經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，首都金融業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。 達(dá)到當(dāng)天最大量API KEY 超過(guò)次數(shù)限制與此同時(shí)，“一主一副三新四后臺(tái)”確立的金融功能區(qū)總體布局也頗見成效，金融街（行情000402，買入）、CBD、中關(guān)村（行情000931，買入）科技金融創(chuàng)新中心以及其他各區(qū)縣的金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在聚集高端要素、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為首都金融業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是， 短時(shí)間內(nèi)，在共同的發(fā)展背景下，各金融功能區(qū)局限于一個(gè)框架、一個(gè)構(gòu)想進(jìn)行同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；再加上地理位置和交通便利程度等導(dǎo)致各區(qū)縣競(jìng)相發(fā)展金融帶來(lái)的資源競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致各功能區(qū)金融的發(fā)展產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)并產(chǎn)生趨同性，各功能區(qū)的金融發(fā)展不能實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同。因此，下一步必須反思如何結(jié)合各功能區(qū)的優(yōu)勢(shì)特色實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的差異化定位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌各功能區(qū)金融資源，提升北京金融發(fā)展功能布局的科學(xué)性和合理性。

金融功能區(qū):首都金融業(yè)發(fā)展的有力支撐

2008年5月，北京市委、市政府正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見》，提出要將北京建設(shè)（港股00925）成為“具有國(guó)際影響力的金融中心城市”，并規(guī)劃了“一主一副三新四后臺(tái)”的總體布局，這是最早的關(guān)于首都金融功能區(qū)的定位和規(guī)劃。近年來(lái)，首都金融業(yè)整體運(yùn)行穩(wěn)定，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)明顯加快，各區(qū)縣金融工作穩(wěn)步推進(jìn)，金融功能區(qū)呈現(xiàn)穩(wěn)步梯次發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)聚集日益明顯，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)首都金融業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

金融業(yè)成為首都第一大服務(wù)業(yè)

2015年中國(guó)金融業(yè)經(jīng)歷了資本市場(chǎng)異常波動(dòng)、存款保險(xiǎn)制度落地、取消存貸比監(jiān)管、商業(yè)健康險(xiǎn)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)等一系列重大事件，利率市場(chǎng)化基本完成，金融改革進(jìn)一步深化，金融業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛基，凈值，資訊）。但首都金融業(yè)的發(fā)展卻在企穩(wěn)之中表現(xiàn)出一支獨(dú)秀的態(tài)勢(shì)。

2015年，北京市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18302億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的79.8%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)89.9%，比上年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，金融業(yè)已成為北京第一大服務(wù)行業(yè)，對(duì)保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到重要的支撐作用。2015年，北京市金融業(yè)增勢(shì)迅猛，全年實(shí)現(xiàn)增加值3926.3億元，比上年增長(zhǎng)18.1%，增速同比加快5.4個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)增加值對(duì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)39.6%，接近四成，居各行業(yè)之首，較上年大幅提高15.5個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)的行業(yè)支撐作用突出。2015年，北京市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19540.4億元，同比增長(zhǎng)20.9%，較2014年全年提高9.7個(gè)百分點(diǎn)；利潤(rùn)總額12750.9億元，同比增長(zhǎng)20.7%，較2014年全年提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)已然成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和（港股00001）財(cái)政收入增長(zhǎng)、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

金融功能區(qū)發(fā)展各有千秋

總體上看，北京金融業(yè)發(fā)展已呈核心功能區(qū)域加快發(fā)展、各區(qū)縣功能區(qū)競(jìng)相推進(jìn)、多點(diǎn)開花的局面。在統(tǒng)籌金融資源，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、人才、資本等優(yōu)化配置（愛基，凈值，資訊），積極努力形成梯度合理、層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能協(xié)調(diào)的金融業(yè)發(fā)展功能布局上取得了實(shí)效。

總體來(lái)看，多數(shù)金融功能區(qū)的金融收入規(guī)模都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。金融業(yè)增加值方面，西城區(qū)可以達(dá)到千億級(jí)，朝陽(yáng)、海淀和東城三區(qū)均在百億級(jí)，而城六區(qū)以外的其他區(qū)縣金融業(yè)增加值均在十億級(jí)或以下。金融業(yè)在城六區(qū)均占據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，其他區(qū)縣將金融業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展和扶持，但并未能成為該區(qū)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。其中，西城區(qū)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為45%，占全區(qū)GDP的42.7%，朝陽(yáng)、海淀和東城三個(gè)區(qū)金融業(yè)占全地區(qū)生產(chǎn)總值均在10%以上，其他區(qū)縣該比例低于10%。

從布局上來(lái)看，城六區(qū)的金融功能區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)分布集中，郊縣金融發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。北京金融機(jī)構(gòu)分布主要集中在城六區(qū)，其中，西城功能區(qū)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和規(guī)模均位列第一，全區(qū)金融資產(chǎn)72.5萬(wàn)億，接近全國(guó)數(shù)量的一半；北京市65%的外資金融機(jī)構(gòu)均集中于朝陽(yáng)功能區(qū)；科技金融類機(jī)構(gòu)則90%以上集聚在海淀區(qū)的中關(guān)村金融功能區(qū)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少且布局分散，金融機(jī)構(gòu)類型涵蓋銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、資產(chǎn)管理、小額貸款、融資擔(dān)保、財(cái)務(wù)管理等多種業(yè)態(tài)，以銀行及其分支機(jī)構(gòu)為主。

各金融功能區(qū)十分重視金融業(yè)的發(fā)展，都基于自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)對(duì)本區(qū)金融業(yè)發(fā)展進(jìn)行了定位，主要包括以下兩種方式，一種是產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展，把金融產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予重點(diǎn)關(guān)注和支持，如海淀區(qū)和東城區(qū)；另一種是金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。將金融產(chǎn)業(yè)本身作為帶動(dòng)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力扶持，如西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)和石景山區(qū)。西城區(qū)作為首都金融主功能區(qū)，其金融產(chǎn)業(yè)定位是打造國(guó)家金融管理中心、總部中心。朝陽(yáng)區(qū)的金融功能定位是首都國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主集聚區(qū)，目前國(guó)際金融機(jī)構(gòu)集聚特征顯著，構(gòu)成了“一區(qū)兩園三中心”的金融產(chǎn)業(yè)格局，CBD已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、種類最全的區(qū)域。海淀區(qū)依托區(qū)內(nèi)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技企業(yè)高度集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位在科技金融上，建設(shè)完善的科技金融服務(wù)體系。東城區(qū)金融業(yè)定位是發(fā)展“低碳、綠色、文化金融”，目前發(fā)展重點(diǎn)是依托于區(qū)內(nèi)豐厚的文化底蘊(yùn)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展文化金融。豐臺(tái)區(qū)金融發(fā)展的核心區(qū)域是麗澤金融商務(wù)區(qū)，依托于麗澤優(yōu)越的地理位置、便利的區(qū)位交通和豐富的空間資源，其發(fā)展定位是“以新興金融產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展金融信息、金融文化、金融服務(wù)”。石景山區(qū)自身的金融發(fā)展定位為“現(xiàn)代金融”，“改革創(chuàng)新的增量”，主要以吸引互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)為主，目前區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展主要依托保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)園和互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。

面臨問題：差異化不足、協(xié)同發(fā)展受阻

由于部分金融功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異，以及金融功能區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)不同，在追求自身金融業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也暴露出一些不利于首都金融產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的問題。

各功能區(qū)之間差異化不足

首先，金融發(fā)展存在一定的同質(zhì)化特征，導(dǎo)致區(qū)域間內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。過(guò)去的幾年，首都金融功能區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是從功能布局、招商、政策等各項(xiàng)措施來(lái)看，還存在一定的同質(zhì)化特征，發(fā)展模式上差異化并不突出，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和辦公資源等方面競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，內(nèi)部過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)有可能導(dǎo)致未來(lái)金融發(fā)展出現(xiàn)盲目性和無(wú)序性，彼此形成內(nèi)耗，降低發(fā)展效率，削弱應(yīng)對(duì)外部金融競(jìng)爭(zhēng)的能力，使金融資源配置出現(xiàn)分散化。其危害包括：優(yōu)惠政策的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，造成了資金的重復(fù)投入；政府成本的提高，阻礙了市場(chǎng)對(duì)金融資源的配置作用。其次，區(qū)域之間缺乏整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌力度有待加強(qiáng)。各功能區(qū)雖然能夠積極吸引各自金融機(jī)構(gòu)、新型金融企業(yè)入住，產(chǎn)生了較好的集聚效應(yīng)，但是在發(fā)展過(guò)程中還未能將各自定位完全落實(shí)到位，使得區(qū)域之間缺乏整體聯(lián)動(dòng)，沒有形成功能區(qū)之間更大的金融集聚效能。加之有的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)粗過(guò)于原則，功能定位缺乏統(tǒng)籌落實(shí)的手段和機(jī)制，往往停留在文件層面，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性和約束性不強(qiáng)。甚至有的園區(qū)存在根據(jù)招商項(xiàng)目確定產(chǎn)業(yè)定位的現(xiàn)象。

區(qū)域內(nèi)外協(xié)同化不足

金融產(chǎn)業(yè)成為各功能區(qū)所在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但對(duì)區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步提高。一是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較為薄弱。部分功能區(qū)的金融業(yè)發(fā)展脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未結(jié)合所在區(qū)縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展金融，僅依靠?jī)?yōu)惠政策吸引金融機(jī)構(gòu)入駐，致使注冊(cè)地和辦公地分居兩區(qū)的現(xiàn)象出現(xiàn)。二是部分功能區(qū)的金融品牌建設(shè)缺位。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，依靠提供優(yōu)惠政策來(lái)達(dá)到招商的目的，而由于對(duì)自身品牌的理解和定位不夠，相比西城區(qū)金融街總部金融、朝陽(yáng)區(qū)CBD國(guó)際金融、海淀區(qū)科技金融和東城區(qū)的綠色和文化金融等金融功能區(qū)品牌建設(shè)情況，其他區(qū)縣的品牌建設(shè)上存在提升空間。三是指引金融業(yè)發(fā)展的政策雷同，表現(xiàn)在吸引金融機(jī)構(gòu)對(duì)象不具有針對(duì)性、優(yōu)惠政策相似。

各功能區(qū)公共服務(wù)配套能力雖有所提高，但土地成本、資金壓力逐步加大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，多數(shù)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸改善，除了水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施外，區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)、通信信息服務(wù)、數(shù)字電視系統(tǒng)和特殊用電量等需求獲得了保障。但有一些功能區(qū)進(jìn)入拆遷、建設(shè)、招商和配套設(shè)施建設(shè)同步的交錯(cuò)發(fā)展階段。由于土地開發(fā)成本大幅度提升，導(dǎo)致各功能區(qū)普遍或多或少面臨建設(shè)資金壓力。

各功能區(qū)對(duì)吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)貢獻(xiàn)不足，人口、資源、環(huán)境約束日益突出。目前，大部分功能區(qū)都十分重視解決當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)意愿人的就業(yè)問題，形成了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。但也有部分入住機(jī)構(gòu)在用人上以外地為主，對(duì)吸納當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)意愿的人就業(yè)上貢獻(xiàn)不足。這一方面不利于拆遷上樓農(nóng)民獲得穩(wěn)定收入來(lái)源；另一方面也給北京人口規(guī)模調(diào)控和交通資源使用帶來(lái)挑戰(zhàn)。

金融機(jī)構(gòu)前后臺(tái)區(qū)域割裂。金融機(jī)構(gòu)前后臺(tái)區(qū)域分離現(xiàn)象是目前金融機(jī)構(gòu)的一種發(fā)展趨勢(shì)，將金融后臺(tái)服務(wù)往外圍轉(zhuǎn)移甚至外包至國(guó)外是解決土地成本上升、商務(wù)用地緊張問題的一種途徑。但是金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)是非法人的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在金融機(jī)構(gòu)前后臺(tái)區(qū)域分離實(shí)施過(guò)程中，由于稅收分配不均問題，其發(fā)展受到一定程度的制約。例如：稻香湖金融服務(wù)區(qū)的中國(guó)人壽（行情601628，買入）研發(fā)中心，但是中國(guó)人壽的注冊(cè)地址仍然是在西城區(qū)金融街，并未給海淀區(qū)創(chuàng)造稅收實(shí)惠。這類現(xiàn)象并不是少數(shù)，一定程度上影響了金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)的積極性。

外部競(jìng)爭(zhēng)沖擊明顯

首都金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，既有來(lái)自內(nèi)部區(qū)縣金融功能區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還面臨著日益嚴(yán)峻的外部金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的沖擊，其中來(lái)自上海、深圳、天津影響尤其明顯。

首先，在上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海貿(mào)易自由化大背景下，人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等一系列先行先試的金融政策紅利逐漸顯現(xiàn)。上海自貿(mào)區(qū)成立以來(lái)，其實(shí)行的自由貿(mào)易賬戶、跨境人民幣結(jié)算、雙向資金池等金融創(chuàng)新舉措和一系列實(shí)施細(xì)則，吸引94家有金融牌照的機(jī)構(gòu)和5600多家金融服務(wù)企業(yè)落戶自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)CBD國(guó)際金融的地位造成了巨大的沖擊、影響顯而易見。其次，在京津冀一體化的大背景下，天津憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)等條件對(duì)北京金融業(yè)和金融功能區(qū)的影響不容小視。再次，在區(qū)域外部競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，北京市金融政策優(yōu)惠缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。如在政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼上，由于國(guó)家對(duì)其他各區(qū)域的支持力度持續(xù)加大，北京市與之相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。因此，首都金融在保持前期良好發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，后續(xù)仍需要進(jìn)一步完善支持政策，深入挖掘現(xiàn)有政策潛力，形成政策合力。

未來(lái)協(xié)同：挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)

首都金融發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步明確和落實(shí)功能定位，合理規(guī)劃，優(yōu)化布局，創(chuàng)新生態(tài)金融環(huán)境，不斷增強(qiáng)金融資源的集聚輻射能力和整合優(yōu)化能力，全面提升金融園區(qū)品質(zhì)和區(qū)縣金融業(yè)發(fā)展能級(jí)和水平。

各自差異化，確?？傮w協(xié)同發(fā)展

首先，制定“差異化”的金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。結(jié)合首都“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，各功能區(qū)在加強(qiáng)研究的基礎(chǔ)上，明確金融發(fā)展定位，堅(jiān)持“差異化”和“特色化”并重，制定適合本區(qū)域資源稟賦特點(diǎn)和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃。逐步改變目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)粗、過(guò)于原則的情況，要制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，必須在細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的選擇上做好文章。其次，要完善各功能區(qū)金融產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立與各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在區(qū)縣功能定位相適應(yīng)的差異化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。注重對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)情況的考核，將考核指標(biāo)引入到市政府績(jī)效管理考核體系當(dāng)中去，強(qiáng)化金融產(chǎn)業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)整體布局的有序性。再次，要建立完善金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地統(tǒng)籌審批和統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)制。對(duì)于各金融功能區(qū)擬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，實(shí)施技術(shù)審核，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中研究，區(qū)縣政府與市業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合審批時(shí)，應(yīng)征求市金融主管意見。對(duì)于不符合功能區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目，經(jīng)市與區(qū)縣層面審核后，可以調(diào)整到其他園區(qū)落地。

在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“協(xié)同”為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)內(nèi)減少內(nèi)耗，對(duì)外形成合力。針對(duì)企業(yè)注冊(cè)地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不在同一個(gè)區(qū)縣情況，對(duì)市與區(qū)之間如何分配稅收，企業(yè)稅種及區(qū)縣稅收如何繳納等進(jìn)行專題研究，制定市區(qū)縣兩級(jí)、區(qū)縣之間采取分稅制度措施。針對(duì)金融前后臺(tái)分離、金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)地和辦公地分離現(xiàn)狀，可考慮稅收聯(lián)動(dòng)機(jī)制。減少區(qū)縣間由于稅收分配帶來(lái)的資源內(nèi)耗。積極打造金融發(fā)展品牌。西城區(qū)金融街類似于美國(guó)紐約的華爾街，應(yīng)發(fā)揮其總部金融輻射帶動(dòng)效應(yīng)；中關(guān)村核心區(qū)類似于美國(guó)的硅谷，要以國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)為龍頭，利用這個(gè)不可多得的帶“國(guó)”字頭的戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造科技金融品牌，應(yīng)不局限于海淀區(qū)這一個(gè)區(qū)域（昌平科技金融島建設(shè)等），鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)；CBD國(guó)際金融。鼓勵(lì)朝陽(yáng)區(qū)積極應(yīng)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)和前海新區(qū)外部沖擊，針對(duì)上海和前海兩地在外匯方面具備前沿政策優(yōu)勢(shì)，采取應(yīng)對(duì)措施，形成發(fā)展。

培育新型金融業(yè)態(tài)的增長(zhǎng)點(diǎn)

從首都城市戰(zhàn)略定位出發(fā)，圍繞構(gòu)建“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于促進(jìn)新型金融業(yè)發(fā)展，在加快現(xiàn)有金融功能區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，積極打造一批新型金融機(jī)構(gòu)重要集聚區(qū)。

首先，要瞄準(zhǔn)首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，加快吸引各類新型金融機(jī)構(gòu)總部或功能性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、大型企業(yè)財(cái)務(wù)公司、金融服務(wù)外包公司、跨國(guó)公司資金管理中心等總部型或功能性機(jī)構(gòu)在京集聚發(fā)展。其次，要圍繞國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，抓住科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)金融與科技結(jié)合試點(diǎn)。加快各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，吸引各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金落戶，鼓勵(lì)區(qū)縣完善吸引股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶發(fā)展的配套政策和服務(wù)機(jī)制。第三，要提升CBD國(guó)際金融影響力。推動(dòng)國(guó)家金融監(jiān)管部門就外匯管理、人民幣資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等在朝陽(yáng)國(guó)際貿(mào)易商務(wù)中心先行先試，發(fā)揮金融政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外金融機(jī)構(gòu)總部、外資金融服務(wù)企業(yè)、知名金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，鞏固業(yè)已形成的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際金融和國(guó)際商貿(mào)服務(wù)中心。推動(dòng)順義離岸金融建設(shè)。第四，發(fā)揮北京金融資源與IT集聚優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展金融服務(wù)外包機(jī)構(gòu)。充分利用遠(yuǎn)郊區(qū)縣要素成本低、發(fā)展空間大、基礎(chǔ)配套好等優(yōu)勢(shì)，大力支持銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在稻香湖金融服務(wù)區(qū)、金盞金融服務(wù)區(qū)、通州商務(wù)園等建立金融服務(wù)后臺(tái)，設(shè)立資金結(jié)算、數(shù)據(jù)處理、產(chǎn)品研發(fā)以及銀行卡、教育培訓(xùn)和災(zāi)備中心，大力發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理、金融軟件開發(fā)等服務(wù)外包，努力打造若干金融后臺(tái)服務(wù)基地。第五，著眼于促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”，加快發(fā)展各類新型地方金融組織。立足北京農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，鼓勵(lì)現(xiàn)有村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行等擴(kuò)大業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本參與設(shè)立小額貸款公司，推進(jìn)小額貸款公司規(guī)模化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。加快發(fā)展融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等新型金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)。第六，積極應(yīng)對(duì)京津冀一體化發(fā)展，著眼于增強(qiáng)金融集聚輻射能力，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。發(fā)揮首都各類金融資源密集、金融集聚輻射力強(qiáng)的高地優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)有實(shí)力的金融企業(yè)“走出去”，強(qiáng)化與津冀金融的交流合作，加強(qiáng)對(duì)京津冀周邊地區(qū)的金融服務(wù)。