為加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟質(zhì)量，促進創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的意見》(常發(fā)[2017]17號)精神，制定如下措施。

第一，發(fā)展信息服務(wù)

第一條引進和培育信息服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。國內(nèi)外知名信息服務(wù)企業(yè)首次在我市設(shè)立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向的總部(包括地區(qū)總部和職能總部)，并按照我市引進和發(fā)展總部經(jīng)濟的相關(guān)政策提供支持(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)、縣、市人民政府、園區(qū)管委會。排名第一為牽頭單位，下同)。入圍全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強或軟件企業(yè)100強(以當年相關(guān)權(quán)威機構(gòu)公布的名單為準)的信息服務(wù)盈利企業(yè)將獲得獎勵，進入前20名的一次性獎勵200萬元，進入前21-50名的一次性獎勵100萬元，進入前51-100名的一次性獎勵50萬元(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局)。

第二條加強信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵園區(qū)、企業(yè)、社會機構(gòu)建設(shè)應(yīng)用測試、云服務(wù)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)公共技術(shù)服務(wù)等公共資源平臺，按審核通過的實際投資(不含土地收購資金)的10%給予最高200萬元的補助(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)、縣市人民政府、園區(qū)管委會)。依托長沙高新區(qū)，支持建設(shè)全國領(lǐng)先的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國家北斗產(chǎn)業(yè)專業(yè)示范園區(qū)，打造全國有影響力的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群(負責(zé)單位:長沙高新區(qū)管委會)。依托馬蘭山視頻文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)國家一流視頻文化創(chuàng)新內(nèi)容基地、數(shù)字制作基地、版權(quán)交易基地，打造具有全球競爭力的“中國V谷”(負責(zé)單位:馬蘭山視頻文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管委會)。依托湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)geographic 空大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心和交易中心，打造成為全國知名的遙感大數(shù)據(jù)資源高地和產(chǎn)業(yè)集群[負責(zé)單位:天心經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(新)籌備委員會]。

第三條支持重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。支持信息服務(wù)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、北斗導(dǎo)航、地理遙感、數(shù)字內(nèi)容、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。，每年確定3-5個具有強大驅(qū)動力或基礎(chǔ)或新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。投資500萬元以上的，按不超過項目技術(shù)開發(fā)費用的20%給予財政補貼，最高不超過200萬元(責(zé)任單位、

第二，發(fā)展檢測服務(wù)

第四條培育檢驗檢測品牌企業(yè)。全球10大檢驗檢測認證服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)(以入駐前一年有關(guān)部門公布的名單為準)首次在長沙設(shè)立具有獨立法人資格的總部(包括地區(qū)總部和職能總部)。自登記之日起兩年內(nèi)，按實際投入的10%(不含土地收購資金)計算，最高支持不超過400萬元(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督局、、、對于首次獲得國家和省質(zhì)檢中心資質(zhì)的檢驗檢測企業(yè)或機構(gòu)，分別給予50萬元和20萬元(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)督局)。

第五條大力推進標準化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)制定國際標準、國家標準、集團標準的檢驗認證企業(yè)或機構(gòu)，每項標準分別獎勵30萬元、10萬元、10萬元(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督局)。對承擔(dān)國家標準化試點示范工程并通過檢查認證的企業(yè)或機構(gòu)給予10萬元獎勵(責(zé)任單位:市市場監(jiān)督局)。對爭取在本單位(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)督局)設(shè)立國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處(含子技術(shù)委員會)的新成功企業(yè)或機構(gòu)，給予50萬元獎勵。

第六條降低企業(yè)綜合經(jīng)營成本。支持檢驗檢測認證企業(yè)或機構(gòu)納入長沙市科技創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)，開展中小企業(yè)檢驗檢測認證服務(wù)。根據(jù)其年度服務(wù)表現(xiàn)，按當年新購買R&D設(shè)備成本的10%給予每年最高20萬元的補貼。 并按照《長沙市財政局長沙市科技局關(guān)于印發(fā)長沙市科技創(chuàng)新券實施辦法的通知》(?？瓢l(fā)〔2018〕25號)的有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，各類高層次人才通過考察引進和培養(yǎng)， 檢測認證企業(yè)或機構(gòu)按照《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地建設(shè)若干辦法的通知》(長發(fā)〔2017〕10號)的有關(guān)規(guī)定予以支持(責(zé)任單位:市人才辦、市人力資源和社會保障局、相關(guān)區(qū)、縣市人民政府、園區(qū)管委會)。 鼓勵地方政府(或園區(qū)管委會)對檢驗檢測認證企業(yè)或機構(gòu)的土地使用、用水、用電、用氣給予政策支持，完善相關(guān)配套服務(wù)(責(zé)任單位:相關(guān)區(qū)、縣、市人民政府和園區(qū)管委會)。

第三，發(fā)展R&D和設(shè)計服務(wù)

第七條引進和培育高端R&D和設(shè)計機構(gòu)。支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)在長沙設(shè)立科學(xué)中心、R&D中心、獨立法人創(chuàng)新中心等高端R&D機構(gòu)，鼓勵引進國內(nèi)外頂尖工業(yè)設(shè)計中心，自注冊之日起連續(xù)三年獎勵地方財政貢獻的20%(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)、縣市人民政府、園區(qū)管委會)。支持人工智能、添加劑制造、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等重大應(yīng)用示范場景建設(shè)，推進新技術(shù)推廣應(yīng)用、新業(yè)態(tài)衍生開發(fā)、新模式集成創(chuàng)新，按核定實際投資(不含土地收購資金)的10%給予最高500萬元的財政補貼(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)縣市人民政府、園區(qū)管委會)。對新認定的國家、省、市重點(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資金支持(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委)。

第八條加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。經(jīng)行業(yè)主管部門認可的開放實驗室、中試固化基地、R&D眾包平臺等公共技術(shù)服務(wù)平臺，按審核批準的實際投資(不含土地收購資金)的10%給予最高200萬元的財政補貼；年收入1000萬元以上的公共技術(shù)服務(wù)平臺，連續(xù)三年獎勵地方財政貢獻的20%(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、相關(guān)區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會)。使用非政府資金購買或租賃我市認定的首臺(套)重大技術(shù)設(shè)備的公共技術(shù)服務(wù)平臺，可申請不高于設(shè)備價格或租金10%的補貼(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)。

第九條鼓勵R&D服務(wù)開放共享。支持企事業(yè)單位自建、對外開放、提供科技R&D平臺、中試生產(chǎn)平臺、大型科研設(shè)備等R&D服務(wù)的單位納入科技創(chuàng)新券支持范圍。根據(jù)《長沙市財政局長沙市科技局關(guān)于印發(fā)長沙市科技創(chuàng)新券實施辦法的通知》(?？瓢l(fā)〔2018〕25號)的有關(guān)規(guī)定，支持提供服務(wù)的單位和購買服務(wù)的中小企業(yè)(責(zé)任單位:市，支持符合條件的工業(yè)企業(yè)設(shè)立第三方獨立法人機構(gòu)，為社會提供綜合R&D和設(shè)計服務(wù)， 當?shù)卣?或園區(qū)管委會)將參照原母工業(yè)企業(yè)標準，在用地、用水、用電等方面給予優(yōu)惠補貼，確保分離后成本負擔(dān)只降不增(責(zé)任單位:相關(guān)區(qū)、縣、市人民政府及園區(qū)管委會)。

第四，發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)

第十條發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機構(gòu)。支持國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)機構(gòu)在長沙設(shè)立具有獨立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)，在給予一定基本工作費用補貼的基礎(chǔ)上，以購買服務(wù)、獎勵等形式支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)(責(zé)任單位:市科技局)。培育一批技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，給予新認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)100萬元建設(shè)資金(責(zé)任單位:市科技局)。經(jīng)市科技廳審核備案的從事技術(shù)合同認定和登記服務(wù)的科技服務(wù)機構(gòu)，按每年累計有助于技術(shù)合同認定和登記的合同額的0.02%給予獎勵，每年最高不超過30萬元(責(zé)任單位:市科技局)。

第十一條促進高校和科研院所成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。積極推進岳麓山國家大學(xué)科技城、中南大學(xué)科技園(R&D)總部基地和湖南大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持高校和科研院所在岳麓山國家大學(xué)科技城獨立或聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)科技園、協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，并根據(jù)投資規(guī)模、技術(shù)水平和研發(fā)成果，以“一案一議”的方式給予支持(責(zé)任單位:湘江新區(qū)管委會、岳麓區(qū)人民政府)。

第十二條加快國防和民用技術(shù)相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。建設(shè)長沙軍民融合技術(shù)先進技術(shù)研究院，加快國防科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用(負責(zé)單位:市發(fā)改委、長沙高新區(qū)管委會)。長沙軍民融合技術(shù)推廣中心成立，提供四證培訓(xùn)、市場對接、項目孵化、政策引導(dǎo)等公共服務(wù)。(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會)。市政府及園區(qū)引導(dǎo)社會資本參與建立國防和民用技術(shù)集成產(chǎn)業(yè)投資基金(負責(zé)單位:市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、相關(guān)區(qū)縣人民政府及園區(qū)管委會)。獲得“人民參軍”四項證書者，每次獎勵一百萬元，市財政、區(qū)/縣(市)、園區(qū)財政各承擔(dān)50%(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局、相關(guān)區(qū)/縣人民政府、園區(qū)管委會)。根據(jù)我市重點工業(yè)領(lǐng)域，梳理出有市場前景的軍民兩用項目，并公布軍用技術(shù)向民用推廣目錄和“人從軍”推薦技術(shù)和產(chǎn)品目錄(負責(zé)單位:市工業(yè)和信息化局)。

動詞 （verb的縮寫）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

第十三條建立知識產(chǎn)權(quán)運營平臺。依托湖南知識產(chǎn)權(quán)交易中心、湖南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心，搭建專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營平臺，加大資金投入，鼓勵社會資本參與，引進專業(yè)管理團隊，打造完整服務(wù)鏈，開展知識產(chǎn)權(quán)收購、托管、儲備、布局、二次開發(fā)、交易對接、孵化、預(yù)警跟蹤、融資服務(wù)等業(yè)務(wù)(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局)。支持馬鞍山視頻版權(quán)交易平臺、湖南文創(chuàng)國際版權(quán)交易中心、中廣天則傳媒有限公司等版權(quán)交易平臺建設(shè)，推進馬鞍山視頻文創(chuàng)工業(yè)園、天心文化(廣告)產(chǎn)業(yè)園等國家版權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，建設(shè)以園區(qū)為載體的國家版權(quán)交易基地(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化局、旅游局、廣電總局、長沙高新區(qū)管委會、馬鞍山視頻文創(chuàng)工業(yè)園管委會、高辛寧鄉(xiāng))

第十四條支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵地方知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提供有特色的高端服務(wù)；將知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、運營、信息分析、合規(guī)咨詢等國內(nèi)頂級服務(wù)機構(gòu)引進長沙，滿足社會對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的多元化需求。實施知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)培育計劃，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)做大做強做優(yōu)，重點培育3-5家有影響力的知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)企業(yè)。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局)

第十五條支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，推動銀行、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，對通過知識產(chǎn)權(quán)獲得質(zhì)押貸款并按期還本付息的企業(yè)給予最高可達實際支付利息40%的補貼，最高可達30萬元。(責(zé)任單位:市知識產(chǎn)權(quán)局)

不及物動詞發(fā)展技術(shù)和金融服務(wù)

第十六條加快發(fā)展科技風(fēng)險投資。根據(jù)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長沙市產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法的通知》(常政辦發(fā)〔2015〕61號)的有關(guān)規(guī)定，在市產(chǎn)業(yè)投資基金下設(shè)立科技創(chuàng)新子基金，引導(dǎo)社會資金參與中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用(責(zé)任單位:市科技局、市財政局)。工業(yè)投資(基金)公司登記將有序發(fā)布。工商部門登記時如有異議，可持省級以上園區(qū)管委會、縣級人民政府或市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委(負責(zé)單位:市市場監(jiān)督局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委、市政府金融辦、相關(guān)區(qū)、縣、市人民政府、園區(qū)管委會)等單位的書面推薦書辦理

第十七條支持科技保險業(yè)務(wù)發(fā)展。支持保險公司開展產(chǎn)品R&D責(zé)任險、R&D重點設(shè)備險、財產(chǎn)險(含一切險和一切險)、產(chǎn)品責(zé)任險、產(chǎn)品質(zhì)量保證險、雇主責(zé)任險、高管和R&D重點人員團隊意外險、小額貸款保證保險等科技保險服務(wù)(責(zé)任單位:市科技局)。鼓勵科技企業(yè)積極投?？萍急ｋU，符合條件的保險費用可納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用，并依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，按照《長沙市財政局關(guān)于印發(fā)長沙市科技保險費補助辦法(試行)》的通知》(常科發(fā)〔2018〕22號)的有關(guān)規(guī)定給予支持(責(zé)任單位:市科技局)。

第十八條完善企業(yè)信用風(fēng)險補償機制。設(shè)立小微企業(yè)信用風(fēng)險補償基金，為金融機構(gòu)提供小微企業(yè)信用貸款和應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、商標權(quán)、訂單等質(zhì)押貸款，并給予風(fēng)險分擔(dān)支持，完善企業(yè)信用風(fēng)險補償機制(責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化局)。鼓勵各區(qū)、縣(市)、園區(qū)完善企業(yè)信用風(fēng)險補償機制，對本轄區(qū)內(nèi)參與中小科技企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的合作銀行、合作擔(dān)保公司、合作保險機構(gòu)的本金損失進行補償(責(zé)任單位:相關(guān)區(qū)、縣、市人民政府、園區(qū)管委會)。

第十九條鼓勵建立支付結(jié)算中心。鼓勵企業(yè)在長沙設(shè)立全國性或區(qū)域性支付中心和結(jié)算中心，支持移動支付等數(shù)字現(xiàn)金總部(含結(jié)算中心)。對于已取得中國人民銀行《支付業(yè)務(wù)許可證》的第三方支付平臺，如在長沙設(shè)立國家或地區(qū)總部，按照我市引進和發(fā)展總部經(jīng)濟的相關(guān)政策予以支持。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦、相關(guān)區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會)

七.其他方面

第二十條設(shè)立高新技術(shù)服務(wù)業(yè)專項資金。市本級設(shè)立高新技術(shù)服務(wù)業(yè)專項資金，專門用于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)重點企業(yè)的引進和培育、重大平臺和示范項目建設(shè)等?；皙剟顦藴拾凑諆?yōu)待和不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財政局)

第二十一條實行優(yōu)惠激勵政策。支持高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)申報認定國家高新技術(shù)企業(yè)和先進技術(shù)服務(wù)企業(yè)，落實國家對高新技術(shù)企業(yè)和先進技術(shù)服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并按照《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)支持辦法〉的通知》(?！?017〕19號)的有關(guān)規(guī)定給予支持。(責(zé)任單位:市科技局、市稅務(wù)局)

第二十二條加強市場示范應(yīng)用。將高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品納入我市二類產(chǎn)品認定范疇，以二類產(chǎn)品形式獲得政府采購政策支持。市級及以下政府部門應(yīng)同樣向私人供應(yīng)商開放外包高科技服務(wù)。開展應(yīng)用示范項目建設(shè)，適度降低門檻，支持其進入市級重點項目投資計劃，培育高技術(shù)服務(wù)市場需求。(責(zé)任單位:市科技局、相關(guān)區(qū)縣人民政府、園區(qū)管委會)

八.補充規(guī)定

第二十三條上述辦法適用于長沙市的企業(yè)或事業(yè)單位，以及長沙市的高等院校和科研機構(gòu)。

第二十四條上述辦法自2019年2月1日起施行，有效期3年。

抄送:市委有關(guān)部門，長沙駐軍。

市人大常委會辦公廳、CPPCC辦公廳、市中級人民法院、

市人民檢察院。

民主黨派市政委員會。

長沙市人民政府辦公廳于2019年1月21日發(fā)布