據(jù)新華社環(huán)境保護(hù)部20日舉行的月度新聞發(fā)布會，水環(huán)境管理司司長張博報道了水環(huán)境保護(hù)的進(jìn)展情況，并回應(yīng)了熱點問題。

全國的好水增加，壞水減少

2016年，全國地表水控制斷面中，ⅰ-ⅲ類水質(zhì)斷面占比67.8%(目標(biāo)66.5%)，同比增長1.8個百分點；劣質(zhì)ⅴ類水質(zhì)斷面占比8.6%(目標(biāo)為9.2%)，同比下降1.1個百分點。“水十條”年度目標(biāo)基本實現(xiàn)。

張博說，雖然全國水環(huán)境質(zhì)量有所改善，但與群眾的期望仍有很大差距:

——水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。水質(zhì)改善不平衡，個別地方水環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)反彈。2016年，25個國家控制斷面達(dá)不到年度I-III水質(zhì)目標(biāo)要求，新增22個劣V斷面。

——水生態(tài)破壞普遍。灘涂濕地過度開發(fā)，難以保證河流湖泊的生態(tài)流量。河岸斜坡的硬化降低了水體的自凈能力，部分水體失去了生態(tài)功能。

——水環(huán)境隱患依然很多。主要江河沿岸的化工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群與飲用水水源交織在一起，安全隱患不容忽視。一些河流和灘涂沉積物污染嚴(yán)重，可能通過食物鏈威脅人類健康。

他說，環(huán)保部將每月對水環(huán)境狀況進(jìn)行分析，并將向地方當(dāng)局發(fā)出反彈預(yù)警信。如果季度反彈仍然嚴(yán)重，將采取通知、采訪、審批限制等綜合措施通知媒體。

長江干流總磷污染已成為主要污染物

據(jù)報道，目前長江干流總磷污染已上升為主要污染物，COD(化學(xué)需氧量)和氨氮不再是長江流域的主要污染物。這意味著以COD、氨氮等指標(biāo)為代表的工業(yè)和城市污染在過去幾年中已經(jīng)得到了普遍遏制。

張博表示，總磷超標(biāo)主要有兩個原因:一是農(nóng)業(yè)面源污染，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，約70%來自農(nóng)業(yè)面源污染。2015年我國化肥使用量比2000年增加45%，成為氮磷作為主要污染物上升的背景。

二是長江流域水生態(tài)遭到破壞。長江中下游歷史相對豐富，圍墾活動頻繁，圍湖造地較多。由于生態(tài)破壞，江湖自凈能力下降，導(dǎo)致整個長江流域環(huán)境承載力嚴(yán)重下降。

下一步，長江流域應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)面源污染的防治和流域生態(tài)保護(hù)。

飲用水水源保護(hù)區(qū)不能隨意撤銷

2016年，地級及以上城市集中式飲用水源地93.4%達(dá)標(biāo)，地下水水源地84.6%達(dá)標(biāo)。

針對一些地方為了吸引投資而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，張博表示，根據(jù)法律規(guī)定，只有省政府可以批準(zhǔn)飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定或調(diào)整方案，不能隨意取消。

他說，飲用水水源保護(hù)區(qū)存在一些需要調(diào)整的情況。比如保護(hù)區(qū)最初劃定的時候有些地方不科學(xué)，甚至有點隨意，不應(yīng)該劃定的地方也包括在內(nèi)。這樣的地方可以在保證飲用水源安全的情況下進(jìn)行調(diào)整，但必須嚴(yán)格按照法律和程序辦理。

關(guān)于為了創(chuàng)辦污染企業(yè)而調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的問題，他說，這是絕對不允許的，公眾可以向環(huán)境保護(hù)部門報告這種問題。

流域環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法

張博表示，水環(huán)境管理必須按照流域來進(jìn)行，否則會形成行政轄區(qū)之間行動和標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。

他介紹，根據(jù)中央深改組流域設(shè)立環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)試點方案，提出了五個統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃，即流域水環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一規(guī)劃；應(yīng)根據(jù)不同的流域環(huán)境承載力確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一監(jiān)控，通過誰評估誰監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)的可靠性；統(tǒng)一環(huán)評不是收環(huán)評權(quán)，而是統(tǒng)一環(huán)評規(guī)則；統(tǒng)一執(zhí)法，讓基層黨委和政府各負(fù)其責(zé)，上級部門加強監(jiān)督和監(jiān)察。

“流域環(huán)境監(jiān)管必須遵循流域生態(tài)規(guī)律，必須整體化、系統(tǒng)化。”他說，污染控制和生態(tài)保護(hù)應(yīng)該協(xié)調(diào)，減排和增加能力應(yīng)該協(xié)調(diào)。當(dāng)前要把擴(kuò)能放在更加突出的位置來推動。