日前，在全國引起轟動的鐵道部“高價宣傳片案”在河南鄭州鐵路運輸法院宣判。鐵道部原宣傳部部長陳意涵因受賄被判處8年有期徒刑。經(jīng)調(diào)查，該高價宣傳片總制作成本為1850萬元，流向兩家不知名公司，匯到其中一家公司法定代表人的個人銀行卡，金額為284.15萬元，該人從卡中取出40萬元，交給陳意涵。

據(jù)悉，該片導(dǎo)演張藝謀共獲得250萬元獎勵?！案邇r宣傳片”曝光后，他才知道總投資1850萬元，并向有關(guān)部門提供了證據(jù)。

劉志軍:請張藝謀拍一部鐵路宣傳片

根據(jù)判決，2009年初，原鐵道部部長劉志軍提出加大我國鐵路宣傳力度，并邀請張藝謀等著名導(dǎo)演制作高水平的鐵路宣傳片，由原鐵道部政治部宣傳部主辦。

時任鐵道部宣傳部部長的找到了北京金銳鋒文化發(fā)展有限公司的法定代表人王，希望聯(lián)系張藝謀這樣的知名導(dǎo)演來拍攝這部鐵路宣傳片。

王通過北京新瞬間影視文化發(fā)展有限公司法定代表人聯(lián)系張藝謀，張藝謀同意以導(dǎo)演身份拍攝該片。

在拍攝過程中，陳意涵參與了價格談判、拍攝合同審批、聯(lián)系拍攝、創(chuàng)意稿的討論和修改、樣片審核等。據(jù)媒體報道，北京新瞬間影視文化發(fā)展有限公司成立于2007年3月，法定代表人張。

陳怡真:原鐵道部宣傳部收到40萬“提成”

本院查明，原鐵道部下屬機構(gòu)鐵路影視音像中心，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排及中間人王介紹，與北京新時刻影視文化發(fā)展有限公司簽訂協(xié)議及補充協(xié)議，總價款1850萬元。

在新的時點，公司收到款項后，將654.2419萬元分批劃入以王為法定代表人的金銳鋒賬戶，金銳鋒將517萬元劃入北京金紅閣會計有限公司，金紅閣會計有限公司再將284.15萬元劃入王的個人銀行卡賬戶。

2011年1月26日，為答謝，王從個人銀行卡賬戶中提取現(xiàn)金40萬元，并于數(shù)日后在前鐵道部地下車庫交給。

坦白說，在起草宣傳片協(xié)議的過程中，他被調(diào)到中國鐵路企業(yè)管理協(xié)會擔(dān)任助理秘書長，但根據(jù)原鐵道部政治部副主任、宣傳部部長陳的指示，仍由他負(fù)責(zé)宣傳片工作。在拍攝協(xié)議的執(zhí)行過程中，陳意涵參與了接觸拍攝、創(chuàng)意文案的討論與修改、樣片審核。

據(jù)書證顯示，2010年，原鐵道部向其下屬事業(yè)單位影視中心撥款1850萬元，影視中心收到資金后，將全部資金支付給新時刻公司。新時刻公司收到該筆款項后，分七期向北京金銳鋒公司轉(zhuǎn)賬人民幣6，542，419元。北京金銳鋒公司在收到新時刻公司轉(zhuǎn)賬后，先后向北京金紅閣會計有限公司轉(zhuǎn)賬517萬元，北京金紅閣會計有限公司又先后向王個人銀行卡賬戶轉(zhuǎn)賬284.15萬元。2011年1月26日，王從自己的銀行卡賬戶中提取現(xiàn)金40萬元。

張藝謀:求提價300萬宣傳視頻，總成本1850萬

2009年4、5月，張、、王前往原鐵道部與等人商討拍攝鐵路宣傳片事宜，決定以1550萬元的價格拍攝該片。

原鐵道部政治部副主任、宣傳部部長確認(rèn)，2009年9月8日批準(zhǔn)《宣傳片委托制作合同》的簽署，協(xié)議由原鐵道部下屬機構(gòu)鐵道部影視中心與張藝謀委托代理機構(gòu)北京新時刻公司簽署。張藝謀簽署的《攝影委托書》和鐵道部政法司出具的書證確認(rèn)協(xié)議總價1550萬元，宣傳片10分鐘長，10、8、5、1分鐘、30、15秒拍攝6個版本的影片；乙方即新時刻公司委托張藝謀擔(dān)任導(dǎo)演，影片由張藝謀簽名，張藝謀親自完成拍攝創(chuàng)意拷貝，指導(dǎo)拍攝制作和剪輯。書證顯示，經(jīng)劉志軍批準(zhǔn)，2009年10月12日，鐵道部財務(wù)部撥款1550萬元給影視中心制作宣傳片《和諧鐵路》。

2010年12月23日，鐵道部宣傳部在12月7日世界高鐵大會上提前使用宣傳片，要求影視中心追加2010年預(yù)算300萬元，用于專項宣傳片拍攝；當(dāng)月31日，鐵道部財務(wù)部批準(zhǔn)追加300萬生產(chǎn)資金。

對于追加300萬的原因，鐵道部原政治部副主任和宣傳部部長確認(rèn)“因為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人沒有正式確認(rèn)和回應(yīng)對方的拍攝計劃，沒有按照協(xié)議規(guī)定的時間支付給對方。第一次付款，拍攝工作推遲?！?/p>

“2010年12月世界高鐵大會之前，在劉志軍的催促下拍攝進度加快，但張藝謀以時間緊迫，需要增加人力和設(shè)備為由提出增加成本。經(jīng)協(xié)商簽訂補充協(xié)議后，費用將增加300萬元。”到目前為止，該協(xié)議的總價定為人民幣1850萬元。

陳怡真在家中沒收了9張現(xiàn)金形式的房地產(chǎn)許可證

2012年6月27日，審計署發(fā)布審計公告稱“2009年至2010年，鐵道部投資1850萬元，按規(guī)定不經(jīng)公開招標(biāo)制作中國鐵路宣傳片，未達到預(yù)期效果?！惫嬉怀?，就引起了公眾的關(guān)注。隨著事件的不斷發(fā)酵，陳意涵于當(dāng)年7月進入調(diào)查人員的視線。

據(jù)財新網(wǎng)報道，當(dāng)陳意涵被調(diào)查時，調(diào)查人員在他的家里沒收了超過1000萬元的現(xiàn)金和至少9個北京房地產(chǎn)許可證。因為陳的職務(wù)級別低，不可能貪污這么多錢，所以調(diào)查方向立刻轉(zhuǎn)向了她的丈夫，鐵道部運輸局車輛處副處長劉瑞陽。

然后，當(dāng)天，檢查人員在劉瑞陽的辦公室發(fā)現(xiàn)了大量存折和購物卡，劉瑞陽出事了。

陳意涵因自首接受賄賂被判處8年監(jiān)禁

被告人陳意涵在接受原鐵道部紀(jì)委調(diào)查時，如實供述了辦案機關(guān)尚未掌握的受賄40萬元的罪行。據(jù)供述，2011年初某天下班時，王在前鐵道部地下車庫的汽車后備箱里放了一個方形紙箱，后紙箱里有四捆人民幣現(xiàn)金，每捆10萬元，共計40萬元。鄭州鐵路運輸法院認(rèn)為，陳意涵作為國家工作人員，利用原鐵道部宣傳部部長的職務(wù)為他人謀取利益，收受賄賂40萬元，構(gòu)成受賄罪。陳意涵如實供述了辦案機關(guān)沒有掌握的罪行，以便自首。

2015年2月10日，鄭州鐵路運輸法院以受賄罪審判陳怡真，判處有期徒刑八年，沒收個人財產(chǎn)20萬元；沒收的個人財產(chǎn)上繳國庫，40萬元賄賂由拘留機關(guān)追回上繳國庫。

犯罪時間軸

2009年9月22日

劉志軍批示同意拍宣傳片。

2009年10月12日

鐵道部財務(wù)部撥款1550萬元用于影視中心宣傳片制作。之后簽訂了補充協(xié)議，追加生產(chǎn)資金300萬。

2010年11月底

宣傳片《中國鐵路》交付原鐵道部有關(guān)部門審批。

2010年12月

世界高速鐵路會議

2012年3月下旬

鐵道部接到審計署辦公廳來信，“鐵道部投入巨資拍攝宣傳視頻未達到預(yù)期效果”，立即開始查處。

2012年6月底

審計署公布了《2011年度中央部門預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支審計結(jié)果》，其中鐵道部的審計結(jié)果顯示“2009年至2010年，鐵道部未按規(guī)定公開招標(biāo)，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預(yù)期效果。”

2012年7月中旬

陳意涵因鐵道部高價宣傳片被有關(guān)部門帶走調(diào)查。調(diào)查人員在他們的家中沒收了1000萬元的巨額現(xiàn)金和至少9份北京房地產(chǎn)許可證。

來源:Guangming.com