4月以后，在監(jiān)管部門的推動下，多家音頻視頻應用程序宣布糾正，目標是保護未成年人。然而，大量的互聯(lián)網(wǎng)應用給監(jiān)管機構和家長帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

從4月末到5月初，南島未成年人網(wǎng)絡保護中心(以下簡稱中心)對100個應用程序進行了評估，結果顯示，軟性色情、暴力元素仍然普遍存在于“愛情”、“堆糖”等應用程序中。大多數(shù)app的家長都同意，機制虛幻，未成年人可以毫不費力地獲得新的身份。

一些專家指出，有必要在應用程序中推廣“家長監(jiān)護模式”，但中心發(fā)現(xiàn)，通過評估測試的100個應用程序中，只有20%的應用程序(如快手、優(yōu)酷、嗶哩嗶哩等)通過積極的產品設計保護未成年人。

類人猿搜索問題等11個應用程序

未成年人保護條款缺失

未成年人的個人信息保護一直是各國非常重視的問題。

美國的《兒童網(wǎng)上隱私保護法案》規(guī)定，13歲以下兒童的網(wǎng)絡運營商必須制定明確的隱私政策，說明為什么要收集兒童的個人信息，以及如何使用這些信息。

國內5月1日開始實施的《國家標準GB/T35273-2017《信息安全技術個人信息安全規(guī)范》中提到，收集未滿14歲的未成年人信息必須得到監(jiān)護人的明確同意。

在此背景下，中心從游戲、社交、視頻音頻、閱讀和其他五大類別中共選出了100個應用程序，于2018年4月29日至5月4日進行了評價?？偟膩碚f，這些APP基本上缺乏對未成年人的保護，其中最大的成果是缺乏對用戶合同和隱私政策有效的條款和承諾。

接受評估的應用程序中，近90%在用戶合同和隱私政策中提到保護未成年人，但“如果未滿18歲，請與法定監(jiān)護人一起閱讀本合同和其他相關合同?！?#34;未滿18歲就不要發(fā)送個人信息."等簡單的主張而已。未成年人真的得到法定監(jiān)護人的許可了嗎？大多數(shù)APP沒有要求可驗證的證明，如父母的同意書。

值得注意的是，11家APP的隱私政策對保護未成年人信息只字未提。其中還包括以中小學生、家長、教師為主要用戶群體的類人猿搜索問題。其中包含大量年齡、學校、班級、家庭情況信息的APP。實際上，學生信息泄露的重災區(qū)、教育學校等機關倒賣學生信息的黑會山事件很常見。猿搜索問題的用戶人數(shù)也在5000萬人以上，但其隱私政策巧妙地回避了保護未成年用戶的責任。

隱私政策紅色黑名單。左邊是紅榜，右邊是黑名單。

應用程序年齡限制是虛假的

偽造身份輕易過關

國際上有年齡限制的APP一般會在注冊時通過彈出式通知、在注冊頁面填寫出生日期等方式限制不符合年齡要求的用戶注冊個人賬戶。但是，中心評價的100個應用程序中，80%對未成年人沒有限制。

部分應用程序在蘋果商店表示，年齡必須在12歲以上才能注冊。實際登記沒有限制。只要填寫手機號碼，就能順利使用。

例如，鳳凰新聞app去年年底因“繼續(xù)傳播色情低俗信息”等違規(guī)行為，被國家互聯(lián)網(wǎng)申請要求改正。據(jù)介紹，APP偶爾會有/輕微的成人/性暗示制裁。偶爾/輕微的色情或曝光。

研究人員使用測試手機號碼成功注冊鳳凰新聞，即使年齡設置為10歲，也能看到很多不適合未成年人的新聞內容。

之后研究員以家長身份聯(lián)系了客服，但被告知賬號不能取消，不能打開家長監(jiān)護模式。

鳳凰新聞客服說賬戶不能取消。

另外20%的APP設置了“18禁”等門檻，限制未成年人注冊，但研究人員證實了這些門檻通?！翱雌饋砗芷痢钡氖聦?。

對于知名社交軟件探索，注冊過程中需要填寫出生日期，2001年4月以前(即17周歲)出生的注冊人可以進入下一階段。視頻軟件優(yōu)酷告訴注冊人：“45=？”要求填寫。等待數(shù)學題的計算結果，過濾低年齡未成年人。

優(yōu)酷年齡限制接口。

未成年人網(wǎng)絡保護研究

中心研究員稱，可以看到各平臺在限制未成年人注冊方面作出的努力，但實際效果要打個問號。中心調研發(fā)現(xiàn)，未成年人虛報年齡，或使用其他成年人手機號、身份證號注冊賬號的情況較為普遍。

部分APP中含有

未成年人色情相關內容

需要承認的是，APP限制和家長監(jiān)護無法排除所有風險。由于網(wǎng)民魚龍混雜，許多家長都擔心孩子上網(wǎng)時交友不慎、遭遇壞人。例如今年3月，一位女性網(wǎng)友發(fā)帖稱，bilibili用戶科里斯誘導她10歲的未成年女兒進行“文愛”。此事隨即引發(fā)熱議，bilibili在巨大的輿論壓力下很快處理了用戶科里斯，并就此開始建立專門的青少年用戶保護體系。

事實上，為了減少未成年人網(wǎng)絡社交的潛在風險，《未成年人網(wǎng)絡保護條例(送審稿)》第十七條提供了參考方案“網(wǎng)絡信息服務提供者提供信息搜索服務的，不得違反本條例第十六條的規(guī)定，顯示未成年人個人信息的搜索結果?！?/p>

但在此次測評期間，中心發(fā)現(xiàn)，bilibili的“血淚教訓”似乎沒有給其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)敲響警鐘。三成APP中仍能通過“添加好友”等渠道檢索到未成年人的ID，包括年齡、位置等個人信息。

此外，部分APP甚至出現(xiàn)大量軟色情信息。

在APP“愛看”中，研究員不但搜出小學生相關內容，還出現(xiàn)和小學生有關的色情圖片。

在“最右”中搜索小學生，會有不適合未成年人閱讀的內容出現(xiàn)，如未成年人接吻圖集等。

最右App中出現(xiàn)的小學生接吻圖集。

“愛閱讀”會根據(jù)注冊人的性別，大量推送帶有暗示性的閱讀材料，并配有夸張的卡通頭圖。

“堆糖”中則能搜索出“12歲清純美少女寫真集”一類的內容。

糖中出現(xiàn)的“12歲清純美少女寫真集”。

去年8月，作業(yè)幫、小猿搜題也先后被曝出APP內含有色情信息。因此，這些平臺如何保障未成年人的網(wǎng)絡權益，也需要關注。

未成年人保護測評總分紅黑榜。左側為紅榜，右側為黑榜。

未成年人網(wǎng)絡保護研究中心結論與建議：

結合場景，用產品設計解決未成年人保護問題

報告結論

●過度收集未成年人個人信息情況普遍存在

在使用網(wǎng)絡產品時，用戶需要出讓部分隱私信息交換。測評結果顯示，超過6成APP未能遵循最少夠用原則收集未成年人信息。

相比于成年人，未成年人的個人信息保護意識薄弱。他們在網(wǎng)上留下的個人家庭、朋友身份信息，家庭、學校、單位地址，電話號碼等，更容易被不法分子利用。

盡管89%的APP在隱私政策里涉及未成年人個人信息保護內容，稱征得家長及監(jiān)護人同意才能收集和使用，但實際上這些條款如同虛設。僅有不到兩成的APP嘗試對未成年人設限，而且絕大多數(shù)平臺在收集未成年人信息時，實際并未采取任何措施來征得家長同意。

●未成年人身份認證機制仍有待完善

從少數(shù)產品推出的年齡限制設計看，實際能發(fā)揮的效果有限。未成年人使用父母賬號悄悄注冊登錄游戲等平臺的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，平臺如何加強未成年人身份識別機制，值得關注。

●網(wǎng)絡平臺應推進內容建設和審核機制

不管是直播平臺的“早孕網(wǎng)紅主播”，還是社交平臺、音視頻APP存在的成人誘導兒童“文愛”、“磕泡”等現(xiàn)象，都說明了網(wǎng)絡平臺的各類信息魚龍混雜，可能侵害兒童權益。雖然被測的100家平臺中，過半建立舉報系統(tǒng)，但專設處理侵犯兒童權益的，不到一成。同時，當出現(xiàn)不適宜兒童觀看的信息時，絕大多數(shù)平臺未能給予提醒。因此，針對未成年人用戶的內容分區(qū)和展現(xiàn)機制，及其權益保護等舉措仍需加強。

●鼓勵平臺推出更多針對未成年人保護的特殊設計

針對網(wǎng)絡平臺存在的侵害未成年人權益的現(xiàn)象，在呼吁部門監(jiān)管和行業(yè)自律之外，或許一些特殊的產品設計更能起到兒童保護的作用。然而測評發(fā)現(xiàn)，100款被測APP中，僅有兩成特殊產品有“家長監(jiān)護模式”、“防沉迷設置”。在上述兩種模式之外，我們鼓勵更多平臺推出更多針對未成年人保護的特殊設計。

●健全保護機制，充分保障未成年人上網(wǎng)權利

在今天，未成年人的生活或許已很難離開網(wǎng)絡。與其阻止和限制未成年人上網(wǎng)，不如更多思考如何引導和幫助小網(wǎng)民們，為他們打造綠色上網(wǎng)空間。

以美國兒童社交網(wǎng)站“企鵝俱樂部Club Penguin”為例，在收集兒童信息前，會發(fā)送郵件通知家長及監(jiān)護人，并設置了文字過濾器、對話監(jiān)控系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，嚴禁兒童玩家透露任何私人信息，比如不能輸入電話號碼、地理位置以及任何有明顯意圖或建議的詞匯，否則就會被踢出系統(tǒng)。

諸如這樣的設計，結合具體場景，既保障了未成年人上網(wǎng)的權利，也能有效地保護未成年人免受不良網(wǎng)絡信息侵害。

專家說法

僅兩成APP提供“家長監(jiān)護模式”

專家建議作為“標配”推廣

值得注意的是，在100家APP中，只有24家APP有防沉迷設置或是家長監(jiān)護模式，其中以游戲類居多。有專家指出，家長監(jiān)護模式應成為APP“標配”。

作為受測視頻類APP之一的快手，則是在不久前的4月剛剛接受整改并上線“家長控制模式”。該模式需通過密碼開啟和關閉，開啟后只呈現(xiàn)適合未成年人觀看的內容，無法進行打賞、充值、提現(xiàn)等行為，也無法進行直播。快手有關負責人接受媒體采訪時稱，快手正逐步優(yōu)化內容過濾機制，“保證不良、低俗內容與未成年人隔絕”。詳情>>

南都建議

南都未成年人網(wǎng)絡保護中心研究員：

企業(yè)應承諾未成年人個人信息可刪除

在隱私政策合規(guī)方面，南都未成年人網(wǎng)絡保護中心研究員娜迪婭建議，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應在產品隱私政策中聲明“未成年人家長/監(jiān)護人有權要求刪除由未成年人提供的其個人信息”，同時提示未成年人使用產品可能產生的后果或遇到的風險。此外，企業(yè)應在隱私政策中寫明電話、郵箱等有效的投訴渠道，如果未成年人及其家長要求企業(yè)刪除未成年人信息，應予以刪除。詳情>>

來源：南方都市報（nddaily）

編輯：wsy