◎關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義，目前有四種代表性觀點(diǎn):一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)；第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是一種與資產(chǎn)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式

◎顯然，關(guān)于“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，一個(gè)是來自所有制形式，一個(gè)是來自經(jīng)營(yíng)方式。雖然兩者有聯(lián)系，但畢竟不是一回事

◎有一個(gè)無法回避的問題，就是在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種提法，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是一種提法。官方的集體名稱是非公有制經(jīng)濟(jì)。特別是在數(shù)字的統(tǒng)計(jì)上，三個(gè)“經(jīng)濟(jì)體”的互通性讓人摸不著頭腦

◎今天制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是避免所有制問題。但在我看來，未來30年，所有制問題會(huì)有重大突破，不應(yīng)該成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)更清晰，更有意義，那就是個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

學(xué)術(shù)界對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的理解仍有分歧。

客觀地說，到目前為止，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)稱謂還沒有法律依據(jù)和政策規(guī)定。改革開放30年來，中央的重要文件和各種法律都沒有提到私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而是統(tǒng)稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)”。這就使得多方可以從不同的角度解釋這個(gè)標(biāo)題的合理性。雖然國(guó)外學(xué)者和媒體都沒有接受“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)稱謂，但一般來說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)特指?jìng)€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，或者說個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這一點(diǎn)上有共識(shí)。

目前，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義有四種代表性觀點(diǎn):

第一，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這個(gè)觀點(diǎn)很好理解，也很清楚。

第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)范疇大，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)除外，如外商投資企業(yè)等沒有公有制企業(yè)的聯(lián)合組織，自然人發(fā)起的有限責(zé)任公司等。還包括股份制等混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分?！胺枪兄破髽I(yè)”和“非公有制經(jīng)濟(jì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的共同提法，許多官方文件和相關(guān)政策也是這樣表述的，顯然包括個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代替非公有制經(jīng)濟(jì)，顯然稀釋了所有制的概念。但很多民營(yíng)企業(yè)老板，尤其是大型民營(yíng)企業(yè)老板，不喜歡“非”字，覺得“非”不是主流，有“歧視”的成分。同時(shí)，他們不愿意被稱為“民營(yíng)企業(yè)老板”，更愿意被稱為“民營(yíng)企業(yè)家”或“民營(yíng)企業(yè)”。這不能不說是中國(guó)的“特色”。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。顯然，這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)之后的一句話。對(duì)于這個(gè)提法也有兩種不同的看法。一是外資經(jīng)濟(jì)不應(yīng)屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被解釋為國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的經(jīng)濟(jì)成分的總稱，包括集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、私有制股份制經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所有非國(guó)有企業(yè)都?xì)w為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，外資也屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是一種與資產(chǎn)管理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種觀點(diǎn)的關(guān)鍵是避免所有權(quán)。“私有制”和“國(guó)有制”的側(cè)重點(diǎn)都在“營(yíng)利性”上，是對(duì)“私有制”外延的延伸。國(guó)有民營(yíng)企業(yè)和全民所有制民營(yíng)企業(yè)都在這個(gè)概念下。顯然，集體企業(yè)、外資企業(yè)、承包租賃的國(guó)有民營(yíng)企業(yè)都包括在內(nèi)。在中國(guó)被稱為“李股份”的李一寧認(rèn)為，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)包含各種不同所有制企業(yè)的概念”。

可以說，目前在使用“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念時(shí)，“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”一般被認(rèn)為是一種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。換句話說，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不被視為一種經(jīng)濟(jì)屬性，而只是以一種經(jīng)濟(jì)的方式來對(duì)待和解釋。

顯然，關(guān)于“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，一個(gè)是來自所有制形式，一個(gè)是來自經(jīng)營(yíng)方式。雖然有關(guān)系，但畢竟不是一回事。

所有權(quán)方面，有人可以拿出很多“經(jīng)典”，告訴你不要談所有權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)明確指出，“公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)該多樣化”。

還有人說，總結(jié)中國(guó)所有制改革豐富實(shí)踐的話語建構(gòu)權(quán)不應(yīng)該屬于外國(guó)人。中國(guó)不能用外國(guó)人沒用過的術(shù)語嗎？

還有人認(rèn)為，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，不承認(rèn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是否定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

有一個(gè)無法回避的問題，就是在當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種提法，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是一種提法，官方的集體名稱是非公有制經(jīng)濟(jì)。尤其是在數(shù)字的統(tǒng)計(jì)上，三個(gè)“經(jīng)濟(jì)體”的互通性讓人摸不著頭腦。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的概念?！八饺恕痹谥袊?guó)是一個(gè)非常敏感的話題。中華人民共和國(guó)成立后，花了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和精力來發(fā)動(dòng)“私人”運(yùn)動(dòng)。直到十一屆三中全會(huì)，工作重心才轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，勢(shì)不可擋的“私有制”開始興起。同時(shí)，從上到下，人們?nèi)匀患芍M“私人”這個(gè)詞。所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以避免“私有制”。而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的多元化所有制結(jié)構(gòu)，使得很多人更愿意使用“共性”這個(gè)概念，使得“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”和“民營(yíng)企業(yè)”更為廣泛和覆蓋。

在中國(guó)，民營(yíng)企業(yè)最大的家族是全國(guó)工商聯(lián)。中華全國(guó)工商聯(lián)的任務(wù)是做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表的思想政治工作。這是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部給工商聯(lián)下的定義。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，工商聯(lián)作為政府的橋梁、紐帶和助手被提出。但現(xiàn)實(shí)中，工商聯(lián)只是和有一定規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)保持一定的聯(lián)系。比如很多外資企業(yè)不買工商聯(lián)的賬，是因?yàn)椤胺枪兄平?jīng)濟(jì)代表人士”外延大?？陀^來說，做非公有制經(jīng)濟(jì)的代表，工商聯(lián)還沒有實(shí)現(xiàn)。目前只講民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。工商聯(lián)所指的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)就是“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”或“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的研究，中國(guó)有一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，第一任會(huì)長(zhǎng)是丁力。丁力曾擔(dān)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副主任、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、副主席。這次研討會(huì)是由丁力本人發(fā)起和籌備的。1992年，丁力從全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的職位上退休，1993年5月，他成為聯(lián)合會(huì)主席。丁力年輕時(shí)是《大公報(bào)》的記者。從20世紀(jì)50年代初到2000年5月去世，他的大部分時(shí)間都在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)工作。1982年5月出任中共統(tǒng)戰(zhàn)部副主任后，積極倡導(dǎo)以個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)中，要積極發(fā)揮工商聯(lián)商會(huì)的作用。

之后，被原全國(guó)工商聯(lián)副主席鮑·取代。包在中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》工作，并擔(dān)任《人民日?qǐng)?bào)》副總編輯。1996年調(diào)到中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的鮑如魚得水。他極力主張發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大聲疾呼。他在1998年和2002年直接負(fù)責(zé)起草“一號(hào)提案”，他的核心議題是主張通過修改憲法來保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)，實(shí)際上是保護(hù)私營(yíng)企業(yè)家的根本利益。2001年9月，第六屆世界華人商業(yè)大會(huì)在中國(guó)南京舉行。鮑作為會(huì)議工作委員會(huì)主任兼發(fā)言人，受到多方好評(píng)。鮑于2002年從工商聯(lián)副主席的位置上退下來后，被任命為中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。在此期間，他和何偉、毛、等六位教授兩次致信全國(guó)人大常委會(huì)，呼吁保護(hù)陜北油田開發(fā)中民營(yíng)企業(yè)家的利益。河北民營(yíng)企業(yè)家孫大午出事后，指出孫大午的問題不是個(gè)人問題，而是體制問題，以示支持。他對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“勇敢直言”。他說:“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)社會(huì)改革的重要力量，但他們?cè)谏鐣?huì)中仍處于‘被忽視的大多數(shù)’的地位。他們不出聲，聲音就太弱了。”他愛說話，經(jīng)常有驚艷的話，所以被稱為“護(hù)炮”。打破壟斷，打破制度壁壘是他的高市場(chǎng)取向。

和鮑都強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從“私營(yíng)(私人)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所”的名稱中，不難發(fā)現(xiàn)丁力等人在當(dāng)時(shí)是聰明和聰明的——在“人”之后加了一個(gè)括號(hào)“私人”。顯然，“人”是指“私”，同時(shí)也避免了當(dāng)時(shí)人們對(duì)“私”的敏感和忌諱。

到2008年，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”研究機(jī)構(gòu)多，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院有“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心”；北京大學(xué)有“北京大學(xué)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所”，是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家李一寧倡議成立的。自2005年以來，該研究所每年舉行一些論壇，討論私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都非常關(guān)心的問題。很多民營(yíng)企業(yè)家都會(huì)參加，我也參加過幾次，采訪過李一寧。我還陪同時(shí)任全國(guó)工商聯(lián)第一副主席的胡德平到北京大學(xué)李一寧的辦公室拜訪了他。中國(guó)很多省份都有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的研究機(jī)構(gòu)，如浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所、上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)的主要研究對(duì)象是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而不是非公有制經(jīng)濟(jì)的所有經(jīng)濟(jì)形式。

那么民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種怎樣的經(jīng)濟(jì)呢？

從理論研究的角度來看，關(guān)于“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念主要有兩種觀點(diǎn):

第一，從所有制角度看，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)屬于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)范疇。這包括除國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的所有經(jīng)濟(jì)成分。如城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)。這里所說的其他經(jīng)濟(jì)主要包括股份制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，是指非國(guó)有直屬事業(yè)單位的法人組織或自然人以自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧為主，以自由資本、租賃資本、貸款資本享有相對(duì)獨(dú)立的收益和投資權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總和。顯然，這種觀點(diǎn)與我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中所認(rèn)識(shí)的“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”以及工商聯(lián)所針對(duì)的“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的對(duì)象有一定的矛盾。

另一種觀點(diǎn)不是從所有權(quán)出發(fā)，而是從管理主體出發(fā)。這種觀點(diǎn)就是民國(guó)時(shí)期存在的“私有制”概念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以人民為主體的經(jīng)濟(jì)，是由私人以私人資金、私人方法、私人權(quán)力經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)。一般來說是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但比非國(guó)有經(jīng)濟(jì)更廣。這是國(guó)有經(jīng)濟(jì)私有化的一部分，比如承包租賃國(guó)有企業(yè)或者委托私人經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、股份合作制和外資企業(yè)中的外資經(jīng)濟(jì)、股份制企業(yè)中的非國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)、公有民營(yíng)企業(yè)等。在這種觀點(diǎn)下，有一個(gè)問題是值得探討的，就是把國(guó)家的私人部分納入非國(guó)有，會(huì)因?yàn)楣芾矸绞降母淖兌鴮?dǎo)致所有制的改變。在這場(chǎng)變革的“盛宴”中，有一種將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)人名下的“意圖”。

兩種觀點(diǎn)的共同點(diǎn)是“擴(kuò)大”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍。

為什么我懶得說這些話而不顯得很諂媚？原因很簡(jiǎn)單。第一，現(xiàn)實(shí)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一中國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)名詞，混亂模糊，使得很多問題“鍋里攪馬”；第二，我想做的是改革開放30年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史。如果這個(gè)問題不先搞清楚，很多問題就無法做到公平客觀。我有必要把現(xiàn)實(shí)的本來面目還原為歷史，因?yàn)椤笆挛锏谋緛砻婺俊辈攀莾r(jià)值。

今天，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是避免所有制問題，但在我看來，未來30年，所有制問題會(huì)有重大突破，不應(yīng)該成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)更清晰、更有意義，即個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

歷史就是歷史，更何況我做的是現(xiàn)代史。正如貝尼代托·羅克所說:“一個(gè)歷史學(xué)家對(duì)過去歷史事實(shí)的興趣將永遠(yuǎn)與他對(duì)當(dāng)前生活的興趣結(jié)合在一起。”(張志勇)