專家談?wù)撡徺I

自有品牌汽車是由中資控股的公司擁有，掌握核心技術(shù)，擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車品牌。

國產(chǎn)汽車強調(diào)的是原產(chǎn)地在我國境內(nèi)。根據(jù)《政府采購法實施條例（征求意見稿）》，凡是在我國境內(nèi)生產(chǎn)且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的汽車，均可以稱為國產(chǎn)汽車?！?/p>

安徽省政府采購中心副主任 鄧建成

汽車大國不等于汽車強國

2009年，中國汽車產(chǎn)銷分別完成1379.10萬輛和1364.48萬輛，以300多萬輛的優(yōu)勢，首次超越美國成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。在許多人為此感到驕傲與自豪的同時，專家和學(xué)者也指出：中國目前只能說是全球汽車產(chǎn)銷量第一，還沒有成為全球汽車強國，中國汽車工業(yè)在技術(shù)開發(fā)水平、品牌影響力等方面與世界汽車強國還有一定差距。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證明了這一點，2009年我國自主品牌汽車銷售量雖然達到了457.7萬輛，占乘用車銷售總量44%，但依然未占到乘用車市場的半壁江山，且低端車型占了主流。

因此，如何進一步扶持自主品牌汽車的發(fā)展被國家有關(guān)部門提到更加重要的議事議程上來。

自主品牌汽車不等于國產(chǎn)汽車

扶持自主品牌汽車的發(fā)展，首先要弄清什么是自主品牌汽車，自主品牌汽車與國產(chǎn)汽車的聯(lián)系與區(qū)別是什么。

國產(chǎn)汽車與自主品牌汽車是兩個既有區(qū)別，又有聯(lián)系的概念。

自主品牌汽車是中資占控股地位的公司所擁有、掌握其核心技術(shù)、擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車品牌。按照這一定義，江淮汽車、奇瑞汽車、華晨汽車、吉利汽車等都是自主品牌的汽車。

國產(chǎn)汽車強調(diào)的是原產(chǎn)地在我國境內(nèi)。根據(jù)《政府采購法實施條例（征求意見稿）》，凡是在我國境內(nèi)生產(chǎn)且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的汽車，均可以稱為國產(chǎn)汽車。由此，不僅自主品牌的汽車屬于國產(chǎn)汽車，一汽豐田、一汽大眾、上海大眾、上海通用、東風本田、東風雪鐵龍等眾多合資品牌的汽車也都屬于國產(chǎn)汽車。

明確概念是政策出臺的基礎(chǔ)

明確了自主品牌的概念，就能制定出相應(yīng)的政策去扶持自主品牌汽車的發(fā)展。

比如，2011年11月工信部等三部門發(fā)布的《黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細則》就充分說明了這一點。

該管理細則主要體現(xiàn)了以下兩方面的內(nèi)容：

一是對企業(yè)的要求：具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%。

二是針對具體車型提出要求：申報企業(yè)應(yīng)擁有申報車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進及認可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國內(nèi)外市場銷售權(quán)；申報前已經(jīng)連續(xù)生產(chǎn)銷售3個月（含）以上，并保證進入"黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄"后連續(xù)生產(chǎn)銷售時間不低于6個月。

根據(jù)這些條件和要求，就把進口品牌的汽車完全排除在外了。從其后公布的"黨政機關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄"來看，也完全驗證了這一點：入圍的18個轎車生產(chǎn)企業(yè)全部是自主品牌企業(yè)、265款汽車全部是自主品牌汽車。

明確自主品牌汽車的概念，有利于國家制定相應(yīng)的扶持政策，但自主品牌汽車的發(fā)展，還必須依靠企業(yè)從外部形象的塑造和內(nèi)部品質(zhì)的打造兩方面做文章。

政府采購信息報2013年7月31日第1486期5版