作為直轄市,天津GDP曾經(jīng)僅次于上海、北京,但誰能想到今年這座驕傲的城市卻有可能掉出國內(nèi)前十。而且如果不能重新回到高速增長軌道,天津在中國城市中的地位還會繼續(xù)下滑。
2020年上半年,天津GDP總值為6309.28億元,同比下降了3.9%,甚至比不上2013年上半年的6579.01億元,七年前都比現(xiàn)在還高了260多億。
有人說天津經(jīng)濟(jì)正在“東北化”,那么天津經(jīng)濟(jì)到底發(fā)生了什么?
一、天津的興衰
近現(xiàn)代一百多年來,天津逐漸從漕運(yùn)中心發(fā)展成為現(xiàn)代化的商埠和金融中心城市。新中國成立后成為直轄市,在很長一段時間內(nèi)仍是北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。
二十世紀(jì)八十年代,天津的經(jīng)濟(jì)總量在國內(nèi)長期僅次于香港、上海、北京,直到1980年代最后兩年先后被重慶、廣州超越,90年代天津又反超重慶,1997年深圳超越天津。
從2003-2012年的10年是天津最輝煌的10年,經(jīng)濟(jì)基本保持每年15%的增長速度。但輝煌的背后卻有隱患,這種增長的背后是天津的重化工產(chǎn)業(yè)占比過高。以制造業(yè)立市的天津,其工業(yè)增長從2017年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌。
2017年,重慶反超天津,天津在中國城市GDP排行榜中排名下降1位;2018年,天津全年地區(qū)生產(chǎn)總值為18809.64億元,落后于上海、北京、深圳、香港、廣州、重慶。
2019年,天津全年地區(qū)生產(chǎn)總值為14104.28億元,比上一年負(fù)增長4700億元,同時被蘇州、成都、杭州、武漢超越,略高于南京。
2020年上半年,天津GDP已經(jīng)低于南京,略高于受疫情影響嚴(yán)重下滑的武漢。但2020年全年數(shù)據(jù),天津GDP掉出中國十強(qiáng)城市已成定局。而在天津之后,長沙、鄭州、青島等城市也在快速追趕。天津如果不能找到新的增長點(diǎn),在國內(nèi)城市中的地位會繼續(xù)滑落。
二、天津?yàn)槭裁磿舫鍪畯?qiáng)城市?
1、強(qiáng)省會戰(zhàn)略下,國內(nèi)各省會城市強(qiáng)勢崛起。包括成都、武漢、杭州、南京、鄭州、西安發(fā)展都很快。以往各省會城市受限于國家規(guī)劃,強(qiáng)省會戰(zhàn)略使得各省會城市能夠集聚全省的資源發(fā)展省會城市,這已經(jīng)超越了直轄市本身的政策優(yōu)勢。
南京市2020年上半年實(shí)現(xiàn)GDP約為6612.35億元,進(jìn)入全國十強(qiáng)。在“強(qiáng)省會”的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,南京不斷集聚資源、人才、技術(shù)、資金,已經(jīng)超過省內(nèi)的無錫,坐穩(wěn)了江蘇經(jīng)濟(jì)第二把交椅的位置。南京一季度的GDP總量為3247億元,而天津?yàn)?874億元。更重要的是,與南京市為正的經(jīng)濟(jì)增速不同,天津經(jīng)濟(jì)增速又破歷史新低,以-9.5%的GDP增速排在我國二十強(qiáng)城市的末尾。
天津的直轄市優(yōu)勢不明顯。中國四個直轄市,北京作為首都和政治、文化中心;上海是經(jīng)濟(jì)和國際金融中心;重慶面積、人口都相當(dāng)于一個省,要解決建設(shè)三峽大壩的安置人口。天津的定位是什么,有什么政策優(yōu)勢,已經(jīng)很難說清。
從面積、人口和資源角度,隨著強(qiáng)省會的擴(kuò)張和升級,各省會城市也都不弱于天津了,比如杭州面積1.68萬平方公里,常住人口也已經(jīng)上千萬了,而強(qiáng)省會城市還有全省的資源可以傾斜支持。
2、雄安新區(qū)的規(guī)劃。在雄安新區(qū)規(guī)劃以前,天津無疑是華北地區(qū)除北京之外的經(jīng)濟(jì)中心,也承接著首都的部分產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移。但雄安新區(qū)規(guī)劃以后,天津會受到很大影響,很多本應(yīng)該到天津的投資項(xiàng)目會轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)。雄安新區(qū)作為國家級規(guī)劃,比天津更有政策優(yōu)勢。
之所以中央要規(guī)劃雄安新區(qū),也可能就是考慮到了天津經(jīng)濟(jì)增長動力不足,在天津之外嘗試華北經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。以往天津更像是河北省省會,能夠吸引河北省資源傾斜,但河北現(xiàn)在有雄安新區(qū)要重點(diǎn)開發(fā),天津就只能自力更生了。
3 、人才吸引力不足。2018年天津在31省份財(cái)政收入增速中以-8.8%位列倒數(shù)第一,也是唯一一個呈現(xiàn)負(fù)增長的直轄市。在強(qiáng)省會大規(guī)模進(jìn)行搶人大戰(zhàn)的風(fēng)潮中,天津也后知后覺,近三年的常住人口增量都是負(fù)值。
天津甚至已經(jīng)成為人才凈流出的城市。人才流出天津主要因?yàn)榘l(fā)展速度放緩且薪資水平低,天津2019年GDP增速為5.3%,在十大重點(diǎn)城市中倒數(shù)第一;2017-2019年GDP同比增速平均為4.0%,遠(yuǎn)低于同期杭州、南京的平均增速7.2%、7.9%。天津薪酬水平也比較低,天津2019年4季度平均月薪為7813元,在十大城市中排名倒數(shù)第一,13個行業(yè)中天津有10個薪酬在十大城市中位列最后。
4、天津的市場主體以國企為主導(dǎo),占據(jù)著大量市場資源,民營企業(yè)的發(fā)展空間受限。在A股天津板塊的上市公司中,國企近6成,不僅高于全國30%的平均水平,也高于東北地區(qū)的40%。作為典型的工業(yè)城市,天津多年來主要由工業(yè)投資驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而工業(yè)產(chǎn)值中的絕大部分比重來自于石化產(chǎn)業(yè)。
天津市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、活力不足。百強(qiáng)企業(yè)中幾乎清一色的國企,而且基本來自傳統(tǒng)石化、鋼鐵、汽車產(chǎn)業(yè),缺乏高科技企業(yè)的身影。
5、天津的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)石化、汽車產(chǎn)業(yè)近年來都遭遇了寒冬。石化和汽車兩大支柱產(chǎn)業(yè)紛紛遭遇滑鐵盧,天津的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)石化、鋼鐵、汽車,和河北省高度同構(gòu)。隨著北京周邊地區(qū)環(huán)保政策的收緊,基礎(chǔ)工業(yè)的排污成本在這幾年也大幅升高,以制造業(yè)為主的天津經(jīng)濟(jì)雪上加霜。汽車產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是天津的驕傲,但天津卻沒有產(chǎn)生自主汽車品牌,現(xiàn)在比亞迪這樣的自主品牌企業(yè)市值都已經(jīng)超過上海汽車。作為合資汽車品牌生產(chǎn)基地的天津,在中國汽車產(chǎn)業(yè)中的地位還會繼續(xù)下滑。
在最新出爐的中國500強(qiáng)企業(yè)中,天津也只有4家。和北京、上海、深圳、香港、杭州、廣州等城市相去甚遠(yuǎn)。
三、天津如何重塑競爭力
應(yīng)該說天津作為一個直轄市,各方面基礎(chǔ)也還是很扎實(shí)的。要避免掉出全國城市十強(qiáng),天津需要利用好自己的優(yōu)勢,找到突破口。
首先,吸引人才,遏制人才外流趨勢。作為一個直轄市,天津在政策上有一定自主權(quán),也應(yīng)該有更大魄力來留住人才,幫助人才發(fā)展。天津的科教實(shí)力較強(qiáng),有南開大學(xué)、天津大學(xué)這樣本應(yīng)該進(jìn)全國TOP10的高校,讓人才留下來,是發(fā)展的首要條件。
其次,由于全球性的產(chǎn)能過剩與貿(mào)易保護(hù)主義,未來我國經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”特征將越來越強(qiáng)?,F(xiàn)在要規(guī)劃產(chǎn)業(yè),也要以國產(chǎn)替代、大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)為主。這里面重中之重是培育科技企業(yè)、重視明星科技企業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的拉動作用。深圳有華為、騰訊,杭州有阿里巴巴、網(wǎng)易,上海有美團(tuán)、拼多多,這些明星科技企業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用不容小覷。
近年來經(jīng)濟(jì)增速較高的城市,大多以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)為引擎,而天津在新舊動能轉(zhuǎn)換方面已經(jīng)落后。在澤平宏觀發(fā)布的2020中國獨(dú)角獸榜單中,天津都沒有企業(yè)上榜。這對天津之后的發(fā)展非常不利。
天津經(jīng)過長期投資拉動經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后,對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成依賴,受到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化而非優(yōu)化,最終在近幾年激烈的中國城市競爭中掉隊(duì)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同階段重點(diǎn)不同,中國也和美國一樣已經(jīng)過了重工業(yè)的發(fā)展階段了,尤其對于東部沿海城市來說,只能通過科技帶動,建立自己在特定行業(yè)的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈地位。天津的發(fā)展需要徹底擯棄以前的發(fā)展模式,在新經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上尋找新的突破口。
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上林院:楊飛,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,高校教師,深度觀察產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與財(cái)經(jīng)事件。
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