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提高GDP目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。請(qǐng)“三思”！

來源|小報(bào)告(ID:ifengxbg)

近日，遼寧省省長陳秋發(fā)在政府工作報(bào)告中表示，2011-2014年遼寧省轄市縣出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)注水。這是遼寧省首次公開確認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假。

值得注意的是，在承認(rèn)欺詐的同時(shí)，州長宣布他將把2017年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)提高到6.5左右，比2016年高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。在全國許多省份降低增長目標(biāo)的背景下，這一舉措引起了廣泛關(guān)注。

圖:遼寧歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值和全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率

從歷年GDP增長趨勢(shì)來看，遼寧GDP增速自2010年以來呈直線下降趨勢(shì)，自2014年以來迅速拉開與全國GDP增速的差距，2015年增速最低，2016年之前為負(fù)增長。遼寧人均GDP增速比全國低20%。

那么，GDP目標(biāo)提高了，就困難了，而且是長期的。請(qǐng)“三思”！

人口負(fù)增長

據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，遼寧省常住人口17年來首次出現(xiàn)負(fù)增長，共計(jì)4382.4萬人，比2014年減少9萬人。其中，16-59歲的勞動(dòng)年齡人口連續(xù)四年下降，2015年比2014年減少近90萬。

與人口流失相一致，遼寧高校人才流失趨勢(shì)越來越明顯。2016年，遼寧省“985工程”和“211工程”兩大重點(diǎn)高校東北大學(xué)和大連理工大學(xué)發(fā)布了2015年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，留在遼寧的人數(shù)逐年減少，而去北京、上海、廣東的比例有所增加。一位不愿留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的大學(xué)畢業(yè)生解釋說，“待遇差，公司少，城市發(fā)展滯后”。

從人口自然增長率來看，2011年遼寧人口開始呈現(xiàn)負(fù)增長趨勢(shì)，2015年達(dá)到-0.42%，為新中國成立以來歷史最低水平。自然增長率很大程度上反映了生育率水平。

長期低生育水平、人口老齡化與家庭少生并存是當(dāng)前遼寧人口發(fā)展的主要問題。遼寧的生育率是中國長期以來最低的生育率之一。2010年，遼寧省總生育率為0.74，為除北京、上海以外全國最低。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》公布的2015年全國1%人口抽樣調(diào)查，2015年中國總生育率為1.05。這一數(shù)字低于2014年世界銀行所有其他199個(gè)國家和地區(qū)的生育率。可想而知，遼寧的生育率甚至低于全國平均水平。

2016年，遼寧頒布了《遼寧省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》，對(duì)有兩個(gè)以上子女的家庭征收5-10倍的基礎(chǔ)撫養(yǎng)費(fèi)，并按多子女?dāng)?shù)加倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

遼寧，請(qǐng)三思。

支柱產(chǎn)業(yè)衰退

第二產(chǎn)業(yè)作為遼寧經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展嚴(yán)重滯后。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，第二產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)從1978年的峰值70%下降到2015年的45%。而且近幾年來，第二產(chǎn)業(yè)的同比增長率及其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率呈懸崖狀下降趨勢(shì)，2015年首次出現(xiàn)負(fù)增長。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率從2014年的47.90%暴跌至-4.5%。也就是說，占GDP一半的第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為負(fù)，再次證明了遼寧前三季度GDP負(fù)增長的根本原因。

為什么會(huì)這樣？最新數(shù)據(jù)顯示，遼寧省規(guī)模以上企業(yè)中，重工業(yè)企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別占71.8%、86%、81%和80.4%。遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很簡單。這些重工業(yè)都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在全國尋求新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大背景下，遼寧仍在走老路。曾經(jīng)引以為傲的“老工業(yè)”由于觀念落后，技術(shù)不足，堅(jiān)持自封，成為時(shí)代的“包袱”。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，國有企業(yè)數(shù)量巨大，企業(yè)經(jīng)營效率低下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年，遼寧省國有經(jīng)濟(jì)占比超過30%。在設(shè)備制造的情況下，利潤率極低?！氨热缒阗u一臺(tái)機(jī)床幾千萬元，利潤就幾千元；賣一輛自有品牌的車，就能賺幾百塊。”。

其他一些支柱產(chǎn)業(yè)也處于產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，甚至東北特鋼也有破產(chǎn)重組的危險(xiǎn)。

違約事件持續(xù)發(fā)酵，對(duì)遼寧整個(gè)企業(yè)融資市場的負(fù)面影響不可避免。東北特鋼是遼寧“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”失敗的典型例子，反映了地方國有企業(yè)的制度機(jī)制、地方政府的財(cái)務(wù)運(yùn)作能力和政府的公信力。數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年遼寧省一般公共預(yù)算收入為1188.2億元，同比減少271.9億元，降幅為18.6%。這不是遼寧第一次出現(xiàn)財(cái)政收入下降的情況。2013年以來，地方公共財(cái)政收入陷入下行通道。

1月17日，東北特鋼再次違約，“13東特鋼MTN1”未按時(shí)足額支付利息，構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違約。自去年3月28日“15東特鋼CP001”違約，創(chuàng)下地方國企公募債券違約先例以來，東北特鋼已有10只債券違約，涉及本金71.7億元。

遼寧，請(qǐng)三思。

假大空文化

遼寧省政府決策咨詢委員會(huì)專家委員孫正表示，在東北一些官員甚至一些人的心目中，“官員”和“管理者”是最重的，他們有很強(qiáng)的認(rèn)同感和等級(jí)感。體現(xiàn)在一些政府行為上，就是吃拿卡；體現(xiàn)在一些企業(yè)行為上，就是利益的轉(zhuǎn)移；反映在社會(huì)風(fēng)氣上，“關(guān)系文化”盛行。

遼寧就是一個(gè)典型的例子，充滿了“官僚主義”、“重官輕商”、“形式主義”、“保守主義”、“貪污舞弊”等因素。

由于歷史原因，建國初期遼寧所在的東北地區(qū)國有企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，以及國家的重視程度，都無法與全國大多數(shù)其他地方相比。但這在一定程度上培養(yǎng)了習(xí)慣吃大鍋飯的當(dāng)?shù)厝说乃枷胱黠L(fēng)和自上而下的官僚氛圍。效率低下、不守法、任人唯親、鉆牛角尖的現(xiàn)象空比比皆是。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響下，東北各行業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)停留在五六十年代，沒有與時(shí)俱進(jìn)。改革開放后，以廣東為代表的東南沿海地區(qū)，外資和民營企業(yè)迅速崛起。

根據(jù)全國工商聯(lián)2016中國民營企業(yè)500強(qiáng)，遼寧只有5家?？v觀近年來遼寧民間投資的數(shù)據(jù)，下降趨勢(shì)嚴(yán)重。2016年上半年，遼寧民間投資增速下降近60%

。一個(gè)私企老板的話很生動(dòng)。“在很多人眼里，企業(yè)再大也是老鼠，官員再小也是貓?！?/p>

遼寧其實(shí)只是北方“官僚”“政權(quán)”文化的一個(gè)縮影。歷史上，中國的大部分政治力量都在北方根深蒂固。政權(quán)在哪里，就要講政治，站在哪里。這就形成了典型的北方文化:權(quán)力崇拜。而南方更注重商業(yè)，更容易接受新事物。歷史上的許多改革和運(yùn)動(dòng)都是由南方發(fā)起的。

在保守的思想傳統(tǒng)上，可以從“闖關(guān)東”中找到歷史淵源。東北人背負(fù)著山東“保守傳統(tǒng)”的烙印，這里是儒家文化的發(fā)源地，孔孟之鄉(xiāng)。此外，東北還夾雜著少數(shù)民族文化和外來文化，所以東北比山東“保守”更“強(qiáng)勢(shì)和專制”。

除此之外，“貪污舞弊”、財(cái)政收入數(shù)據(jù)造假、轟動(dòng)全國的“遼寧代表行賄選舉”都是典型例子。如果你看一下遼寧失勢(shì)的官員，從省委書記到市委書記失勢(shì)的案例很多，比如遼寧省人大原副主任王敏，遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新，沈陽市檢察院原檢察員張東陽，大連市原中法副院長魏立，鞍山市原中法副院長宋景春，沈陽鐵路運(yùn)輸法院副院長陳長林。

另外，遼寧一直有一句話叫“高考太便宜，高考太容易”。“2006年之前，賣高考答案的人還挺多的，每年都有報(bào)道，這幾年應(yīng)該會(huì)好一些，”遼寧一個(gè)本地畢業(yè)生說。俗話說根不直，苗不好。

遼寧，請(qǐng)三思。

俗話說，“沒有一個(gè)好名字，就沒有一句好話，就做不了事情?！毕敕▽?duì)行為有特別重要的制約作用。要想“做什么就來什么”，遼寧要開展一場徹底的思想解放運(yùn)動(dòng)。一步一步盲目的，在“體制”里兜圈子，走“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”模式，以后只會(huì)陷入更深的漩渦。

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