原文題目《粵港澳大灣區(qū)民間信仰治理中的制度、法律與文化》

作者簡介

宋英志

廣東省民族宗教研究院副研究員明清寺，在《歷史人類學(xué)學(xué)刊》 《中國邊疆史地研究》等地發(fā)表論文20余篇，參與教育部、國家民委、國家宗教事務(wù)局的研究課題。

章曉丹

廣東省民族宗教研究院副研究員。

在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的時(shí)代背景下，以《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》為指引，促進(jìn)粵港澳三地交流合作和深度融合，三地民眾的共同信仰是不可忽視的一個(gè)層面?；浉郯娜氐鼐壪嘟?，文脈相親，文化同源，港澳地區(qū)許多民間信仰神祇如北帝、天后（媽祖）、譚公、洪圣大王、關(guān)帝、哪吒等都源自廣東或大陸其他地區(qū)，長期以來，民間信仰在促進(jìn)粵港澳三地交往交流中扮演了重要角色。由于法律、文化、制度方面存在的差異性，粵港澳三地在民間信仰治理方面呈現(xiàn)出不同的面向。

一、同源異流：粵港澳大灣區(qū)民間信仰概況

粵港澳大灣區(qū)分屬于我國三個(gè)不同行政區(qū)域，擁有兩種不同的社會(huì)制度和三種不同的關(guān)稅區(qū)。自近代以來，粵港澳三地在不同的社會(huì)制度下各自發(fā)展，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等方面都展現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，但又互相緊密聯(lián)系。由于民間信仰是在長期的歷史過程中形成的，因此，粵港澳三地的民間信仰來源相同，只是在近代以來在不同社會(huì)制度下產(chǎn)生了一些差異，呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)。

1.珠三角地區(qū)民間信仰及其廟宇

粵港澳大灣區(qū)中的珠三角九個(gè)城市包括廣州、深圳、佛山、珠海、中山、江門、東莞、肇慶、惠州,是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人口最為集中的地區(qū)之一。珠三角地區(qū)的民間信仰具有悠久傳統(tǒng)，在長期的歷史發(fā)展過程中形成了富有地域特色的民間信仰體系，成為嶺南文化的重要組成部分。珠三角地區(qū)民間信仰神祇的類型多樣，主要有天后（媽祖）、北帝、關(guān)帝、譚公、包公、黃大仙、龍母、觀音、華光大帝、文昌、財(cái)神等；民間信仰的廟宇也遍及珠三角各地，其中一些歷史悠久，影響巨大，如肇慶市德慶龍母廟、惠州市惠東縣譚公古廟、深圳市赤灣天后宮等等。這些廟宇輻射范圍很廣，在港澳地區(qū)也有不少信眾。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，以占地面積大于30平方米為標(biāo)準(zhǔn)，珠三角地區(qū)的民間信仰廟宇數(shù)量約4800多所。

2. 香港特別行政區(qū)民間信仰及其廟宇

中華人民共和國香港特別行政區(qū)毗鄰廣東省深圳市，居民以華人為主，許多華人的原籍在珠江三角洲地區(qū)，因此，香港人在文化、語言和信仰上與珠三角各地比較接近。香港民間信仰神祇種類繁多龐雜，主要神祇也與珠三角地區(qū)相似，如天后（媽祖）、譚公、黃大仙、北帝、洪圣大王等，尤其是天后（媽祖）在香港的影響力非常大，香港約有100多座供奉媽祖的廟宇，主要分布在港島、九龍、新界及離島等地；此外，還有源于除珠三角之外廣東其他地區(qū)的神祇，如三山國王（揭西）、風(fēng)雨圣者（揭陽），雙忠公（潮州）等；一些源于廣東省之外大陸地區(qū)的神祇，如岳飛、張仲景、康王、華佗、保生大帝（福建）等等，在香港也非常流行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前香港約有600座各類廟宇，包括佛教、道教、儒教和民間信仰廟宇。

3. 澳門特別行政區(qū)的民間信仰及其廟宇

中華人民共和國澳門特別行政區(qū)與廣東省珠海市毗鄰。作為中西文化交流的窗口，澳門是一座多元宗教與族群共存的城市，佛教和道教是澳門最主要的宗教，占主導(dǎo)地位，其次為天主教、基督新教，此外還有巴哈伊教、伊斯蘭教徒，但信徒人數(shù)都比較少。澳門的民間信仰也非常盛行，神祇種類繁多，歷史悠久，最重要的民間信仰神祇是媽祖（天后），澳門約有10多座以天后命名的廟宇。此外，觀音、北帝、洪圣大王、哪吒也是澳門重要的民間信仰神祇。由于受博彩業(yè)的影響，澳門居民的財(cái)神信仰非常流行，如趙公明、財(cái)帛星君、關(guān)帝、哪吒、土地財(cái)神等神祇都頗受歡迎，與澳門居民的日常生活聯(lián)系非常緊密。據(jù)統(tǒng)計(jì)，澳門的民間信仰廟宇約有49座，其中澳門半島分布有31座，路環(huán)和氹仔島各有9座。

二、制度、法律與文化：粵港澳大灣區(qū)民間信仰治理方式的差異

在民間信仰治理方式上，粵港澳三地有相同之處，但差異性體現(xiàn)得更為明顯。簡言之，珠三角地區(qū)重視行政制度的創(chuàng)設(shè)，香港注重法律條例的效用，澳門則注重文化功能的發(fā)揮。

1. 珠三角地區(qū)民間信仰治理中的制度創(chuàng)設(shè)

珠三角地區(qū)民間信仰治理由政府相關(guān)部門主導(dǎo)開展的，在開展治理過程中，政府相關(guān)部門非常重視相關(guān)制度的制定，以加強(qiáng)對民間信仰的引導(dǎo)和規(guī)范化管理。制度的制定和出臺(tái)首先要基于基本情況的全面了解和掌握，珠三角地區(qū)如廣州、佛山等市為配合廣東省相關(guān)部門制定和出臺(tái)有關(guān)文件，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極開展民間信仰治理試點(diǎn)工作，探索制定適合本地實(shí)際的相關(guān)管理制度并出臺(tái)規(guī)范性制度文件，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，為制定和出臺(tái)全省的規(guī)范性制度文件奠定了基礎(chǔ)。這種由政府部門主導(dǎo)的民間信仰治理模式采取的是自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法并最終形成省級的制度性規(guī)范文件，然后用行政力量在全省各地推動(dòng)落實(shí)，其優(yōu)點(diǎn)是可以用行政力量快速推進(jìn)工作，缺點(diǎn)是由于配套的法律制度的缺失，使得在民間信仰治理過程中行政成本較大。

2.香港特別行政區(qū)民間信仰治理中的法律

香港特別行政區(qū)的民間信仰治理較為重視法律所發(fā)揮的作用。香港回歸祖國之后，一些港英時(shí)代制定的法律條例被繼承，繼續(xù)適用于香港社會(huì)。就民間信仰治理而言，訂立于1928年的《華人廟宇條例》是一部非常重要的規(guī)范華人廟宇及其運(yùn)作的法律條例，該條例共十五條,主要涉及華人廟宇的注冊、管理、控制及視察；華人廟宇基金的管理、控制及審計(jì)；司祝的職責(zé)；違反該等規(guī)例即屬犯罪并為此訂明罰則等。從對華人廟宇的管理角度來講，主要有以下措施：

第一，廟宇的登記注冊。所有華人廟宇均須向香港特區(qū)政府民政事務(wù)局局長辦事處進(jìn)行注冊，并提供包括廟宇名稱、所在地址、供奉神明、控制該廟宇的方式或擬采用的控制方式；第二，華人廟宇委員會(huì)是依法成立的廟宇管理監(jiān)督組織。根據(jù)華人廟宇條例（香港法例第153章），華人廟宇委員會(huì)由行政長官授權(quán)民政事務(wù)局局長委任，由民政事務(wù)局局長任主席，東華三院董事局時(shí)任主席和行政長官任命的6名人士任委員以及22名增補(bǔ)委員，任期三年，主要處理相關(guān)廟宇事務(wù)；第三，廟宇日常管理人員（司祝）的選任及管理。任何廟宇司祝的職位由華人廟宇委員會(huì)以投標(biāo)方式批出，或不經(jīng)招標(biāo)而委任任何人出任廟宇司祝，并決定司祝的權(quán)力和義務(wù)；第四，廟宇收入的管理。所有華人廟宇的收入等受華人廟宇委員會(huì)控制，所有華人廟宇的收入須首先運(yùn)用于進(jìn)行傳統(tǒng)儀式，以及廟宇建筑物及其財(cái)產(chǎn)的維修；盈余則可撥入華人慈善基金；第五，成立慈善基金開展慈善活動(dòng)。華人慈善基金須以華人廟宇委員會(huì)指示的方式持有，并可由華人廟宇委員會(huì)酌情決定運(yùn)用于支付需要聘用的員工的薪酬及華人廟宇委員會(huì)根據(jù)本條例行使其權(quán)力而招致的其他開支及香港的華人慈善活動(dòng)；第六，負(fù)面清單及對違反本法例的處置。如不得參與不合法華人廟宇的設(shè)立；任何人違反本條例的條文，一經(jīng)循簡易程序定罪，可處罰款等。

目前，香港600多座廟宇中，在華人廟宇委員會(huì)注冊登記的廟宇僅有347座，登記注冊的347座華人廟宇中，華人廟宇委員會(huì)并非全部直接管理，而是采用分類的原則進(jìn)行管理。一是華人廟宇委員會(huì)下直轄管理24座廟宇；二是委托其他機(jī)構(gòu)，如東華三院、長洲鄉(xiāng)事委員會(huì)等來管理的廟宇，共20座；三是其他注冊的廟宇，共303座，其中多數(shù)是佛教、道教及儒教廟宇，也有民間信仰廟宇。這些廟宇由其他機(jī)構(gòu)或個(gè)別人士如宗教團(tuán)體和廟宇的司祝來管理，基本都是私營廟宇，由私人經(jīng)營所有，需要遵循《華人廟宇條例》各項(xiàng)規(guī)定。

3.澳門民間信仰治理的“文化遺產(chǎn)化”

作為一座擁有世界文化遺產(chǎn)的城市，澳門歷史城區(qū)中的22座歷史建筑中許多是宗教或民間信仰場所，如著名的媽閣廟、哪吒廟、三街會(huì)館（關(guān)帝廟）等都是澳門世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分，因此，澳門民間信仰治理是圍繞如何充分保護(hù)和發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)資源作用的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。澳門特區(qū)政府非常重視澳門文化遺產(chǎn)的保護(hù)，2013年特區(qū)政府頒布第11/2013號法律《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》，并于次年成立文化遺產(chǎn)委員會(huì)，該委員會(huì)主要負(fù)責(zé)對澳門不動(dòng)產(chǎn)（建筑文物）和動(dòng)產(chǎn)的評定、澳門歷史城區(qū)的保護(hù)和規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評定及管理等等。澳門一些民間信仰廟宇具有雙重屬性，一是作為不動(dòng)產(chǎn)（建筑文物），二是附著在民間信仰廟宇上的信俗是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有30座民間信仰廟宇被文化遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)定為不動(dòng)產(chǎn)（建筑文物），有4項(xiàng)信俗被認(rèn)定為澳門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，約占澳門全部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的四成，其中的媽祖信俗和哪吒信俗還是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。就具體的民間信仰廟宇而言，其日常運(yùn)作屬于民間事務(wù)，以民間自治為主。許多民間信仰廟宇都成立了廟宇值理會(huì)，由廟宇所在地的街坊或知名人士組成，負(fù)責(zé)廟宇的日常運(yùn)作。這些廟宇值理會(huì)也進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，聯(lián)合成立澳門廟宇節(jié)慶文化推廣籌委會(huì)，共同保護(hù)和傳承澳門節(jié)慶文化，為中華傳統(tǒng)節(jié)慶及習(xí)俗的傳承和發(fā)揚(yáng)發(fā)揮積極作用。

三、差異的整合：民間信仰在人文灣區(qū)建設(shè)中的定位與角色

粵港澳三地在民間信仰治理方面所展現(xiàn)的差異性，可以通過尋找三地民間信仰所具有的共性加以彌合，在打造粵港澳人文灣區(qū)的背景下，進(jìn)一步明確民間信仰的定位和角色，使之成為粵港澳三地交往交流的載體、維系港澳同胞對祖籍地的情感紐帶和建設(shè)人文灣區(qū)的文化資源。

1.民間信仰是粵港澳大灣區(qū)民間交流的載體

以民間信仰為載體開展交往交流是粵港澳三地民間交流的重要形式之一。改革開放以來，隨著民間信仰在內(nèi)地的復(fù)蘇，廣東許多地方民間信仰廟宇的復(fù)建、新建都有港澳同胞的捐助，以“神誕日”為核心的民間信仰活動(dòng)成為三地民眾交往交流的重要載體。如起源于粵東地區(qū)揭陽市登崗鎮(zhèn)孫畔村的風(fēng)雨圣者信仰，在廣東、香港、臺(tái)灣、東南亞等地非常有影響。香港的風(fēng)雨圣者信仰是1947年由潮汕人帶到香港后流傳下來的。目前，香港有1座規(guī)模較大的圣者古廟，名為慈德善社（港九慈德善社圣者仙師有限公司），信眾多為潮汕籍港人。近年來，孫畔村積極挖掘風(fēng)雨圣者祖廟的文化價(jià)值，通過舉辦紀(jì)念風(fēng)雨圣者誕辰活動(dòng)，邀請香港慈德善社及海外風(fēng)雨圣者的廟宇機(jī)構(gòu)前來參加，加強(qiáng)與香港同胞的交流。此外，民間信仰所具有的社區(qū)整合功能在高度發(fā)達(dá)的香港社會(huì)也具有一定的積極作用和意義，如對族群的整合，香港慈德善社（港九慈德善社圣者仙師有限公司）作為潮汕籍商人所經(jīng)營的民間信仰廟宇，對于凝聚整合香港潮汕籍港人、加強(qiáng)與潮汕地區(qū)的聯(lián)系都會(huì)發(fā)揮出積極作用。

2.民間信仰是粵港澳三地民眾同根同源的感情紐帶

民間信仰廟宇及祭祀活動(dòng)也是維系港澳同胞與原籍地的感情紐帶。如深圳市南山區(qū)南山街道向南村（社區(qū)）侯王廟（包括鄭氏祠堂）是深港兩地鄭氏宗親（香港長洲寶安會(huì)所、元朗合眾弟子、大涌鄭氏鄉(xiāng)親、南頭中學(xué)同鄉(xiāng)會(huì)）于1995年共同發(fā)起重建的民間信仰廟宇，迄今已有300多年的歷史。在距離侯王廟不遠(yuǎn)處的鄭氏宗祠，由向南村鄭氏宗祠管理辦公室負(fù)責(zé)日常管理，侯王廟雖然成立有理事會(huì)來管理，但在鄭氏宗祠內(nèi)的財(cái)務(wù)公開欄內(nèi)，可以看到侯王廟和鄭氏宗祠在銀行所開為共同賬戶，侯王廟所有收支都由鄭氏宗祠管理辦公室負(fù)責(zé)管理。在2018-2019年每月財(cái)務(wù)公開賬目中，可以看到向南村與香港南頭鄭氏宗親總會(huì)之間的交往比較頻繁，雙方在一些慶典活動(dòng)中互派代表參加。在一些重要節(jié)日，鄭氏宗祠也收到香港宗親的港幣捐款?？梢?，侯王廟與鄭氏宗祠是深港兩地向南鄭氏宗親互相交流交往的重要平臺(tái)。近年來，向南村在每年陰歷4月23日舉行規(guī)模盛大的侯王誕民俗慶?；顒?dòng)，數(shù)百名香港鄭氏宗親前來參加。2020年5月14-15日，由于受新冠疫情影響，“侯王誕祭典”采用線上“云直播”的方式開啟全球直播，吸引了粵港澳三地?cái)?shù)萬網(wǎng)友觀看。

3.民間信仰是粵港澳人文灣區(qū)的文化資源

民間信仰所蘊(yùn)含的文化也是粵港澳三地開展交往交流的資源。如發(fā)源于惠州市惠東縣的譚公信仰，在惠州、深圳、廣州、佛山等地都分布有許多廟宇，在香港、澳門也有十多座譚公廟，擁有大批信眾，每年陰歷四月初八日是譚公誕辰，粵港澳三地譚公廟都會(huì)舉辦慶?；顒?dòng)。龍峰（譚公）祖廟位于惠州市惠東縣九龍峰，是譚公成仙之地，是粵港澳三地譚公信仰的發(fā)源地，最為靈驗(yàn)，深得粵港澳信眾青睞。春節(jié)期間，前往龍峰（譚公）祖廟拜神的信眾多達(dá)十幾萬人。2005年在九龍峰舉行五年一次的譚公仙圣乙酉科太平福醮，眾多信眾前來參加，許多香港信眾及社團(tuán)捐款，如香港譚公爺堂花炮會(huì)、香港筲箕灣農(nóng)業(yè)工商聯(lián)會(huì)，香港筲箕灣麒麟演藝會(huì)、香港大坑譚公會(huì)有限公司會(huì)員，也有國外的譚公廟捐款，如馬來西亞山打根譚公圣祖廟等。2009年，譚公廟會(huì)被列入廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。目前，九龍峰作為一個(gè)景區(qū)，包括龍峰（譚公）祖廟及附屬文昌宮、文武宮劃歸惠東縣當(dāng)?shù)氐牡澜虆f(xié)會(huì)統(tǒng)一管理，但譚公的民間信仰屬性沒有改變。作為民間信仰神祇的發(fā)源地，龍峰（譚公）祖廟如何在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的過程中，進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮積極作用和影響力，緊密聯(lián)系粵港澳三地的數(shù)十座譚公廟及其信眾，以增強(qiáng)港澳地區(qū)信眾的凝聚力以及對祖籍地和國家的認(rèn)同。

總之，民間信仰是粵港澳三地民間交往的媒介，可以成為溝通三地民心的重要載體。不同的民間信仰及其廟宇具有不同的定位和角色，無論是發(fā)揮粵港宗親交往交流、凝聚各地同類廟宇、整合族群等方面，民間信仰及其廟宇都可以發(fā)揮積極作用；同時(shí)，粵港澳三地相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作，交流互鑒，為民間信仰在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用創(chuàng)造條件。

【注】文章原載于《中國宗教》2021年第5期。

責(zé)編：李毅婷