出租殘疾證現(xiàn)象泛濫，政府、企業(yè)、個人都應(yīng)該承擔責任。

來源 | 北青網(wǎng)

“本人有視力四級殘疾證，求可靠單位掛靠，薪金可議，可以幫公司免殘保金?！币恍┱衅妇W(wǎng)站上登出不少出租殘疾證的信息。

北青報記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些殘障人士即便不到企業(yè)上班，只需“掛靠”企業(yè)，采取假工作的方式，就可以獲得一定收入以及社保。而一些企業(yè)為了躲避繳納殘疾人就業(yè)保障金，節(jié)省開支，也采取“假用工”的方式來招收殘障人。

對于這種貌似雙方都賺便宜的方式，一些殘障人權(quán)益工作者認為，此類做法一方面有悖于政府設(shè)立殘疾人就業(yè)保障金的初衷，另一方面也體現(xiàn)出殘障人自我生存能力差，社會欠缺幫助殘障人提高就業(yè)能力的健全機制。

講述

“出租”殘疾人證 每月能掙1500元

近日，北青報記者打開某個招聘網(wǎng)站進行搜索，發(fā)現(xiàn)不少殘障人士在上面發(fā)布出租殘疾證的信息，“本人家人有個殘疾證，想下掛貴單位，上三險即可?！薄氨救擞幸暳λ募墯埣沧C，求可靠單位掛靠，薪金可議，不用上保險，可以幫公司免殘保金。”這些信息大多都是用殘疾證掛靠企業(yè)，幫助企業(yè)免除殘疾人就業(yè)保障金，以此換取酬勞。

北青報記者與幾名在網(wǎng)上登廣告的殘障人士取得了聯(lián)系?！拔乙彩强磩e人這么做?！崩钆空f，殘疾證就是她本人的，她目前還做著另外一份工作，但并沒有用到殘疾證，“擱著也就擱著?！彼犝f別人把殘疾證掛靠到企業(yè)，可以獲得一筆酬勞，于是也有點心動，便在網(wǎng)上發(fā)布了出租殘疾證的信息。

另一名企圖出租殘疾證的張女士說，她的殘疾證是外地的，但是在北京也可以用。“有人來查我可以過去?！彼f，如果有人來檢查，就通知她，她可以過去在單位上幾天班?！耙粋€證只能掛靠一個單位?！彼榻B說，自己還沒有掛靠過其他單位。“沒辦法，現(xiàn)在殘疾人生活困難呀?！崩钆空f，有些殘障人士生活比較困難，殘疾程度較高的確實沒有辦法尋找工作，將殘疾證租借出去好歹能解決下生活問題。

順義區(qū)一位自稱是四級視障的劉先生說，他們村好幾個殘障人士都找到了掛靠單位，不過有些年紀太大的沒找到“下家”，“太大了人家也不用呀。”

“我不奢求跟正常員工工資一致?！闭劶俺鲎鈿埣沧C，企業(yè)需要付多少酬勞，一位殘障人士說，只要達到北京市最低工資標準就可以。而其他幾位殘障人士的要求高低各異。“一個月得給我1500元。”一位稱家在延慶的殘障女子要求比較高，而另一位殘障男子則稱，一個月給300元，再幫著上保險就行。“不上保險也行，一個月多給幾百塊。”

掛靠殘疾證與找單位工作哪個選擇更好？“當然是掛靠合適了。”方女士回答，殘障人士很難從事高端工作，找到一份工作也就掙2000多元，還比較辛苦。將自己的殘疾證出租，談好了一個月收入近1500元，比上班要合適。

調(diào)查

個別企業(yè)“只要證” 不愛錄用殘疾人

在招聘網(wǎng)站中，北青報記者還找到了一則目的性很強的企業(yè)招聘啟事，這則招聘啟事稱，“凡有中華人民共和國殘疾人證，無論有無工作能力，均可以報名應(yīng)聘，待遇：每人每年5000元?？梢圆槐貋砉旧习?，只需提交殘疾證并與公司簽訂合同即可。有居民戶口者優(yōu)先。”

北青報記者在相關(guān)網(wǎng)站查詢到北京市關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金的規(guī)定：北京市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類用人單位，應(yīng)當按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例，如果本單位安排殘疾人就業(yè)達不到此比例，按照年度差額人數(shù)和上年度本地區(qū)職工年平均工資計算交納用于殘疾人就業(yè)的專項資金。

以北京市殘保金征收為例：北京殘疾人就業(yè)保障金計算公式：應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金金額＝（上年用人單位在職職工人數(shù)*1.7%-上年用人單位實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)）*上年用人單位在職職工年平均工資。應(yīng)安排殘疾人就業(yè)不足1人的，應(yīng)按實際差額比例計算繳納殘疾人就業(yè)保障金金額。

例如一家50人的公司，上年公司職工年平均工資是12萬元，企業(yè)上年沒有安排殘疾人員工，2017年應(yīng)繳納殘保金50 * 1.7 % * 120,000 = 102,000，即企業(yè)需要繳納殘保金10.2萬元。以這個例子計算，一名企業(yè)找到一名擁有殘疾證的殘障人士前來掛靠，一個月工資1000元，一年只需花費1.2萬元，企業(yè)一年可以節(jié)省9萬元。

“我覺得老板這樣做不太公平?！鄙钲谑幸患覛埣踩司蜆I(yè)基地的負責人廖女士說，有些殘障人士靠出租殘疾證來謀生的做法她有所耳聞，“為什么就不能正常雇傭一名殘疾人呢?！彼X得有些企業(yè)的老板這樣做只是考慮自己的利益。

此外，對殘障人士的管理需要更為專業(yè)化，也是一些企業(yè)選擇“假用工”的原因?！皻堈先耸扛胀ㄈ说男睦聿灰粯?。”她說，有些殘障人士的自卑感較強，一些無意識的話語或是正常的批評，很容易刺痛他們?nèi)彳浀膬?nèi)心，殘障人士會認為你在欺負他們，心中會產(chǎn)生較大的抵觸情緒?！澳慵s束他們一下，他們就會比較抵觸，放松一點管理，他們就會有些過于自我?！绷闻空f，企業(yè)管理殘障人士的度很難把握，要比管普通人更加細心，更加全面才行。

觀點

出租殘疾人證現(xiàn)象需從三方面尋找原因

“我確實聽說有的殘障人做這種事。”一名盲人公益廣播的負責人楊先生說，這種情況的出現(xiàn)有其背后的原因，主要是企業(yè)、政府、殘障人士三方面。

“企業(yè)對殘障人還不了解。”楊先生說，一些企業(yè)要租用殘疾證，還是因為他們不想招收殘障人士，認為真正錄用殘障人士比較麻煩?！八麄儗τ跉堈先耸康募寄懿⒉涣私狻?。楊先生說。

“政府應(yīng)該創(chuàng)造更好的環(huán)境。”楊先生說，政府應(yīng)該創(chuàng)造更好的利于殘障人士就業(yè)的環(huán)境，比如無障礙通道，開發(fā)盲文軟件。楊先生說，目前殘障人士群體的素質(zhì)確實參差不齊，跟企業(yè)的用人要求有一定差距，這使得他們的就業(yè)范圍相當狹窄?！爸荒芡ㄟ^教育才解決?！?/p>

楊先生介紹，目前殘障人士的就業(yè)以低端為主，很多人干著保潔或看門的工作，有些智障人士去洗車，視障人士主要集中在按摩和鋼琴調(diào)音兩個工種。“其實有些殘疾人的英語很好，完全可以去當話務(wù)。”

楊先生說，其實殘障人士本身并不愿意閑在家中，他們更愿意去工作，這樣可以結(jié)識更多的朋友，工作也是對他們個人價值的肯定。

辛辣熱評

出租殘疾證現(xiàn)象泛濫，政府、企業(yè)、殘疾人都應(yīng)該承擔責任

殘疾人將殘疾證出租給企業(yè)，在幫助企業(yè)逃避繳納殘保金之時，自己即使閑在家中也能掙得一筆酬勞，貌似雙方都撿了便宜，實則有悖于政府設(shè)立殘保金的初衷。

部分企業(yè)“只要證，不要人”，以及部分殘疾人“只掛證，不工作”都應(yīng)該批評，他們“掛”的證，挑釁的卻是保障殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)。在出租殘疾證過程中，監(jiān)管部門也應(yīng)該對此進行反思：“掛證”之下，顯然是“人證分離”，監(jiān)管部門在審查企業(yè)招錄殘疾人就業(yè)情況時，恐怕是只看證件不看人、只看招工數(shù)量不看用人質(zhì)量，從而對企業(yè)的“假用工”現(xiàn)象無知無覺，或視而不見。

除反思監(jiān)管“軟作為”甚或不作為外，最該反思的，其實是企業(yè)為何愿意依靠“掛證”躲避繳納殘保金，殘疾人為何支持企業(yè)弄虛作假。有網(wǎng)友問得好：各地每年征收了多少殘保金？收取的殘保金干什么用了？真正的殘疾人得到什么保障？2016年有報道稱，深圳殘保金累計征收近50億，從未公開支出情況，引爆了殘保金使用賬目不清、缺乏監(jiān)管的問題。

當殘保金收入不透明、支出不公開之時；當殘保金被人挪作他用、中飽私囊，或當作殘疾人服務(wù)機構(gòu)的“小金庫”時；當有關(guān)部門只看中殘保金這塊肥肉、只重收費，卻不管這筆錢是否真能促進殘疾人就業(yè)時……企業(yè)繳納殘保金的積極性，自然會大打折扣，殘疾人自然會想出向企業(yè)出租殘疾證，以直接換取酬勞的不得已辦法—好歹此舉能解決一下窘迫的生活問題。

故而對于殘疾人“掛證”，相關(guān)部門需要做好補漏工作。一者，“一刀切”地要求所有用人者按同一標準繳納殘保金，是否增加了用人者的負擔，是否涉嫌用行政命令轉(zhuǎn)嫁政府責任？讓殘疾人過上體面生活應(yīng)該是政府的責任，政府要創(chuàng)造更好的殘疾人就業(yè)環(huán)境，比如殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。二者，徹底杜絕殘保金被亂花，?？顚Ｓ糜跉埣踩司蜆I(yè)，以取信于民。別說“掛證”的殘疾人和企業(yè)鉆了空子，你不堵路，誰還鉆空子？