“老大”在共同富裕這個(gè)課題上面臨著重要的考驗(yàn)。

口述/吳曉波

如果我問(wèn)你，今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的省份是哪個(gè)？你可能突然說(shuō)——是廣東省。

沒錯(cuò)。從1989年開始的32年間，廣東的經(jīng)濟(jì)總量一直位居全國(guó)第一。2020年廣東GDP總量超過(guò)11萬(wàn)億元，領(lǐng)先第二大江蘇約8000億元。

但是如果繼續(xù)追問(wèn)，廣東今天是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份嗎？

答案似乎不是那么確定。

廣東有一個(gè)非常尷尬的事實(shí)，那就是這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量最大的省份，也是全國(guó)貧富差距最大的省份。

7普人口數(shù)據(jù)顯示，廣東21個(gè)城市中，深圳、珠海、廣州、佛山、東莞5個(gè)城市的人均GDP超過(guò)7.2萬(wàn)韓元的全國(guó)平均值，其余16個(gè)城市的人均GDP均低于全國(guó)平均值。

其中，10個(gè)城市的人均GDP在5萬(wàn)韓元以下，而省內(nèi)底層的梅州人均GDP為3.1萬(wàn)韓元，不到深圳的五分之一。

廣東21點(diǎn)2020年GDP排名

廣東和東南沿海的其他三個(gè)省江蘇、浙江和福建相比，廣東更加尷尬。2020年，江蘇、浙江、福建三省所有市鎮(zhèn)人均GDP均超過(guò)6萬(wàn)韓元。

請(qǐng)比較各省內(nèi)部人均GDP最高和最低的兩個(gè)城市。在江蘇，人均GDP最低的宿遷最高的無(wú)錫的39%。浙江山區(qū)城市麗水的人均GDP是杭州的46%。在福建，南平的人均GDP達(dá)到廈門的61%。

也就是說(shuō)，廣東的豐裕主要在廣東地區(qū)，也就是珠江三角洲的幾個(gè)城市支撐著。北部、東部和西部地區(qū)仍然有很多非常貧窮的地方，它們代表了不經(jīng)常被記住的另一側(cè)的廣東。

這就是正在與廣東走向共同富裕的浙江、江蘇中最大的差異。

廣東省行政區(qū)劃

而且，近幾年廣東省內(nèi)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。2019年珠江三角洲地區(qū)面積不到廣東省的三分之一，貢獻(xiàn)了全省GDP的80.7%，比上一年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。

為什么廣東的地區(qū)發(fā)展水平如此懸殊？

主要有三個(gè)原因。

首先是地理?xiàng)l件。

廣東省內(nèi)近80%的面積是山地和丘陵，主要分布在粵北、東東、西三個(gè)地區(qū)。特別是廣東北部地區(qū)不是海洋和山區(qū)，因此清遠(yuǎn)、韶關(guān)、江原等地的交通不便和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙了城市的發(fā)展。

珠江三角洲平原是廣東省最大的平原，靠近珠江入口?？?，海陸位置優(yōu)越，港口優(yōu)秀，因此，擁抱珠江三角洲的廣東中地區(qū)能成為經(jīng)濟(jì)核心并不奇怪。

但是還有一些疑問(wèn)。

珠江三角洲平原是廣東唯一的平原————廣東有三個(gè)平原：珠江三角洲平原、東朝平原和西武湛平原。廣東和廣東都臨海，潮汕平原和無(wú)為平原面積比珠三角平原少，但地理?xiàng)l件可以說(shuō)比多山的粵北地區(qū)優(yōu)越，為什么廣東和廣東西部發(fā)展得不好？

更何況福建和浙江也多山，浙江是“七山兩水一分之戰(zhàn)”，福建是“八山一日一分之戰(zhàn)”，為什么能發(fā)展得比較均衡？

例如，廣東的梅州市和福建的龍巖市都位于廣東、閔兩省的交界處，是省際的“隔壁鄰居”，地理?xiàng)l件近，山脈多。但是，2020年福建龍巖的人均GDP超過(guò)10萬(wàn)韓元，是廣東梅州的3倍以上，這是為什么呢？

廣東、福建地形圖(上、下、民)

這包括第二個(gè)原因，即中心城市的虹吸效應(yīng)。

珠三角的廣州、深圳等城市毗鄰香港和澳門，改革開放初期趕上了港澳地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和制造業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。

香港大量低端制造業(yè)以所謂的“三來(lái)寶”(即材料加工、樣品加工、零部件組裝和補(bǔ)償貿(mào)易)的方式滲透到深圳、東莞、佛山等地。因此，珠三角享有資金和技術(shù)上的巨大紅利，迅速成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)外向型水平最高的地區(qū)。

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深圳蛇口自貿(mào)區(qū)

但這也造成了負(fù)面效應(yīng)：一方面，資本大量地涌入珠三角地區(qū)，卻無(wú)視了面積占到廣東省三分之二的粵北、粵東和粵西地區(qū)；另一方面，珠三角強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，又將這些落后地區(qū)的資金和人才也吸引到了發(fā)達(dá)的珠三角，這就進(jìn)一步造成了非珠三角地區(qū)發(fā)展的滯后。

和擁有廣州、深圳兩大一線城市的廣東相比，江蘇和浙江都在一定程度上存在中心城市弱小的問(wèn)題，也就是中心城市對(duì)全省的輻射力和影響力有待提高。

但也正是因此，這兩個(gè)省的區(qū)域發(fā)展水平也相對(duì)均衡。

比如江蘇，江蘇的13個(gè)地級(jí)市全部是全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市。放眼整個(gè)江蘇，地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大多與省會(huì)南京相差不大，甚至在南京之上。

但換個(gè)角度看，2020年，江蘇南京的經(jīng)濟(jì)首位度只有14.4%，在全國(guó)的省會(huì)中排名倒數(shù)。（“經(jīng)濟(jì)首位度”指城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比重，它常被用來(lái)度量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。）

了解了這些，就不難理解江蘇為什么被調(diào)侃為“散裝江蘇”了。

第三個(gè)原因是營(yíng)商環(huán)境。

粵東、粵西的部分城市，比如汕頭、湛江，擁有平原、天然良港等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在改革開放初期也享受了國(guó)家提供的諸多優(yōu)惠政策。汕頭是國(guó)家在1980年確立的四大特區(qū)之一，而湛江曾經(jīng)是廣東的第二大城市，在過(guò)去享有“北有青島，南有湛江”的美譽(yù)。

湛江航拍圖

但在1980年代末到1990年代，這兩個(gè)城市的走私活動(dòng)猖獗，都出現(xiàn)了震驚全國(guó)的走私大案。由于營(yíng)商環(huán)境混亂，企業(yè)開始從湛江和汕頭大量外遷，這使得兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一段時(shí)間內(nèi)快速滑坡，到今天還沒有恢復(fù)元?dú)狻?/p>

城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在很大程度上有賴于良好的營(yíng)商環(huán)境。從下圖來(lái)看，粵中地區(qū)在營(yíng)商環(huán)境上的整體表現(xiàn)要明顯優(yōu)于粵北、粵東和粵西地區(qū)，這和各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)關(guān)系密切。不難看出，在營(yíng)商環(huán)境上補(bǔ)短板是粵東西北地區(qū)需要重視和盡力解決的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)來(lái)源：2020全國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境200強(qiáng)

在過(guò)去的40多年里，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“先富帶后富”，走到了今天一個(gè)追求共同富裕、均衡發(fā)展的新階段。在共同富裕這個(gè)課題上，“粵老大”在未來(lái)十年能不能交出一份合格的答卷，將是擺在治理者面前最重要的考驗(yàn)。

音頻策劃 | 畢冉

音頻運(yùn)營(yíng) | 常秀娟 | 主編 | 鄭媛眉