“放水養(yǎng)魚”和“活水育肥魚”都需要有很好的執(zhí)行力保障，才能把政策的水完全傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。投資于制造業(yè)和小微企業(yè)的信貸資金，特別是投資于小微企業(yè)的新資金，不得通過其他渠道返還給銀行，然后轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域。違反者要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；堅(jiān)持以市場化改革思路和方法解決發(fā)展問題，充分發(fā)揮宏觀政策的反周期調(diào)節(jié)作用，豐富和靈活運(yùn)用金融、貨幣和就業(yè)政策工具，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和有效性監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

政府工作報(bào)告的上述部署，發(fā)布了“放水養(yǎng)魚”和“活水養(yǎng)魚”兩大效果。今年的政府工作報(bào)告再次提出了“放水養(yǎng)魚”的概念，并提出了明確的、有針對(duì)性的要求，如降低制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)的稅率，促進(jìn)稅率的合并，簡化稅制等。這些不是簡單的減稅減負(fù)措施，不僅僅是為了滿足眼前的需求，而是基于長遠(yuǎn)的目標(biāo)，通過“放水養(yǎng)魚”，可以為企業(yè)注入更多的活力，增加更多的營養(yǎng)，有效提升企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，取決于是否有潛力、后勁和動(dòng)能儲(chǔ)備。目前，減稅是增強(qiáng)企業(yè)后勁和動(dòng)能最直接有效的手段。把減稅重點(diǎn)放在制造業(yè)和小微企業(yè)上，真正做到“放水養(yǎng)魚”，一定會(huì)把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打牢，把發(fā)展基石打牢。

金融渠道是“放水養(yǎng)魚”，政府工作報(bào)告中貨幣政策的部署也令人鼓舞。大的方面，貨幣政策與財(cái)政政策完全一致，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在具體手段上，體現(xiàn)了“活水養(yǎng)魚”的理念。報(bào)告提出要“及時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸供應(yīng)，降低貸款成本”，同時(shí)也預(yù)示著可能出臺(tái)降低RRR、降息政策，明確要求今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款增長30%以上。

不管商業(yè)銀行的信貸規(guī)模如何，今年大型國有商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)的貸款必須增加30%以上。這是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，關(guān)系到小微企業(yè)能否真正擺脫融資難、融資貴的困境，關(guān)系到信貸資金能否真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，尤其是小微企業(yè)。一旦大型國有銀行的行為正確，信貸資金就向小微企業(yè)傾斜，其他金融機(jī)構(gòu)也會(huì)做出同樣的努力。一方面，小微企業(yè)融資難和融資貴的矛盾將得到有效緩解；另一方面，小微企業(yè)使用的民間借貸資金份額將減少，部分高息資金將被轉(zhuǎn)換，從而起到換水和生活用水的作用。首都的水一活，池子里的魚就會(huì)越來越有活力，水質(zhì)也會(huì)越來越好，魚也會(huì)越來越肥。

將金融“放水養(yǎng)魚”與貨幣“活水養(yǎng)魚”相結(jié)合，通過減免稅費(fèi)彌補(bǔ)制造企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的不足，通過替代高息貸款、增加信貸供給等方式增強(qiáng)制造企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性會(huì)越來越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐會(huì)越來越快， 應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、克服經(jīng)濟(jì)困難、化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力將越來越強(qiáng)。

無論是“放水養(yǎng)魚”還是“活水養(yǎng)魚”，都需要有良好的執(zhí)行保障和良好的政策傳導(dǎo)和傳導(dǎo)機(jī)制，使政策水能夠完全傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是制造業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)。在財(cái)政政策方面，制定具體的減稅規(guī)則很重要。比如針對(duì)稅率下調(diào)的問題，需要有一個(gè)更科學(xué)的下調(diào)方法，能夠有效降低企業(yè)的稅負(fù)，而不僅僅是將三級(jí)合并為二級(jí)。許多小微企業(yè)對(duì)減稅政策并不熟悉。有關(guān)方面要做好政策宣傳和引導(dǎo)工作，讓小微企業(yè)充分利用政策，充分享受政策的紅利。

貨幣政策方面，現(xiàn)在一般都是比較規(guī)范的執(zhí)行。我相信，大型國有銀行增加小微企業(yè)信貸資金的任務(wù)將圓滿完成。但是投放信貸資金的任務(wù)已經(jīng)完成，目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到。是否會(huì)出現(xiàn)過去那種“左手送，右手拿”的混亂局面，需要密切關(guān)注，嚴(yán)格防范。投資于制造業(yè)和小微企業(yè)的信貸資金，特別是投資于小微企業(yè)的新資金，不得通過其他渠道返還給銀行，然后轉(zhuǎn)移到其他領(lǐng)域。違反者要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。