孩子明明年齡小，但身高跳得太快，早早就超過了豁免標(biāo)準(zhǔn)，在公園、車站、旅游景點(diǎn)等公共場所買票時(shí)不能享受豁免政策。這是很多父母遇到的無奈。最近交通部和國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見（征求意見稿）》(以下簡稱《征求意見稿》)，規(guī)定6歲(包括6周歲)以下有效身份證持有兒童免征，無需攜帶文件即可查看身高。這個(gè)話題很快成為網(wǎng)絡(luò)上的話題，引起了很多網(wǎng)民的討論。對此，很多淮安家長表示贊成，并提議將這一政策擴(kuò)大到購買火車票、電影票、旅游景點(diǎn)門票。會報(bào)融媒體記者多方訪問，梳理了會安不同領(lǐng)域的兒童豁免標(biāo)準(zhǔn)。

融媒體記者夏劍峰江青、金義敏、孫宇

通訊員驅(qū)動生王金元談平。

道路旅客、公交車免簽標(biāo)準(zhǔn)為1.2m，旅游景點(diǎn)免簽標(biāo)準(zhǔn)為1.4m。

越來越多的父母呼吁兒童豁免線也要“長”。

由于道路運(yùn)輸價(jià)格改革，征求意見的兒童將首先看年齡，然后看身高。

背景

交通部在《征求意見稿》的草案說明中介紹說，目前的運(yùn)價(jià)政策以身高作為兒童免除、半票區(qū)分的依據(jù)，社會大眾認(rèn)為這不公平，以年齡為依據(jù)的呼聲更加強(qiáng)烈，成為近年來全國兩會提案中反映的熱點(diǎn)問題。為此，《征求意見稿》將完善兒童票、自由使用權(quán)優(yōu)惠政策，明確以年齡為主要依據(jù)、以身高為補(bǔ)充依據(jù)的兒童票、兒童豁免權(quán)區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

在《征求意見稿》中，公共汽車客運(yùn)業(yè)者和公共汽車客運(yùn)站為持有注明姓名、本人照片和年齡的有效身份證件的兒童提供6至14歲的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)惠和座位。6歲以下，單獨(dú)占用座位免費(fèi)乘車(9席以下公交車除外)，6歲以下，單獨(dú)占用座位優(yōu)惠半價(jià)。

與目前只看兒童乘車優(yōu)惠費(fèi)政策的身高相比，《征求意見稿》優(yōu)先考慮兒童年齡，即使兒童沒有攜帶姓名、本人照片和記載年齡的有效身份證件，也將分別以身高1.2m以下和1.2-1.5m為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行免費(fèi)乘車、旅客

此外，《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，轎車滿員時(shí)免費(fèi)乘車兒童人數(shù)不得超過批準(zhǔn)乘客人數(shù)的10%。9個(gè)以下的公交車在滿載狀態(tài)下不能攜帶免費(fèi)兒童，因此兒童免費(fèi)乘車規(guī)定不適用于9個(gè)以下的公交車。

兒童優(yōu)惠執(zhí)行身高標(biāo)準(zhǔn)無票線為1.2米

客運(yùn)

《征求意見稿》主要涉及客運(yùn)領(lǐng)域，那么，淮安公路客運(yùn)的兒童費(fèi)用是如何規(guī)定的？記者獲悉，我市公交客運(yùn)站兒童乘車優(yōu)惠政策是按照《江蘇省汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定實(shí)施的，是身高在1.2m以下、不單獨(dú)占座位的兒童乘車豁免權(quán)。身高1.2 ~ 1.5米的兒童需要乘車購買兒童票，按執(zhí)行費(fèi)用的50%計(jì)算。身高超過1.5米的兒童購買車票?！懊课怀丝鸵幻麩o票兒童，如果需要座位，可以在買票時(shí)向車站申報(bào)?！蹦莻€(gè)職員說。

據(jù)該負(fù)責(zé)人透露，該規(guī)定將于2010年在我市實(shí)施。在此之前，我市兒童乘車被定為身高在1.1米以下、不單獨(dú)占座位的兒童乘車免票。身高1.1 ~ 1.4米的兒童乘車購買兒童票，即半價(jià)車票。身高超過1.4米的兒童需要購買車票。

記者還獲悉，我市機(jī)場大巴兒童乘車優(yōu)惠政策與長途客運(yùn)一樣，身高在1.2米以下的兒童免票乘車，1.2-1.5米兒童購買半價(jià)票，1.5米以上的兒童購買成人票。兒童免費(fèi)乘車規(guī)定不適用于9席以下的公交車，轎車滿員后兒童優(yōu)惠票不得超過批準(zhǔn)乘客人數(shù)的10%，因此，部分市民在孩子身高明顯低于1.2米，但乘坐機(jī)場公交車時(shí)仍需購買全家票。

對于《征求意見稿》的明確內(nèi)容，華基集團(tuán)工作人員表示，正式文件下達(dá)后，車站網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)將立即調(diào)整。

除了身高免費(fèi)票外，還可以制作學(xué)生卡，享受打折優(yōu)惠

公共交通

《征求意見稿》針對道路運(yùn)輸價(jià)格的市場化改革，兒童優(yōu)惠乘車政策涉及道路客運(yùn)，包括長途公共汽車、農(nóng)村客運(yùn)等，暫時(shí)不包括城市公共交通。我市公共交通兒童免征標(biāo)準(zhǔn)是如何執(zhí)行的？

我市公交車執(zhí)行身高1.2米以下的兒童乘車免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生還可以乘坐公交車享受學(xué)生卡打折政策。我市公交車學(xué)生卡分為普通學(xué)生卡和班車卡兩種。普通學(xué)生卡35元/月，班車卡60元/月，不能無限制乘車，但不能乘坐寧靜金線，即空調(diào)季節(jié)，2元以上的線路，空調(diào)季節(jié)3元以上的線路。學(xué)生卡是高中以下(包括高中生)和初中畢業(yè)后直接升學(xué)的中專學(xué)生，19歲以上年齡不辦理學(xué)生卡。實(shí)際上，由于上學(xué)延遲等原因，只有在調(diào)查了實(shí)際核后才能處理。

有電車的上門上都有醒目的“1.3米”標(biāo)志，記者說電車屬于軌道交通，身高在1.3米以下的兒童可以享受無票折扣。此外，義務(wù)教育階段的中小學(xué)生可以使用公交車學(xué)生卡進(jìn)行優(yōu)惠乘車。

據(jù)知情人士透露，公共交通以城市為主，登機(jī)規(guī)則通常有明確的免費(fèi)高度，超過無票標(biāo)準(zhǔn)的兒童可以享受學(xué)生票優(yōu)惠政策。(大衛(wèi)亞設(shè)，Northern Exposure(美國電視)，公共汽車名言)一位公共汽車司機(jī)告訴記者，在無票政策的日常執(zhí)行中，標(biāo)準(zhǔn)往往會適度放寬，兒童上車時(shí)不會特別掌舵?！把廴Σ怀^1.2米，司機(jī)們通常不要求買票?！碑?dāng)然，大多數(shù)父母都很清楚自己孩子的身高，超過1.2米的孩子會自己刷卡或投硬幣?！澳俏还财囁緳C(jī)說。

豁免標(biāo)準(zhǔn)是身高(大部分是1.4米)半價(jià)優(yōu)惠，看年齡

2012年，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》，確定了青少年門票價(jià)格優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)

，青少年只需年齡或身高其中一樣符合條件即可享受對應(yīng)優(yōu)惠。實(shí)際操作過程中，多數(shù)收費(fèi)景區(qū)均選擇易操作更快捷的“免票看身高，半價(jià)看年齡”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

記者從中國漕運(yùn)博物館了解到，該館自2011年開館以來，一直執(zhí)行身高1.4米以下兒童免票參觀的優(yōu)惠政策，身高超過1.4米、年齡在18周歲以下，以及持學(xué)生證人群享受半價(jià)優(yōu)惠。“我們特意做過調(diào)查，一般6周歲的孩子身高都沒有達(dá)到1.4米，所以主要采用身高作為衡量標(biāo)準(zhǔn)?！薄?周歲以上的孩子一般都有學(xué)生證，只要帶了學(xué)生證或其他有效身份證件，按年齡享受優(yōu)惠政策也很方便。”一些景區(qū)的工作人員如是說。

淮安白馬湖文化旅游發(fā)展有限公司副總經(jīng)理黃鵬告訴記者，剛開園的白馬湖向日葵故事景區(qū)，從7月10日起執(zhí)行新的兒童免票優(yōu)惠政策，即身高1.4米（含1.4米）以下兒童免收門票?；搓巺^(qū)的菜趣園也執(zhí)行同樣的免票標(biāo)準(zhǔn)，該景區(qū)工作人員介紹，年齡在18周歲以下的按兒童票半價(jià)收費(fèi)。

兒童免票政策調(diào)整的依據(jù)是2018年2月1日起實(shí)施的《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》，其中第十四條明確規(guī)定，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的景區(qū)，對6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童免收門票。記者了解到，淮安很多景區(qū)，如盱眙鐵山寺森林公園景區(qū)、金湖水上森林公園，早已執(zhí)行身高1.4米（含1.4米）以下兒童免票標(biāo)準(zhǔn)。金湖荷花蕩景區(qū)工作人員介紹，他們景區(qū)的優(yōu)惠政策更加寬松，對于金湖本地居民，憑有效證件免收門票，“未滿6周歲的兒童身高超過1.4米的，即使未帶有效證件我們一般都默認(rèn)放行?！痹摴ぷ魅藛T說。

景區(qū)

提高免票線對收益影響很大 正積極討論新政策

很多景區(qū)的兒童免票線“長高”了，在越來越受市民青睞的親子休閑娛樂場所，對兒童的優(yōu)惠、免費(fèi)政策又有著怎樣的標(biāo)準(zhǔn)呢？

7月9日，我市消保委曾召開主要景點(diǎn)兒童免票規(guī)則倡議會，倡議收費(fèi)景區(qū)對6周歲（含6周歲）以下或身高1.4米（含1.4米）以下兒童免收門票。對此，一些執(zhí)行1.2米身高標(biāo)準(zhǔn)的親子休閑游樂場所的工作人員表示，新的兒童免票政策正在討論和制定中。

龍宮大白鯨工作人員介紹，目前暑期正常營業(yè)的2個(gè)場館是極地海洋世界和嬉水世界，執(zhí)行的是1.2米兒童免票標(biāo)準(zhǔn)。暑期是旺季，平均每天2個(gè)場館的入館人數(shù)近4000人次，周末達(dá)到近8000人次。該工作人員坦言，由于場館主要針對的是兒童、親子游玩，據(jù)初步估算，如果將兒童免票標(biāo)準(zhǔn)提高至1.4米，一年的直接門票損失將在400萬元左右。“作為國企，我們會積極承擔(dān)社會責(zé)任，目前相關(guān)政策正在積極討論和制定中，希望在經(jīng)濟(jì)效益和社會責(zé)任二者間尋找到平衡點(diǎn)?！痹摴ぷ魅藛T說。

記者還了解到，洪澤區(qū)鳳凰泉國際體育旅游度假中心、洪澤老子山溫泉、淮安大千天鵝灣溫泉酒店等景區(qū)執(zhí)行的也是1.2米以下兒童免票政策。鳳凰泉國際體育旅游度假中心工作人員說：“我們已將倡議會內(nèi)容向上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，如何調(diào)整要等上級領(lǐng)導(dǎo)安排。”

親子游樂場所

兒童優(yōu)惠大不同 主要是商家行為

休閑時(shí)間，帶孩子看場電影是很多家長的選擇，影院有哪些兒童優(yōu)惠政策呢？

記者從淮安大劇院影城了解到，該影院采用身高作為免票標(biāo)準(zhǔn)。在檢票口處的墻上貼著身高尺，1.3米處做了明顯的標(biāo)記。工作人員告訴記者：“1.3米以下、不占用座位的兒童免票，但是一位成人只能攜帶一位免票兒童?！泵馄闭哌m用于淮安大劇院影城的每個(gè)廳。

萬達(dá)影城（淮安萬達(dá)廣場店）的工作人員告訴記者，身高1.3米以下兒童免票政策僅限于普通廳，如果選擇在VIP廳觀影，無論是成人還是兒童，都是一樣的票價(jià)。對于1.3米以上的兒童，在萬達(dá)影城可購買票價(jià)5折的兒童票。該工作人員介紹，對于兒童票并沒有嚴(yán)格的限制，“工作人員一般憑眼睛識別，兒童票主要是針對小學(xué)生的，看上去明顯是十五六歲以上的孩子，就不能再購買兒童票了。對于初中及以上的未成年人，我們提供學(xué)生票優(yōu)惠政策?！?/p>

昨日，記者來到位于曙光國際大廈的悅樂湯溫泉館，在其一樓電梯旁的一個(gè)易拉得上，醒目地標(biāo)有自助餐廳價(jià)格表，上面寫著：兒童1米以下免費(fèi)；1米-1.3米兒童價(jià)，1.4米及以上成人價(jià)。在四樓的悅樂湯溫泉館大廳，記者看到在進(jìn)入湯池門前有個(gè)半人多高的柜臺，一名工作人員站在柜臺邊。該工作人員介紹，柜臺正好是1米高，平時(shí)他們就按柜臺高度來預(yù)測兒童身高。在這個(gè)柜臺對面的墻上畫著身高表，1米和1.4米的刻度上有明顯標(biāo)識。當(dāng)問及1.3-1.4米的兒童如何收費(fèi)時(shí)，該工作人員說，在具體執(zhí)行中，超過1.4米必須購買成人票，“1.3-1.4米的孩子如果購買兒童票，我們是不會較真的”。

在淮海廣場附近的一家海鮮自助餐廳門口的價(jià)格表上，記者看到商家特意標(biāo)明“1米以下兒童免費(fèi)，1米至1.4米兒童票”。該餐廳的兒童價(jià)相當(dāng)于成人價(jià)的6折左右。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)自助餐廳執(zhí)行1米以下兒童免費(fèi)政策，至于兒童價(jià)，有的餐廳標(biāo)準(zhǔn)是1.3米，有的是1.4米。有商家解釋道：“身高在1.3米或1.4米以上的兒童，其消費(fèi)能力基本和成人相差不大，如此設(shè)定較能符合市場?！?/p>

市場監(jiān)管部門工作人員介紹，電影院、洗浴、餐廳關(guān)于兒童價(jià)格的制定屬于商家行為，受市場調(diào)節(jié)。目前常見的對于兒童身高的要求，應(yīng)該看成是商家、客戶間的約定俗成，也可以說是商家的一種“潛規(guī)則”，被客戶接受了。

電影院、自助餐廳等

贊同者居多 希望擴(kuò)大至更多領(lǐng)域

聲音

“我家孩子剛滿五周歲，身高已經(jīng)有124厘米，朋友家孩子六歲半，身高118厘米，一起出去玩，買票時(shí)兩個(gè)孩子完全不同待遇?！碧崞饍和瓷砀呙馄?，剛剛帶孩子外出旅游回來的市民曹女士有些抱怨：“買車票、游樂園票，吃自助餐時(shí)，人家超過六周歲的孩子還免票，我們不到六周歲的卻要買票，給我的感覺就是不公平?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，與曹女士有類似煩惱的家長并不在少數(shù)。市民王先生的孩子剛到十歲，按理說可以使用兒童票，但身高已經(jīng)超過了1.5米，在很多地方都需購買成人票?！昂⒆由砀唛L得快是好事情，但是不能因?yàn)殚L得高就享受不了優(yōu)惠待遇啊?！蓖跸壬魫灥卣f。

由于以身高為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行優(yōu)惠政策比查看證件了解年齡更便于操作，在很多公共場所都只以身高作為標(biāo)準(zhǔn)。大部分公共場所兒童免票標(biāo)準(zhǔn)都在1.2-1.3米之間，半價(jià)票標(biāo)準(zhǔn)在1.3-1.5米之間。這就導(dǎo)致一部分六周歲以下兒童無法享受免票待遇，而一些個(gè)子長得快的少年提前被“成人化”。

采訪中，大多數(shù)市民對于將優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)從量身高轉(zhuǎn)為看年齡表示贊同，一方面，兒童平均身高不斷“長高”，仍然以幾年前的標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”讓不少家長覺得不合理；另一方面，現(xiàn)在絕大多數(shù)孩子證件都準(zhǔn)確、齊全，而且車站、景區(qū)等公共場所都要求憑證購票，按照年齡執(zhí)行優(yōu)惠政策也比以前更方便。不過，有部分家長表示，希望能實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，也就是年齡和身高只要有一項(xiàng)符合，便可享受優(yōu)惠?！氨热缌軞q以下按年齡享受優(yōu)惠，超過六周歲，身高不足1.2米的兒童可以按身高執(zhí)行?！币晃患议L說。

另外，很多市民表示，希望“先看年齡、年齡不符再看身高”的政策能向公交車、火車、景區(qū)、休閑娛樂場所等領(lǐng)域拓展?；窗驳诎藢萌舜蟠睃S潔表示，先看年齡，年齡超出再看身高的“雙軌制”能夠滿足大多數(shù)群眾的需求，從客運(yùn)到其他公共領(lǐng)域推進(jìn)，能讓更多兒童享受到相應(yīng)優(yōu)惠，把優(yōu)待政策盡可能向有利于兒童傾斜。不過，目前不同領(lǐng)域的免票、優(yōu)惠是由不同部門提出的，不同行業(yè)、不同地域的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)各不相同，比較容易讓家長混亂和引起爭議，“讓全國執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實(shí)，但還是希望一定領(lǐng)域、行業(yè)內(nèi)可以執(zhí)行相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這樣老百姓就能相對明確地知道自己的孩子可以享受的優(yōu)惠和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！秉S潔說。