在造價(jià)工程師資格制度建立20周年之際，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)與定額司造價(jià)處處長趙一鳴發(fā)表了講話。根據(jù)與人事部專門部門討論的工作計(jì)劃，他發(fā)起修訂了1996年發(fā)布的兩部《造價(jià)工程師資格制度暫行規(guī)定》，并提出增設(shè)兩級(jí)造價(jià)工程師，以完善造價(jià)工程師資格考試的實(shí)施辦法。

消息一出，很多網(wǎng)友就說“造價(jià)工程師取消了，第二關(guān)是什么？”

首先要明白造價(jià)工程師和造價(jià)工作者的根本區(qū)別在于:造價(jià)工程師屬于國家依法設(shè)定的職業(yè)資格，是國家行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可，是專業(yè)市場準(zhǔn)入，有權(quán)簽署相應(yīng)的造價(jià)文件，依法承擔(dān)法律責(zé)任；造價(jià)工程師是崗位設(shè)置，不具有行政許可性質(zhì)，也不是職業(yè)資格的市場準(zhǔn)入。造價(jià)工程師的職責(zé)是協(xié)助造價(jià)工程師完成造價(jià)工作，不具有獨(dú)立出具造價(jià)文件的權(quán)利。此前，2016年1月26日，國務(wù)院決定取消“國家建設(shè)工程造價(jià)工程師資格”，不再授予“造價(jià)工程師資格”。

為什么要加二級(jí)造價(jià)工程師？

邊肖認(rèn)為，要說增加二級(jí)造價(jià)工程師的原因，應(yīng)該從之前取消造價(jià)工程師資格的原因說起。

根據(jù)國務(wù)院取消造價(jià)工程師資格的文件，邊肖提取了幾個(gè)重要關(guān)鍵詞:

權(quán)力下放和權(quán)力下放；

規(guī)范職業(yè)資格；

無法律法規(guī)取消資格；

據(jù)了解，目前我國職業(yè)資格分為兩類:一類是準(zhǔn)入職業(yè)資格，具有行政許可性質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)定，如律師資格證書、教師資格證書等；另一種是等級(jí)評(píng)定的職業(yè)資格，不具備行政許可性質(zhì)，是面向社會(huì)的人才評(píng)價(jià)服務(wù)，如全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試。

說白了，準(zhǔn)入就是持有證書，沒有證書就被排除在門外，這是專業(yè)性的，代表了職業(yè)的綜合素質(zhì)。還有等級(jí)證書，說白了就是你沒有證書，但是你可以做這個(gè)工作，只要客戶認(rèn)可，專業(yè)性差，考試門檻低，中?？梢钥?。

以往全國造價(jià)員資格考試由省級(jí)造價(jià)協(xié)會(huì)組織，獨(dú)立命題。然而，考試和培訓(xùn)并沒有分開。大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用其職業(yè)資格，有的機(jī)構(gòu)與考試管理機(jī)構(gòu)的工作人員串通，在考試過程中作弊擾亂秩序，以達(dá)到牟利的目的。跟風(fēng)考證，交錢就拿證，考證就作弊……就為了拿個(gè)造價(jià)工程師證，符合企業(yè)資質(zhì)要求。

成本考核和培訓(xùn)除了不分開，各地的成本考核時(shí)間和通用性也不一樣。據(jù)邊肖介紹，大部分地區(qū)一年只能考一次(如山東、天津)，但有些地區(qū)一年可以考兩次(如北京、遼寧)，有些省份兩年一次。比如江蘇有奇數(shù)年，只有2011年和2013年，2012年沒有考試。

面對(duì)如此混亂的造價(jià)人員考試制度，企業(yè)為了滿足現(xiàn)場管理造價(jià)人員現(xiàn)有的資質(zhì)要求，只有去外省找主播，甚至有些省份搞地方保護(hù)，不承認(rèn)外來造價(jià)人員的印章，無形中給企業(yè)帶來了很多麻煩。

根據(jù)中國價(jià)格協(xié)會(huì)的文件顯示，截至去年，我國注冊(cè)造價(jià)工程師人數(shù)已超過13萬，造價(jià)人員接近100萬。面對(duì)這么多造價(jià)人員，不能說他們無效，更不能說造價(jià)人員是新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中必不可少的。另外，工程造價(jià)行業(yè)還是存在的，要有造價(jià)工作者。當(dāng)然，在工程造價(jià)方面，還是有專業(yè)存在的，只是他們來實(shí)習(xí)沒有經(jīng)過培訓(xùn)也沒有資格。

鑒于混合成本市場，造價(jià)人員數(shù)量多，素質(zhì)參差不齊，造價(jià)人員資格證含金量不高。設(shè)置二級(jí)造價(jià)工程師有利于造價(jià)人員分層，有利于規(guī)范造價(jià)行業(yè)的勞動(dòng)力市場。

所以，不如說國家通過取消造價(jià)人員職業(yè)資格改革設(shè)置了造價(jià)人員準(zhǔn)入類別，而不是在國務(wù)院取消造價(jià)人員職業(yè)資格后再增加二級(jí)造價(jià)工程師。增加二級(jí)造價(jià)工程師資格，完善造價(jià)人員職業(yè)資格制度，從考試、申請(qǐng)條件、專業(yè)劃分等方面設(shè)定市場準(zhǔn)入規(guī)則。這樣，增加兩級(jí)造價(jià)工程師，完善造價(jià)工程師資格考試的實(shí)施方法，是合理的。

(結(jié)束)

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