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，少服務(wù)多收費或者不服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)積極研究建立轄區(qū)內(nèi)專線服務(wù)收費信息統(tǒng)一公示平臺，為用戶自主選擇提供便利條件。

第六，加強組織實施工作

各地物價部門和市場監(jiān)管部門要充分認識清理規(guī)范鐵路貨運收費對優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、降低物流成本的意義，提高自身地位，明確責(zé)任，狠抓落實。要深入鐵路貨運用戶、鐵路運輸設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)或使用(運營)企業(yè)等繳費單位，以及地方政府部門、鐵路運輸企業(yè)、專線服務(wù)企業(yè)等收費單位，認真聽取用戶意見，核對繳費(收費)。項目清單、財務(wù)收支(收入)賬冊和憑證，全面檢查本地區(qū)鐵路貨運收費及相關(guān)問題，加大清理檢查力度，確保清理規(guī)范工作有效開展。要加大監(jiān)督檢查力度，依法查處鐵路貨運價格和收費違法行為。要加強與新聞媒體的溝通，準(zhǔn)確解讀相關(guān)政策，積極宣傳清理規(guī)范工作成果，及時曝光違法違規(guī)鐵路貨運收費典型案例，應(yīng)對社會關(guān)注熱點問題，營造良好輿論氛圍。

國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局將跟蹤各地清理和標(biāo)準(zhǔn)化工作進展情況，及時組織專項調(diào)查。

各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委、物價局、市場監(jiān)管總局(廳、委)和中國鐵路總公司應(yīng)于2019年6月底前完成清理和標(biāo)準(zhǔn)化工作，并向國家發(fā)展改革委(物價局)和國家市場監(jiān)管總局(價格監(jiān)管競爭局)報告清理和標(biāo)準(zhǔn)化的具體情況、成效和典型案例。

聯(lián)系人:國家發(fā)展和改革委員會價格司

曹雨(010)68501734

市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督競爭局

雷陽(010)88650669

國家發(fā)改委

市場監(jiān)督總局

2018年12月29日