農(nóng)村集體資產(chǎn)是中國(guó)億萬農(nóng)民長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)不斷積累的寶貴財(cái)富。從2017年開始，中央農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清算核資金工作?；巳陼r(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)基本完成了全國(guó)清算核資金業(yè)務(wù)。

集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身”

據(jù)青山核統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)有5695個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60.2萬個(gè)村、238.5萬個(gè)集團(tuán)，共有299.2萬個(gè)單位擁有農(nóng)村集體資產(chǎn)。

總的來說，資產(chǎn)總量龐大。全國(guó)集體土地總面積為65.5億畝，賬面資產(chǎn)為6.5萬億韓元，其中經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)3.1萬億韓元是集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。非營(yíng)利資產(chǎn)為3.4萬億韓元。集體所有的全資企業(yè)超過1.1萬個(gè)，資產(chǎn)總額為1.1萬億韓元。

從結(jié)構(gòu)上看，固定資產(chǎn)幾乎占一半。固定資產(chǎn)為3.1萬億韓元，其中2/3是用于教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的非營(yíng)利性固定資產(chǎn)。

從地理分布來看，農(nóng)村集體資產(chǎn)大體上是“6、2、2”分布模式，東部地區(qū)資產(chǎn)為4.2萬億韓元，占總資產(chǎn)的64.7%，中部和西部地區(qū)資產(chǎn)大體相似。村莊之間的資產(chǎn)分布還不均衡，超過四分之三的資產(chǎn)集中在14%的村莊。

從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益來看，10.4%的村莊收益在50萬韓元以上，主要集中在城中村、郊區(qū)村和資源豐富的村莊。

據(jù)調(diào)查，在清算核資產(chǎn)中，集體經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)壯的身體”。近年來，許多村莊將財(cái)政事業(yè)投入集體經(jīng)濟(jì)組織形成的固定資產(chǎn)納入帳簿進(jìn)行管理，清算不公平的經(jīng)濟(jì)合同，核銷債權(quán)債務(wù)，激活閑置資產(chǎn)，豐富了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

促進(jìn)保值增值

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人介紹說，此次全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清算核資產(chǎn)是改革開放以來規(guī)模最大的庫存，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了很多積極效果。

清算調(diào)查了集體資產(chǎn)的庫存、價(jià)值和使用情況，明確了資產(chǎn)所有權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)了“底層清算帳簿”。據(jù)悉，清算核資產(chǎn)后，集體資產(chǎn)總額增加了0.8萬億韓元，增長(zhǎng)了14.2%，其中固定資產(chǎn)近7500億韓元，是近年來財(cái)政事業(yè)投入集體經(jīng)濟(jì)組織形成的非營(yíng)利性固定資產(chǎn)。很多村民紛紛表示：“用青山核把過去的‘一鍋粥’變成了現(xiàn)在的‘一本’?！?

過去，大量閑置的村集體資產(chǎn)得以存活，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值。各地積極探索資源開發(fā)型、房地產(chǎn)租賃型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)新了集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新機(jī)制。重慶有38個(gè)“三邊”示范村，集體土地資源31000畝，閑置農(nóng)戶552套，2018年村均集體經(jīng)營(yíng)收入突破10萬元。

在清算產(chǎn)核資產(chǎn)的過程中，各地不斷完善集體資產(chǎn)清查、登記、保管、使用、處置、定期報(bào)告等制度，進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)管理機(jī)制。例如，陜西、四川、陜西等省制定了非營(yíng)利性資產(chǎn)確認(rèn)權(quán)及管理辦法，重點(diǎn)規(guī)定了學(xué)校、道路、水利設(shè)施等資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理主體及管理責(zé)任。

另外，各地以清算產(chǎn)核資產(chǎn)為契機(jī)，從制度機(jī)制上解決了資金使用混亂、資產(chǎn)任意處置、資源發(fā)放不公等侵害集體和公眾利益的問題，推進(jìn)了農(nóng)村善治。