從城市視角衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2021年中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力格局發(fā)生了怎樣的變化？

11月2日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社在京共同發(fā)布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.19：超大、特大城市：健康基準(zhǔn)與理想標(biāo)桿》（下稱“報(bào)告”），對(duì)中國(guó)內(nèi)地和港澳臺(tái)地區(qū)291個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

所謂“綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”，包含城市的綜合經(jīng)濟(jì)增量和綜合經(jīng)濟(jì)效率。報(bào)告稱，城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力作為城市發(fā)展的基石，衡量著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，是當(dāng)前和短期的經(jīng)濟(jì)績(jī)效的決定力量，也是城市未來和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。

根據(jù)報(bào)告，2021年，頭部城市排名基本穩(wěn)定，區(qū)域中心城市仍引領(lǐng)全國(guó)；總體來看，“南高北低、南升北降”趨勢(shì)持續(xù)，但“東高中西低、東降中升”的趨勢(shì)開始出現(xiàn)；從層級(jí)來看，二線城市內(nèi)部差異較少，競(jìng)爭(zhēng)激烈；從城市群看，中部的合肥城市群、南昌城市群上升幅度最大。

根據(jù)報(bào)告，2021年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名前十城市依次為：上海、深圳、香港、北京、廣州、蘇州、臺(tái)北、南京、武漢、無錫；排名第十一到第二十的城市依次為：杭州、成都、寧波、佛山、澳門、長(zhǎng)沙、東莞、常州、廈門、青島。

其中，前3強(qiáng)城市排名有所變化——上海上升2名，超過香港和深圳，而深圳則下降1名，排第2位，香港下降1名，排第3位。

上海重回榜首

報(bào)告稱，在2021年中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排名中，上海上升2名，超越香港、深圳，重回第一。上海前一次進(jìn)入榜單第一，是2014年。

具體來看，2021年上海綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為1.000；經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)同樣為1.000，排名全國(guó)第一；經(jīng)濟(jì)密度競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為0.756，較北京、深圳、香港、臺(tái)北略有遜色。

從經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)來看，報(bào)告指出，營(yíng)商硬環(huán)境和全球聯(lián)系指標(biāo)是上海經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，均居第一；其次是生活環(huán)境、營(yíng)商軟環(huán)境，分別居第二和第三；當(dāng)?shù)匾嘏琶诙?，仍有進(jìn)一步提高空間。

報(bào)告稱，當(dāng)?shù)匾胤矫妫钲?、上海、香港、北京是中?guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市。在具體分項(xiàng)指標(biāo)上，上海、深圳、北京和香港的間接融資便利度和專利申請(qǐng)數(shù)指標(biāo)位居前四位。而青年人才比例較低是上海當(dāng)?shù)匾馗?jìng)爭(zhēng)力的唯一短板。

合肥、南昌領(lǐng)跑成長(zhǎng)城市群

從城市群指數(shù)角度來看，報(bào)告稱，長(zhǎng)三角城市群的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力要顯著高于其他城市群。與此同時(shí)，出現(xiàn)成熟城市群開始擴(kuò)散、成長(zhǎng)城市群穩(wěn)步提升的現(xiàn)象。

報(bào)告稱，成熟城市群已經(jīng)由聚集開始轉(zhuǎn)向擴(kuò)散。具體來看，長(zhǎng)三角城市群中的上海、蘇州、杭州、南京等城市已經(jīng)逐步引導(dǎo)周邊城市提升，珠三角城市群的深圳、廣州和東莞也是如此，這些中心城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名基本維持不變，而周邊城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大部分處于上升狀態(tài)。

成長(zhǎng)的城市群在穩(wěn)步提升。具體來看，合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名均處于上升狀態(tài)，其中，合肥、南昌城市群總體排名上升了6.75名和6名，遠(yuǎn)超其他成長(zhǎng)城市群。

值得注意的是，如合肥、南昌城市群等上述提及、處于上升狀態(tài)的成長(zhǎng)城市群，均位于中部地區(qū)。

對(duì)此，報(bào)告也指出，中部城市正在崛起。在今年的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名中，中部城市平均上升了2.25名，其中，有46個(gè)中部城市的排名處于上升狀態(tài)，占所統(tǒng)計(jì)中部城市數(shù)中6成以上；而東部城市排名平均下降1.42名，有近半數(shù)東部城市出現(xiàn)排名下降。

“總體來看，‘南高北低、南升北降’趨勢(shì)持續(xù)，但‘東高中西低、東降中升’的趨勢(shì)開始出現(xiàn)?！眻?bào)告稱。