中國證監(jiān)會新聞發(fā)言人戈登6日在例行記者會上宣布，證監(jiān)會將重啟IPO，進一步改革和完善IPO制度。據(jù)報道，證監(jiān)會將按照現(xiàn)行制度，首先恢復上一期停牌的28家公司中已進入支付流程的10家公司的新股發(fā)行；剩下的18家公司年底前會分成兩家批發(fā)銀行；同時，證監(jiān)會將恢復IPO審查會議。

11月6日，證監(jiān)會發(fā)言人戈登在例行記者會上宣布，將重啟新股發(fā)行。證監(jiān)會決定恢復28家按照現(xiàn)行制度停牌的公司的IpO。

今年有28家公司重啟了首次公開募股

中國證監(jiān)會發(fā)言人戈登透露，完成相關(guān)準備工作需要一定時間。在完善新股發(fā)行制度之前，證監(jiān)會決定恢復28家按照現(xiàn)行制度停牌的公司的IpO。已履行支付手續(xù)的10家公司先開始，預計需要兩周時間完成未完成的業(yè)務，其余18家公司將在年內(nèi)重啟發(fā)行。同時，證監(jiān)會將恢復IpO審核會議，合理安排IpO審核進度。

戈登表示，今年7月初，中國證監(jiān)會暫停了28家已啟動發(fā)行流程的公司，首次公開發(fā)行(IpO)再發(fā)行有利于增強市場活力，促進市場健康發(fā)展。

此外，中國證監(jiān)會還披露，已發(fā)布一系列資金配置規(guī)則，明確規(guī)定了對違反實名制、擅自從事證券業(yè)務活動的清理整頓規(guī)定。截至目前，證券公司已基本完成相關(guān)清理工作，共清理場外融資賬戶5754個，其中關(guān)閉賬戶52個，其他按照規(guī)定合法進入。

改善新股發(fā)行的五項新措施

戈登昨日還表示，為了完善新股發(fā)行制度，中國證監(jiān)會提出了進一步改革和完善新股發(fā)行制度的政策措施，重點關(guān)注新增資金、簡化發(fā)行審核條件、強化中介機構(gòu)責任、加大對投資者合法權(quán)益的保護等問題。證監(jiān)會將IpO管理辦法、創(chuàng)業(yè)板IpO管理辦法和發(fā)行承銷辦法的修訂稿向社會公開征求意見，完成相關(guān)程序后發(fā)布實施。

新措施包括:取消目前巨額新資金新股認購的預支付制度，確定配售數(shù)量后再進行支付，強調(diào)新股認購自主、自擔風險、自負盈虧。經(jīng)紀人不得接受投資者購買新股的全部授權(quán)；突出發(fā)行審核重點，調(diào)整發(fā)行監(jiān)管方式，嚴格執(zhí)行證券法規(guī)定的發(fā)行條件，將審慎監(jiān)管條件轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑴兑?；公開發(fā)行不足2000萬股的，取消詢價環(huán)節(jié)，發(fā)行人與主承銷商協(xié)商定價，簡化程序，提高發(fā)行效率，降低中小企業(yè)發(fā)行成本；加強對中小投資者權(quán)益的保護，建立稀釋即時回報補償機制，要求首次創(chuàng)業(yè)企業(yè)制定切實可行的措施填補回報；加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，落實中介機構(gòu)的責任，建立保薦人預付款制度，要求保薦人在公開發(fā)行和上市文件中做出預付款承諾，完善信息披露抽查制度，出臺會計師事務所從事證券業(yè)務的監(jiān)管措施。

關(guān)于為什么取消基金認購，證監(jiān)會表示，目前的制度導致了巨額資金凍結(jié)。2015年6月初，25只新股凍結(jié)資金，峰值5.69萬億元；如果取消，只需支付414億元。

在回答記者提問時，證監(jiān)會相關(guān)負責人表示，完善后的新股發(fā)行制度將建立申購約束機制，投資者在12個月內(nèi)將有3次未繳申購，6個月內(nèi)不能申購新股。新股認購要獨立表達意向，禁止代買。

三家公司被暫停開設新賬戶一個月

戈登介紹，中國證監(jiān)會近日對7家證券期貨經(jīng)營機構(gòu)采取行政監(jiān)管措施，其中包括3家券商、1家基金公司和3家基金公司子公司。其中，銀河證券、深灣宏源、中信建投已采取監(jiān)管措施，暫停新證券賬戶開戶一個月；深圳融通被責令改正，暫停辦理具體資產(chǎn)管理計劃六個月，富安達基金、銀河資本資產(chǎn)管理、北京時遷創(chuàng)富被責令改正，暫停辦理具體資產(chǎn)管理計劃三個月。

據(jù)了解，根據(jù)年初制定的工作計劃，今年8月中旬，證監(jiān)會組織部分機構(gòu)對25家證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)的信息技術(shù)系統(tǒng)管理和操作安全進行了專項現(xiàn)場檢查。證監(jiān)會表示，此次檢查發(fā)現(xiàn)，部分機構(gòu)存在以往自查中遺漏疑似資金劃撥賬戶等問題，或者部分產(chǎn)品存在違規(guī)分支機構(gòu)進行證券交易的情況，嚴重違反了證監(jiān)會“了解客戶”等監(jiān)管要求。為此，證監(jiān)會7家證券期貨經(jīng)營機構(gòu)采取了行政監(jiān)管措施。

集中力量作出8起行政處罰決定

戈登還介紹說，中國證監(jiān)會近期對8起案件作出行政處罰決定，其中違法減持3起，短線交易2起，操縱市場2起，編造虛假信息1起。

戈登表示，在三起非法減持案件中，當事人無視法律，違反資本市場法規(guī)，被罰款6萬元至636萬元，并公開道歉。在兩次短期交易中，當事人被警告并被罰款。在兩起操縱市場案件中，以非法手段制造虛假交易信息，扭曲市場價格形成機制，違法所得被依法沒收并處以三倍罰款。戈登說，在8起案件中，有4名法人和9名自然人受到處罰，累計罰款和罰金約3395.86萬元。

戈登還表示，中國證監(jiān)會發(fā)布了修訂后的《中國證監(jiān)會行政處罰聽證規(guī)則》，將于12月4日生效。聽證規(guī)則共有27條，主要內(nèi)容包括:一、規(guī)則的適用范圍；二是聽證處罰范圍，新制定的規(guī)則擴大了聽證范圍；三是行政相對人的權(quán)利，更強調(diào)保護行政相對人的權(quán)利；四是新增延期審理、暫緩審理、終結(jié)審理制度。此外，規(guī)則還規(guī)定了公開聽證、當事人的義務、當事人在聽證前提交的材料、證監(jiān)會的職責、期限的界定。文字/記者劉為畫面/視覺中國

市場

上證綜指逼近3600點

截至昨日收盤，大盤收于3590.03點，漲幅1.91%，成交5433億元；深交所指數(shù)報12273.3點，漲幅2.79%，成交6308億元；創(chuàng)業(yè)板指數(shù)報2661.41點，上漲3.77%，成交1640億元。

市場再現(xiàn)普遍上漲。兩市140股漲停，只有50股下跌。無論倉位還是成交量，市場在過去兩個月都創(chuàng)下新高。

長陽連續(xù)三天拉升，大盤呈現(xiàn)蓄勢盤整趨勢。盤面從28變到82，主題股妖嬈的上漲再現(xiàn)了火爆行情。主板搭建了一個平臺，打開了up 空房間。然后藍籌股和題材產(chǎn)生共鳴，市場看漲。3500點已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)拿下，轉(zhuǎn)化為新的支撐。作為新起點，有助于股指盤整后進一步突破。

總體而言，隨著融資資金的不斷上升，短期市場有望繼續(xù)被演繹。雖然創(chuàng)業(yè)板指數(shù)目前上漲勢頭強勁，但權(quán)重主導的市場本質(zhì)尚未改變。具體操作上，市場處于風格轉(zhuǎn)型時期，前期反復炒作的概念股可能依靠利好拉船，而前期安全邊際較高、業(yè)績預期明確的股票，短期內(nèi)有報復性反彈機會。正文/記者劉

觀察

IpO重啟牛市還會回來嗎？

a股在6月份跌至2850點后，已經(jīng)反彈超過20%，市場上聽到了“牛市回來了”的聲音。特別是本周大盤上漲6.13%，深成指上漲6.3%，創(chuàng)業(yè)板上漲7.39%。一系列數(shù)據(jù)顯示，股市正在好轉(zhuǎn)。融資余額隨著股市反彈而上升。截至11月5日，兩市融資余額10674.87億元，并進一步增加。周四，這兩個城市的營業(yè)額飆升至約1.4萬億元，創(chuàng)下近兩個月的紀錄。昨天兩市也突破一萬億。有分析師認為，牛市在周四得到證實，a股自6月高點以來的下跌趨勢成為近期歷史上最短的熊市，僅持續(xù)75個日歷日，而1999年以來的熊市平均持續(xù)時間為226天。IpO重啟后剛剛“回歸”的牛市還會繼續(xù)嗎？

a股已恢復融資能力

英達證券的李大霄表示，這是一個重要的消息，重啟新股不會扼殺自“嬰兒底部”以來的牛市。重啟新股表明a股已經(jīng)恢復融資能力。

武漢科技大學金融與證券研究所所長董登新在微博中表示，恢復IpO自由是一大好處。董登新表示，在央行不斷放水、市場流動性泛濫的前提下，投資者缺乏足夠的投資渠道，導致所謂的資產(chǎn)配置短缺。在a股市盈率高的背景下，如果繼續(xù)關(guān)閉一級市場，將嚴重抑制投資者信心，無法滿足投資者新的投機需求。

同時，他指出，“希望證監(jiān)會給a股市場IpO自由，絕不隨意關(guān)閉一級市場。是否暫停IpO應由發(fā)行人和投資者決定，并由市場主導。政府絕不能用行政手段代替他人，充分尊重投資者的選擇和決策自由。這是市場賦予投資者的神圣自主權(quán)。"

一些機構(gòu)認為，重啟IpO意味著政府手中有牌，接下來可能會出臺一系列優(yōu)惠措施，這是一個良性循環(huán)，因為要發(fā)行IpO，就要增加市場供給，就要有雙向擴張、IpO擴張、資本擴張，政府在資本上也會下功夫。

短期可能會影響投資者心理

民生證券的李認為，有兩個因素可能會給過去三天的高燒中間反彈帶來短期降溫:一是IpO重啟的消息沖擊市場情緒；第二，股災之后，“戒癮”的市場心理依然存在。但球隊還是堅持這樣的觀點:1-3個月，中間反彈加深，藍籌搭建平臺，主題伴奏，長大唱戲。

銀河戰(zhàn)略評論，新股發(fā)行影響資本，帶來更多心理沖擊。邏輯來自于新股發(fā)行帶來的新標的供給，將部分資金轉(zhuǎn)移到一級市場，進而改變資本供求格局，導致市場下跌。新股發(fā)行其實只影響資本，不影響基本面，影響的是心理影響，影響的是投資者對市場的信心。只要新股發(fā)行方式方法得當，一定程度上可以避免擔心資金帶來的心理沖擊。

不要改變中期趨勢

民生證券和銀河戰(zhàn)略都持類似觀點，盤點IpO重啟后的股市表現(xiàn)，大部分市場回調(diào)；但從目前趨勢來看，短期對市場的影響不會改變中期趨勢。

據(jù)統(tǒng)計，a股歷史上有9次IpO停牌，9次重啟，對市場產(chǎn)生了一定的影響。歷史上的停牌期間，大部分市場都迎來了相對較大的漲幅，1995年7月、2001年7月和2004年8月僅有小幅下跌，跌幅不到15%，而其他停牌期間的最高漲幅大多超過50%。在所有IpO重啟后，只有1996-2001年、2006-2008年和2014年的牛市大幅上漲，其他階段均下跌，幅度約為10%-20%。IpO重啟或暫停前后，市場大多延續(xù)變化前的趨勢。IpO不是市場的轉(zhuǎn)折點，但卻是歷次市場大起大落的加速器。

正文/記者劉

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“亞洲足球第一股”在新三板上市

昨天，恒大地產(chǎn)集團董事局主席許家印和阿里巴巴董事局主席馬云走進位于北京金融街的金陽大廈，這里是全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)所在地。正是如火如荼的廣州恒大淘寶足球俱樂部，將這兩家企業(yè)連接了起來。俱樂部昨天正式在新三板掛牌，股票代碼834338，股票簡稱:恒大淘寶。從昨天開始，恒大淘寶已經(jīng)可以通過協(xié)議交易轉(zhuǎn)讓股權(quán)。據(jù)悉，這是迄今為止亞洲唯一一家上市交易的足球俱樂部。

廣州恒大足球俱樂部成立于2010年。去年6月，馬云的子公司阿里巴巴集團以12億人民幣收購了恒大俱樂部50%的股權(quán)，俱樂部名稱也相應更名為廣州恒大淘寶足球俱樂部。但一年后，恒大于今年6月增資俱樂部，股權(quán)增至60%，阿里占剩余40%。

北青報記者了解到，恒大淘寶于今年7月向全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)提交上市申請，4個月后終于如愿以償。根據(jù)恒大淘寶公開轉(zhuǎn)讓指令，俱樂部總資產(chǎn)13.5億元，但仍處于虧損狀態(tài)，凈利潤-4.8億元。對此，恒大昨日宣布，將努力實現(xiàn)2016年俱樂部盈利的目標，其重要途徑是通過與皇馬的深度合作，全面增加運營收入。

內(nèi)地與香港資金互認操作指引發(fā)布

昨天，央行和外匯局發(fā)布了《內(nèi)地和香港證券投資基金跨境發(fā)行和銷售資金管理操作指引》。此舉旨在深化內(nèi)地與香港的金融合作，促進內(nèi)地與香港資本市場的共同發(fā)展，支持內(nèi)地與香港公開發(fā)行的證券投資基金的相互認可。

中國證監(jiān)會和香港證監(jiān)會就內(nèi)地與香港基金互認的實施原則、互認模式和運作方案達成共識，并于2015年5月22日正式簽署基金互認相關(guān)工作安排監(jiān)管合作備忘錄。通過基金互認，中國證監(jiān)會(CSRC)和香港證監(jiān)會(CSRC)將允許符合一定條件的內(nèi)地和香港基金獲得認可或許可，按照簡單程序在對方市場向公眾投資者出售。

央行和外匯局發(fā)布的《指引》主要內(nèi)容包括:國家外匯管理局只監(jiān)控資金互認總額，不審批單個機構(gòu)額度和單個產(chǎn)品額度；跨境發(fā)行基金籌集的資金可以以人民幣或外匯形式進出口。如果涉及貨幣兌換，可以由托管人或代理人在銀行直接辦理；鼓勵以人民幣計價的跨境發(fā)行和銷售以及跨境收付；實行信息報告制度，將互認基金的信息報告程序委托給托管人或代理人；建立系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和提交程序，無需人工報告或重復提交。