正式介紹

如果中美兩國能夠順利相互適應(yīng)，采取合作共贏的戰(zhàn)略，而不是“零和博弈”，兩國將成為21世紀國際秩序和全球安全治理的重要伙伴，成為新世紀國際體系的重要支柱。

當今世界，中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，中美戰(zhàn)略互動將對塑造全球安全格局產(chǎn)生重要影響，這需要兩國共同努力，朝著相反的方向前進，維護世界長期和平穩(wěn)定。

“復(fù)雜性”的現(xiàn)狀

如果中美關(guān)系的現(xiàn)狀可以用一個字來概括，那就是“復(fù)雜”。

兩國關(guān)系之所以“復(fù)雜”，并不是說世界在中美“G2”的接力棒下正在發(fā)生轉(zhuǎn)折，這既不現(xiàn)實，也不可能，而是說中美是世界上的兩個大國，兩國的互動對世界政治、經(jīng)濟、安全有著重大甚至決定性的影響。

近年來，隨著中國綜合國力的不斷提高和對外戰(zhàn)略的更加積極，中美兩國密切互動。在共同利益增加的同時，矛盾和摩擦也增加了。中美關(guān)系進入了合作與競爭同步上升的復(fù)雜敏感階段。

之所以說“復(fù)雜”，是因為從大國政治的角度來看，中美兩國具有新興大國之間的霸權(quán)博弈和依附的某些特征。國際社會共同關(guān)注的一個問題是，中美兩國是否會陷入所謂的修昔底德陷阱，雖然這個所謂的陷阱并不是修昔底德本人預(yù)言的，只是后人用來描述新興大國與現(xiàn)有霸權(quán)之間可能發(fā)生的直接沖突。

習(xí)近平主席從兩國人民的根本利益出發(fā)，提出了建立新型中美關(guān)系的積極倡議，這表明中國決心本著相互尊重、合作共贏的精神，鞏固兩國合作，避免中美對抗和沖突。

今年9月3日，中美在20國集團杭州峰會期間舉行會晤，公布了35項“成果清單”，其中第一項指出，雙方同意繼續(xù)按照兩國元首達成的共識，努力建設(shè)新型中美大國關(guān)系，深化雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)與合作，建設(shè)性地控制分歧和敏感問題。這說明中美兩國在雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略方向上有共同點。

之所以說“復(fù)雜”，在于全球化時代，中美兩國形成了事實上的利益共同體，兩國經(jīng)濟高度相互依存。幾十年來，貿(mào)易、投資和人員交流一直在增加。2015年，雙邊貿(mào)易額達到5580多億美元，中美旅游人數(shù)達到475萬人。

這和冷戰(zhàn)是根本不同的。當時美蘇兩大陣營，軍事對抗，經(jīng)濟“老死不相往來”。中美兩國雖然意識形態(tài)和政治制度不同，但在維護世界和平與穩(wěn)定、推動全球化深入發(fā)展、促進世界經(jīng)濟增長等方面有著共同的戰(zhàn)略利益。兩國在全球范圍內(nèi)的合作日益廣泛和深入。二十國集團峰會期間，中美共同向聯(lián)合國秘書長潘基文提交了兩國批準《巴黎氣候變化協(xié)議》的官方文件。

曲折的歷史

回顧中美建交37年的歷史，兩國關(guān)系跌宕起伏，但總體趨勢是“螺旋式上升”；兩國都堅持合作奮斗，但總是“戰(zhàn)而不破，和而不同”；雖然美國學(xué)者稱之為“奇怪的同床異夢”，但中美之間并不存在根本的戰(zhàn)略利益沖突。

然而，在過去的10年里，特別是2010年以來，中美關(guān)系出現(xiàn)了一些新的變化，可以總結(jié)為兩個方面:

第一，兩國實力變了。

近年來，美國經(jīng)歷了阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭，并受到金融危機的重創(chuàng)，同時也損害了美國的實力和影響力。然而，中國抓住了戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，實力和影響力不斷上升。經(jīng)濟總量居世界第二位，貿(mào)易額、科技實力和軍事實力也有很大提高。

從全球來看，中美力量差距的縮小與整個西方世界和新興大國力量平衡發(fā)生歷史性變化的國際大趨勢不謀而合。美國對華戰(zhàn)略已經(jīng)從應(yīng)對“中國崛起”轉(zhuǎn)向應(yīng)對主要“戰(zhàn)略競爭對手”。在中美關(guān)系中，涉及地緣政治、軍事安全和發(fā)展模式的深層次競爭加劇。

令人擔憂的是，從美國的言行來看，中國似乎更傾向于將中國作為美國霸權(quán)地位和現(xiàn)有國際體系的主要挑戰(zhàn)者，并逐年加大對中國的戰(zhàn)略壓力。

美國從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對大國崛起，全球戰(zhàn)略從中東和歐洲收縮，重心轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)。美國的“亞太戰(zhàn)略再平衡”在軍事、外交、經(jīng)濟和政治領(lǐng)域?qū)χ袊鴺?gòu)成全面挑戰(zhàn)。中國為抵御美國的戰(zhàn)略壓力，維護自己的主權(quán)、安全和發(fā)展利益而采取的合理合法的措施，往往被曲解為“中國要進行戰(zhàn)略擴張，把美國趕出亞洲”。中美在亞太長期和平共處本來不是問題，現(xiàn)在看來是問題，這是在考驗兩國的智慧。

第二，戰(zhàn)略基礎(chǔ)和國際環(huán)境發(fā)生了變化。

中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)始于20世紀70年代雙方的共同戰(zhàn)略需要。冷戰(zhàn)結(jié)束后，是全球化浪潮下的全面經(jīng)貿(mào)合作。在過去的十年里，可以說經(jīng)貿(mào)合作和全球合作是共同驅(qū)動的。這些變化如下:

一方面，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系的“壓艙石”，但隨著中美經(jīng)濟發(fā)展方式的同步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的經(jīng)濟互補性減弱，競爭力增強。

另一方面，隨著美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的深入，中美之間的地緣政治矛盾開始顯現(xiàn)。中美關(guān)系受到日本、菲律賓、蘇丹、伊朗等“第三方因素”的干擾或綁架。

然后就是美國嚴重的政治兩極化和社會保守主義傾向，經(jīng)濟民族主義和社會民粹主義大行其道。這對美國對華政策也有影響，今年的美國大選就是一個典型的例子。

中國不會強大，會稱霸

中美關(guān)系的發(fā)展對塑造全球安全環(huán)境具有決定性影響。

首先，中美之間相互的戰(zhàn)略認知將決定他們對彼此和全球戰(zhàn)略安全的判斷。

美國對華戰(zhàn)略判斷是制定對華政策的出發(fā)點。從中美關(guān)系的歷史來看，美國經(jīng)常誤判中國的戰(zhàn)略意圖，這不僅說明美國的戰(zhàn)略邏輯與中國不同，也說明美國往往看不懂中國的歷史文化，或者只知道為什么，不知道為什么。

就中國歷史文化而言，需要從三個層面來理解:一、中國文化和中華文明的基因是追求“和”、“和”、“和而不同”，所以維護世界和平，努力與他國和睦相處，始終是中國對外交往的指導(dǎo)原則；第二，自1840年鴉片戰(zhàn)爭以來，中國被列強欺凌、侵略、掠奪100多年，使中國人民更加珍惜和平，更加堅定不移地捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；第三，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，20世紀70年代末，中國加入了改革開放和融入全球化的進程。通過中國人民的艱苦努力，它在經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定和社會和諧方面取得了歷史性成就。

正如習(xí)近平主席所說，中國正站在一個新的歷史起點上，中國離實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢從未如此之近。因此，中國是現(xiàn)有國際體系的捍衛(wèi)者、建設(shè)者、貢獻者和改革家。

美國的戰(zhàn)略思維需要建立在對中國歷史文化深刻理解的基礎(chǔ)上。

第二，中美需要加強全球安全磋商，并就此達成基本共識。中國和美國都是聯(lián)合國安理會常任理事國，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》，對維護世界和平與安全負有特殊責(zé)任。

這一特殊責(zé)任不僅意味著中美需要建立“非對抗、非沖突”的雙邊安全關(guān)系，避免陷入所謂大國沖突的修昔底德陷阱，也意味著中美作為全球大國需要密切合作，共同構(gòu)建“包容、共享、合作”的地區(qū)和全球安全架構(gòu)。美國需要認真考慮基于雙邊和多邊軍事聯(lián)盟的安全體系是否應(yīng)該調(diào)整，更重要的是，需要考慮包括“離岸平衡”和“亞太再平衡”在內(nèi)的各種“平衡戰(zhàn)略”對中美關(guān)系和地區(qū)安全的危害性。

中國早在50年代就提出了處理國際關(guān)系的“和平共處五項原則”，并在70年代承諾中國永遠不稱霸，即使強大也絕不稱霸。

是美國的國際政治邏輯，與美國的現(xiàn)代發(fā)展不謀而合，但絕不是中國的國際政治邏輯。所以，美國不用擔心米爾·海默斯教授“預(yù)言”中國強大了必然會謀求地區(qū)霸權(quán)，更不用擔心中國想把美國趕出東亞和南海的可能性。

二戰(zhàn)前，日本軍國主義走了這條死路。無論從文化傳統(tǒng)、21世紀的國際政治經(jīng)濟環(huán)境，還是中國改革開放的成功經(jīng)驗來看，中國都不會也沒有理由走這條路。中國是全球化和現(xiàn)有國際體系的主要受益者之一，這為中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興提供了現(xiàn)實、可行和可靠的路徑。中國沒有理由走歷史上大國崛起靠侵略殖民掠奪的老路。況且這條路根本行不通。

加強相互信任與合作

那么，中美兩國應(yīng)該做些什么來維護世界和平與安全呢？可以從以下幾個方面考慮努力:

第一，中美在正確理解彼此戰(zhàn)略意圖的基礎(chǔ)上，發(fā)揮全球大國作用，加強全球戰(zhàn)略安全合作，共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，不斷擴大共同安全意識。

世界面臨許多新的安全挑戰(zhàn)，如核武器和核材料擴散、恐怖主義威脅、能源和糧食安全，以及氣候變化帶來的與人類生存有關(guān)的全球挑戰(zhàn)。要有效應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)，沒有中美之間的協(xié)調(diào)與合作是不可能實現(xiàn)的。中美需要在聯(lián)合國、二十國集團等平臺上加強全球安全治理磋商與合作，發(fā)揮主導(dǎo)作用。

第二，要切實落實兩國元首就建設(shè)新型大國關(guān)系達成的共識，在政府、民間、企業(yè)和智庫等層面制定具體目標、時間表和路線圖，以元首會晤、中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和各種對話協(xié)商機制為指導(dǎo)，逐步宣傳和實踐新型大國關(guān)系。

第三，中美需要適應(yīng)世界格局的變化，相互調(diào)整，克服各種障礙，包括“第三方因素”的影響，共同構(gòu)建符合雙方和世界各國利益的東亞和全球安全秩序。

這有兩層意思。一是中美在國際秩序和全球安全治理中相互調(diào)整適應(yīng)的作用和地位；第二，以全球安全為重點，中美需要消除傳統(tǒng)地緣政治和第三方因素的干擾，在中美包容性合作的基礎(chǔ)上，逐步建立以“全面安全、合作安全、全面安全”新安全觀為指導(dǎo)的地區(qū)和全球安全秩序。

中國的發(fā)展壯大是歷史的必然，誰也阻擋不了。中國的發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)帶來國際權(quán)力格局的變化、國際規(guī)則的調(diào)整、國際秩序的重塑和國際利益的重新分配。作為現(xiàn)有國際體系的創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)者，美國需要適應(yīng)這一進程。中國將堅定不移地奉行和平發(fā)展戰(zhàn)略，愿意與其他國家分享中國發(fā)展的“紅利”，希望其他國家乘坐中國開發(fā)的“免費乘車和特快列車”。

如果中美兩國能夠順利相互適應(yīng)，采取合作共贏的戰(zhàn)略，而不是“零和博弈”，兩國將成為21世紀國際秩序和全球安全治理的重要伙伴，成為新世紀國際體系的重要支柱。

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