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5月9日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，這也是“兩高”首次發(fā)布關(guān)于打擊侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋。

你可以通過提供50條關(guān)于他人下落的信息而被定罪

5月9日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，這也是“兩高”首次發(fā)布關(guān)于打擊侵犯公民個人信息犯罪的司法解釋。司法解釋全面系統(tǒng)地規(guī)定了侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標準和相關(guān)法律的適用。

知情人泄密，量刑更重

根據(jù)司法解釋，“公民個人信息”是指以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨或者結(jié)合其他信息，包括姓名、身份證號、通信聯(lián)系方式、地址、賬戶密碼、財產(chǎn)狀況、去向等，識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動的各種信息。

向特定人提供公民個人信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他方式發(fā)布公民個人信息的，應(yīng)當認定為刑法規(guī)定的“提供公民個人信息”。

“目前，對公民個人信息披露危害最大的主要是銀行、教育、工商、電信、快遞、證券、電子商務(wù)等行業(yè)內(nèi)部人員的數(shù)據(jù)泄露?！惫膊烤W(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究開發(fā)中心主任許建卓表示，這次發(fā)布的司法解釋規(guī)定，公民在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲取的個人信息，出售或者提供給他人，數(shù)量或者金額達到司法解釋規(guī)定的相關(guān)標準的一半以上的，可以認定為刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，構(gòu)成犯罪。

提供他人下落的信息

50人可能會被指控

侵犯公民個人信息罪的入罪要件是“情節(jié)嚴重”。根據(jù)法律精神，結(jié)合司法實踐，《解釋》第五條第一款明確規(guī)定了“情節(jié)嚴重”的標準，涉及以下五個方面:

一個是信息的類型和數(shù)量。公民個人信息種類繁多，敏感的個人信息有行蹤信息、通訊內(nèi)容、信用信息、財產(chǎn)信息、住宿信息、交易信息等。涉及人身安全和財產(chǎn)安全。被非法獲取、出售或者提供后，容易引發(fā)綁架、詐騙、敲詐等相關(guān)犯罪。，具有更大的社會危害性。《解釋》基于不同類型公民個人信息的重要性，分別設(shè)定了“50人以上”、“500人以上”和“5000人以上”的入罪標準，以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)。

二是違法所得數(shù)額。出售或非法提供公民個人信息往往是為了牟利。基于此，《解釋》將違法所得5000元以上界定為“情節(jié)嚴重”。

第三是信息的運用。公民非法獲取、出售或者提供的個人信息有不同的用途，對權(quán)利人的侵害程度也會不同?；诖耍督忉尅穼ⅰ胺欠ǐ@取、出售或者提供他人用于實施犯罪的跟蹤信息”和“知道或者應(yīng)當知道他人利用公民個人信息實施犯罪，向其出售或者提供”界定為“情節(jié)嚴重”。

第四，主體身份。很多公民個人信息泄露的案件都是內(nèi)部人所為，很多公民個人信息交易的案件也能看到“內(nèi)鬼”的“影子”。為有效加大對此類行為的處罰力度，《解釋》明確規(guī)定，“公民在履行職責或者提供服務(wù)過程中獲取的個人信息出售或者提供給他人的”，其“情節(jié)嚴重”的數(shù)量和金額標準減半。

第五，犯罪記錄。因侵犯公民個人信息兩年內(nèi)受到刑事處罰或者行政處罰，以及非法獲取、出售、提供公民個人信息，屢教不改，主觀惡性的，解釋還規(guī)定情節(jié)嚴重的。

在此基礎(chǔ)上，《解釋》第五條第二款明確了侵犯公民個人信息罪“特別嚴重情節(jié)”的認定標準，即“判處三年以上七年以下有期徒刑”量刑等級的適用標準，主要涉及以下兩個方面:一、數(shù)量、數(shù)額標準。根據(jù)信息類型不同，非法獲取、出售或者向公民提供“500以上”、“5000以上”、“5萬以上”個人信息，或者非法獲取5萬元以上的，為“情節(jié)特別嚴重”。第二，后果嚴重?！督忉尅穼ⅰ霸斐杀缓θ怂劳?、重傷、精神障礙或者被綁架等嚴重后果”、“造成重大經(jīng)濟損失或者不良社會影響”定義為“情節(jié)特別嚴重”。

通過合法操作購買和接受

公民信息也可能被定罪

《解釋》明確了為合法經(jīng)營活動非法購買、接收公民個人信息的定罪量刑標準。在實踐中，非法購買和接受公民個人信息以及從事廣告等活動是常見的。為了貫徹寬嚴相濟的刑事政策，《解釋》第六條專門針對這種情況設(shè)定了定罪標準，規(guī)定為合法經(jīng)營活動非法購買、收受公民個人信息以外的敏感信息，有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“情節(jié)嚴重”:利用非法購買、收受的公民個人信息牟利5萬元以上；兩年內(nèi)因侵犯公民個人信息受到刑事處罰或者行政處罰，并非法購買、接收公民個人信息的；其他情節(jié)嚴重的情形。