聚焦熱點(diǎn)討論

慈善法草案9日提交第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議。如何讓慈善事業(yè)在法律保護(hù)下健康成長(zhǎng)？CPPCC全國(guó)委員會(huì)成員進(jìn)行了熱烈的討論。10日，記者趕到各小組討論現(xiàn)場(chǎng)，記錄成員的見(jiàn)解。

“慈善法早該出臺(tái)了！”委員們表示，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們變得更加富有，捐贈(zèng)也更多。然而，近年來(lái)，捐贈(zèng)出現(xiàn)了許多問(wèn)題，特別是互聯(lián)網(wǎng)捐贈(zèng)、欺詐性捐贈(zèng)和不合理使用捐贈(zèng)等新的慈善渠道的出現(xiàn)，極大地?fù)p害了慈善的公信力。

“事實(shí)上，大多數(shù)人都愿意做慈善，向有需要的家庭或個(gè)人伸出援手。但是為什么那么多人不愿意做慈善呢？是因?yàn)槲也恢狼闆r是真是假，也不知道最后救援的結(jié)果?！比珖?guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高繼喜說(shuō)，慈善法的頒布，可以加強(qiáng)對(duì)慈善行為的監(jiān)督，消除人們的疑慮，從而極大地促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。

NLD省委副書(shū)記、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)胡剛表示，有一位校友因?yàn)椤芭卤怀缘粲猛辍?，寧愿把錢(qián)捐給貧困生或者學(xué)生活動(dòng)，也不愿意給學(xué)校一分錢(qián)。除了社會(huì)對(duì)高校的偏見(jiàn)，跟慈善公信力的缺失也有關(guān)系。“慈善法的出臺(tái)，可以及時(shí)規(guī)范慈善行為，保護(hù)捐贈(zèng)人的合法權(quán)益，讓捐贈(zèng)人放心捐贈(zèng)?！?/p>

根據(jù)慈善法草案，慈善組織的年度管理成本不應(yīng)超過(guò)當(dāng)年總支出的15%，很多人認(rèn)為這個(gè)比例過(guò)高。全國(guó)政協(xié)委員、央視主持人白認(rèn)為，這個(gè)數(shù)字是一個(gè)上限，意思是“不超過(guò)”。對(duì)于小型民間慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果這個(gè)數(shù)字定得低，就很難成長(zhǎng)起來(lái)。他指出，許多慈善機(jī)構(gòu)，特別是許多充滿活力的民間慈善機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)中最大的困難是缺乏人才。慈善組織的工作人員中，中青年人很少?？紤]到公募機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和吸引人才，這個(gè)數(shù)字并不高。要改變“慈善必須是雷鋒”的舊觀念，用商業(yè)眼光更好地管理它，吸引更多的優(yōu)秀人才?！叭绻袊?guó)的公共機(jī)構(gòu)和慈善機(jī)構(gòu)不能引入商業(yè)愿景和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，那將是一條死胡同。”

許多成員指出，中國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)捐贈(zèng)人的稅收激勵(lì)不足，流程繁瑣，不利于慈善事業(yè)的發(fā)展。例如，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞表示，為了鼓勵(lì)中國(guó)人消費(fèi)，歐洲多次簡(jiǎn)化退稅通關(guān)手續(xù)，免稅金額可以通過(guò)填寫(xiě)稅單名稱并提交自動(dòng)計(jì)算。即使需要現(xiàn)金，排隊(duì)時(shí)間也不會(huì)超過(guò)10分鐘。“現(xiàn)在信息技術(shù)這么發(fā)達(dá)，原則上退稅手續(xù)絕對(duì)不能比微信轉(zhuǎn)賬或者微信支付復(fù)雜，要簡(jiǎn)化，讓大家更愿意省錢(qián)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員言恭達(dá)建議進(jìn)一步加強(qiáng)公益捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，提高公益捐贈(zèng)稅前扣除比例，對(duì)慈善基金的增值部分免征所得稅等。同時(shí)，考慮設(shè)立遺產(chǎn)稅等促進(jìn)慈善捐贈(zèng)的方式，進(jìn)一步明確實(shí)物捐贈(zèng)、股權(quán)捐贈(zèng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)捐贈(zèng)等無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)減免稅政策，制定價(jià)值評(píng)估實(shí)施細(xì)則，為實(shí)物捐贈(zèng)和無(wú)形資產(chǎn)的估值提供規(guī)范。

言恭達(dá)認(rèn)為，要做好慈善事業(yè)，我們應(yīng)該充分發(fā)揮人民的力量。汶川地震時(shí)，人們踴躍捐款，力度驚人。我們的民族文化有慈善和扶貧的一面。在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，要弘揚(yáng)全民慈善的現(xiàn)代慈善理念，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)慈善事業(yè)的發(fā)展。

善行應(yīng)該得到保障和尊重，受益者的愿望和個(gè)人尊嚴(yán)也應(yīng)該得到認(rèn)真對(duì)待。據(jù)白介紹，不少慈善機(jī)構(gòu)對(duì)受助者的意愿關(guān)注不夠，比如給老人送超短裙，給無(wú)法上網(wǎng)的地方送電腦等。慈善法應(yīng)增加“尊重受益人意愿”的表述。

新華社全媒體記者于芬