國家鐵路局關(guān)于發(fā)布鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公告

國鐵法[2018]91號

現(xiàn)公布《鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(TB 10413-2018)等17項鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)(詳見附表1)，自2019年2月1日起實施。《鐵路軌道工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(TB 10413-2003)等20項鐵路工程施工標(biāo)準(zhǔn)(詳見表2)同時廢止。

以上標(biāo)準(zhǔn)由中國鐵路出版社出版。

附表:1。新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)目錄

2.取消標(biāo)準(zhǔn)目錄

國家鐵路局

2018年11月12日

國家鐵路局頒布了一系列鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)

2018年11月12日，國家鐵路局發(fā)布了一系列鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了以高鐵為代表的各類鐵路工程勘察、設(shè)計、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，為確保鐵路工程施工質(zhì)量和鐵路運(yùn)輸安全提供了重要依據(jù)。

新增驗收標(biāo)準(zhǔn)17項，涵蓋路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等重大鐵路工程施工質(zhì)量驗收。，首次明確提出城際鐵路和重載鐵路的驗收要求。新標(biāo)準(zhǔn)將于2019年2月1日正式實施。

新標(biāo)準(zhǔn)是在2003年發(fā)布的160 km/h客貨鐵路項目系列驗收標(biāo)準(zhǔn)和2010年發(fā)布的高速鐵路項目系列驗收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上修訂的。驗收標(biāo)準(zhǔn)從驗收單位劃分、驗收程序和組織、驗收內(nèi)容和要求等方面進(jìn)行了全面修訂和完善。，工程建設(shè)的“質(zhì)量紅線”已經(jīng)劃定，將作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面實施。

新標(biāo)準(zhǔn)明確了原材料進(jìn)場的驗收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目現(xiàn)場、施工階段和工藝流程對關(guān)鍵工序的質(zhì)量進(jìn)行全面控制，對于無形的“隱蔽工程”，首次規(guī)定引入視頻監(jiān)控手段對圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，實現(xiàn)全過程、可追溯的質(zhì)量控制。

在高鐵標(biāo)準(zhǔn)方面，驗收標(biāo)準(zhǔn)為中國高鐵的舒適性提供了堅實的基礎(chǔ)。高速鐵路的舒適性主要取決于動車組的性能、鐵路的平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐、軌道提供的高平順性。路基、橋涵、隧道等的驗收標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定下部基礎(chǔ)設(shè)施竣工后的沉降，軌道驗收標(biāo)準(zhǔn)對軌距、軌道方向、高度、水平、變形等軌道幾何形狀有嚴(yán)格要求。

國家鐵路局總工程師兼發(fā)言人閻鶴祥就《鐵路工程施工質(zhì)量系列驗收標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布答問

1.請介紹驗收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的時代背景。為什么說接受標(biāo)準(zhǔn)和人的生活息息相關(guān)？

十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國鐵路發(fā)展取得巨大成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居世界前列。到2017年底，中國鐵路總里程達(dá)到12.7萬公里，高鐵里程達(dá)到2.5萬公里。形成了“四縱四橫”的高速鐵路網(wǎng)，高速鐵路、重載鐵路和高原鐵路建設(shè)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。京滬高鐵、青藏鐵路等一批超級工程震驚世界。主跨長江630米公鐵兩用斜拉橋銅陵長江大橋、全長32.645公里的世界最長高原鐵路隧道新官角隧道等標(biāo)志性工程竣工通車。鐵路發(fā)展的巨大成就生動地展示了中國建筑和中國制造業(yè)的能力。在此基礎(chǔ)上，世界先進(jìn)完整的鐵路工程勘察、設(shè)計、施工和驗收標(biāo)準(zhǔn)體系，使鐵路工程質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅實。

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會提出的建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略部署，是黨和人民賦予鐵路運(yùn)輸業(yè)的新使命。2016年，國家批準(zhǔn)了新的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，明確提出到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到17.5萬公里左右，其中高速鐵路約3.8萬公里。2018年10月10日，中央決定正式啟動川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。鐵路仍面臨光榮而艱巨的建設(shè)任務(wù)。站在新的歷史起點上，科學(xué)總結(jié)以往鐵路建設(shè)質(zhì)量管理的經(jīng)驗，及時編制和發(fā)布新的驗收標(biāo)準(zhǔn)，是加強(qiáng)鐵路工程質(zhì)量管理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

鐵路運(yùn)輸與人們的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)。2017年，鐵路旅客發(fā)送量超過30億，17億旅客享受高鐵便捷出行。近年來，電子商務(wù)快遞、通勤上班、定制出行的鐵路模式越來越多。安全運(yùn)輸，準(zhǔn)時到家，基于卓越的工程質(zhì)量。全面修訂和發(fā)布新的驗收標(biāo)準(zhǔn)，快速建設(shè)好鐵路項目，更好地滿足人民日益增長的美好生活需求，是及時的，具有重要意義。

二、請介紹驗收標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，它們的突出特點是什么？

本次發(fā)布驗收標(biāo)準(zhǔn)17項，包括路基、橋梁、隧道、軌道、混凝土、通信、信號、電力、電力牽引供電等重大鐵路工程施工質(zhì)量驗收。

國家法律法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)項目必須通過驗收測試才能交付使用。自1980年原鐵道部發(fā)布工程質(zhì)量評定驗收標(biāo)準(zhǔn)以來，1988年、1998年、2003年、2005年和2010年對驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了幾輪修訂和編制，其形式和內(nèi)容不斷完善，從客貨鐵路到城際鐵路和高速鐵路，支持了鐵路的改革和發(fā)展，滿足了鐵路運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

新驗收標(biāo)準(zhǔn)是在2003年發(fā)布的160 km/h客貨鐵路項目系列驗收標(biāo)準(zhǔn)和2010年發(fā)布的高速鐵路項目系列驗收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時期新的發(fā)展理念的要求進(jìn)行修訂的。驗收標(biāo)準(zhǔn)從驗收單位劃分、驗收程序和組織、驗收內(nèi)容和要求等方面進(jìn)行了全面修訂和完善。，并對施工過程質(zhì)量和實體質(zhì)量控制的要求有明確的規(guī)定。修訂后的新驗收標(biāo)準(zhǔn)具有以下特點:

首先，驗收標(biāo)準(zhǔn)涵蓋所有類型的鐵路、鐵路工程專業(yè)和整個施工過程。

二是驗收標(biāo)準(zhǔn)吸收了最新的科技手段，淘汰了落后的工藝和驗收項目，更加科學(xué)。

第三，驗收標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分了所有施工方的驗收要求，包括驗收項目和技術(shù)要求等。，具有明確的職責(zé)、針對性和可操作性。

3.請介紹驗收標(biāo)準(zhǔn)的實際意義，特別是有針對性的可以解決哪些實際問題。

驗收標(biāo)準(zhǔn)是衡量鐵路工程建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)尺，是保證鐵路運(yùn)輸安全的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。它們不僅是建設(shè)各方質(zhì)量控制工作中標(biāo)桿檢查的鏡子，也是政府質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。它們對于促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量的全面提高，努力建設(shè)高質(zhì)量的工程，特別是在當(dāng)前建設(shè)任務(wù)繁重、建設(shè)條件更加復(fù)雜的情況下，具有重要的現(xiàn)實意義。

經(jīng)過廣泛調(diào)查和深入研究，驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂提出了具體措施。

第一，解決原材料的質(zhì)量控制問題。加強(qiáng)原材料進(jìn)貨檢驗，以原材料、構(gòu)配件和半成品檢驗為重點，增加部分關(guān)鍵原材料和設(shè)備的抽樣檢驗項目，避免不合格原材料流入鐵路工程現(xiàn)場。

二是解決全過程質(zhì)量控制問題。根據(jù)項目定位、施工階段和工藝流程，細(xì)化實體工程質(zhì)量控制，進(jìn)行關(guān)鍵工序檢查，避免了以往單位工程驗收后才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷的弊端。

三是解決責(zé)任追溯管理的需要。明確質(zhì)量保證資料的完整性、真實性、系統(tǒng)性和完整性要求，并根據(jù)各專業(yè)特點整理隱蔽工程，明確保留影像資料的要求。

四是解決標(biāo)準(zhǔn)可操作性問題。根據(jù)工程施工現(xiàn)場的實際情況，合理確定驗收內(nèi)容，精簡和優(yōu)化驗收程序，在保證驗收質(zhì)量的前提下，方便現(xiàn)場工作。

實施這些措施可以有效保證工程質(zhì)量，防止以次充好、偷工減料、“豆腐渣”等劣質(zhì)工程。

4.驗收標(biāo)準(zhǔn)如何貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展觀，有哪些具體措施？

驗收標(biāo)準(zhǔn)的修訂貫徹了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展觀，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是積極采用新設(shè)備、新材料、新工藝、新方法，引進(jìn)信息化等最新科技手段進(jìn)行質(zhì)量控制，削減一些不適合鐵路發(fā)展的驗收項目和質(zhì)量檢驗方法。

二是修訂工作堅持技術(shù)繼承與創(chuàng)新協(xié)調(diào)。系列驗收標(biāo)準(zhǔn)注重鐵路工程不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，專業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)注重缺點和優(yōu)缺點，增強(qiáng)了驗收標(biāo)準(zhǔn)的完整性。

三是以污染防治為重點，明確鐵路建設(shè)不得污染環(huán)境和飲用水源的要求，細(xì)化綠色環(huán)保驗收規(guī)定。鐵路通道建成后，將是一條綠色通道。

四是修訂工作借鑒了國內(nèi)外工程質(zhì)量驗收的有益經(jīng)驗。對于專業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的驗收項目，也明確施工單位組織相關(guān)單位制定專項驗收要求。開放標(biāo)準(zhǔn)更適合不斷變化的實際情況和中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)走向全球的需要。

第五，鐵路工程涉及的環(huán)保、水土保持等項目要求與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，并規(guī)定綠化或廢棄渣場復(fù)墾要求，確保鐵路建設(shè)造福當(dāng)?shù)厝嗣瘢屓嗣窆蚕龛F路發(fā)展成果。

五、驗收標(biāo)準(zhǔn)如何落實到位？

從法律責(zé)任的角度來看，國家有關(guān)工程質(zhì)量的法律法規(guī)規(guī)定了施工各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。驗收標(biāo)準(zhǔn)落實了法律法規(guī)的相關(guān)要求，明確了責(zé)任人簽字確認(rèn)制度，是各方落實質(zhì)量責(zé)任終身制，保證驗收標(biāo)準(zhǔn)落實到位的基本依據(jù)。

從系統(tǒng)保證的角度來看，驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工各方應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，并建立質(zhì)量檢驗體系進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量管理，加強(qiáng)規(guī)范化管理。

驗收標(biāo)準(zhǔn)從主要控制項目中，捕捉對質(zhì)量和安全影響較大的項目，規(guī)定檢驗內(nèi)容、數(shù)量和方法。驗收要求盡可能量化，便于實施過程中的評估。

新驗收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，我們還將組織宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，從組織措施上保證驗收標(biāo)準(zhǔn)落實到位。

六、作為鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為什么具有強(qiáng)制性？

鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的。雖然新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)化法》在第二條中確實規(guī)定了“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦標(biāo)準(zhǔn)”。但同時，第十條還規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。

國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》(國發(fā)〔2015〕13號)明確規(guī)定“環(huán)保、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)有模式管理”。鐵路建設(shè)質(zhì)量影響人民生命財產(chǎn)安全。因此，工程建設(shè)領(lǐng)域的鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

本次發(fā)布的《鐵路工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了工程實體質(zhì)量和系統(tǒng)功能的最基本要求。它是為確保人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境和其他公共利益而劃定的質(zhì)量紅線，是所有施工方必須遵守的質(zhì)量底線。應(yīng)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面實施。

7.中國高鐵的舒適度比世界其他國家都好。這和驗收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系嗎？

很多網(wǎng)友喜歡在京滬高鐵上時速350公里的復(fù)興列車的窗臺上豎起硬幣和積木，測試中國高鐵的穩(wěn)定性。一些長期沒有失敗的視頻也在國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)上引起了轟動。這些例子生動地說明了中國高鐵更好的穩(wěn)定性和舒適性。

驗收標(biāo)準(zhǔn)為中國高鐵的舒適性提供了堅實的基礎(chǔ)。高速鐵路的舒適性主要取決于動車組的性能、鐵路的平縱斷面、下部基礎(chǔ)提供的穩(wěn)定支撐、軌道提供的高平順性。路基、橋涵、隧道等的驗收標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定下部基礎(chǔ)設(shè)施竣工后的沉降，軌道驗收標(biāo)準(zhǔn)對軌距、軌道方向、高度、水平、變形等軌道幾何形狀有嚴(yán)格要求?？偟膩碚f，堅實的基礎(chǔ)和高精度的軌道幾何和位置控制保證了我國高速鐵路列車運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性以及更好的舒適性。

8.這套標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該用于中國承接的國外鐵路項目？

這套驗收標(biāo)準(zhǔn)是在我國世界級的高速鐵路、城際鐵路、重載鐵路和客貨鐵路建設(shè)運(yùn)營的豐富實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)和修訂的，代表了我國目前鐵路建設(shè)的最高水平。這套標(biāo)準(zhǔn)可以用于中國承接的國外鐵路項目。

趁熱打鐵需要艱苦的工作。我國鐵路技術(shù)類型齊全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完備，工程建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗豐富，對復(fù)雜地形、地質(zhì)環(huán)境和氣象條件的適應(yīng)能力強(qiáng)。高鐵、重載、高原、高寒等鐵路建設(shè)已經(jīng)位居世界前列。京滬高速鐵路“復(fù)興”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組安全平穩(wěn)運(yùn)行，時速350公里；哈大高鐵穿越東北極寒地區(qū)，經(jīng)受住了白山和黑水冬夏溫差80℃的氣候考驗；蘭新高速鐵路穿越廣袤的戈壁沙漠，以60m/s的最大風(fēng)速穿越沙漠風(fēng)區(qū)，眾多世界領(lǐng)先的鐵路建設(shè)成果充分展示了我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)優(yōu)勢和適應(yīng)性。

安哥拉的本格拉鐵路、肯尼亞的內(nèi)蒙古鐵路、中老鐵路等中國企業(yè)承建的項目都采用了我們的驗收標(biāo)準(zhǔn)。中國標(biāo)準(zhǔn)的采用不僅成功地建造了鐵路，而且宣傳和推廣了中國鐵路建設(shè)管理的經(jīng)驗，受到東道國的好評。中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化正在加速，成為踐行“一帶一路”的美麗名片。按照中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)的國外鐵路項目，應(yīng)該采用這套驗收標(biāo)準(zhǔn)，更好地保證“走出去”工程經(jīng)得起時間和歷史的考驗。

資料來源:國家鐵路局

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