近日，審計署發(fā)布了關(guān)于2017年部分國有企業(yè)財務(wù)收支審計結(jié)果的公告。國家審計從財務(wù)會計、國有企業(yè)經(jīng)營管理、遵守中央八項規(guī)定精神等方面進(jìn)行審計。，大力揭露國有企業(yè)重大違法違規(guī)、財務(wù)會計不規(guī)范、管理不善、未嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神等反映影響國有企業(yè)改革發(fā)展的重大潛在風(fēng)險。國家審計對國有企業(yè)的審計，對于規(guī)范國有企業(yè)的財務(wù)和管理行為，促進(jìn)國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，提高國家審計監(jiān)督效率，充分發(fā)揮國家審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用具有重要意義。

一、加強(qiáng)國有企業(yè)審計是國家審計的基本職責(zé)

中國國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國家審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。國有企業(yè)在國家政治生活和國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位決定了國家審計對國有企業(yè)進(jìn)行審計的必要性。國有企業(yè)審計是憲法、審計法等法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)，是深化國有企業(yè)改革、加強(qiáng)管理、推進(jìn)廉政建設(shè)的客觀要求。國有企業(yè)自成立以來，審計就是其重要任務(wù)之一。國有企業(yè)審計在促進(jìn)國有企業(yè)加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、確保國有資產(chǎn)保值增值方面發(fā)揮著重要作用。加強(qiáng)國有企業(yè)審計監(jiān)督，對于保證國有資產(chǎn)合理有效使用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。

黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)審計工作，《中共十八屆四中全會決定》、《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》， 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件通知、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》， 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》明確要求“完善審計制度，全面覆蓋公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況”，“審計應(yīng)當(dāng)全面覆蓋國有企業(yè)國有資本和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況”。 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央審計委員會主任習(xí)近平在主持中央審計委員會第一次會議時強(qiáng)調(diào):“一切審判都要完成，一切審判都要嚴(yán)格，責(zé)任追究要嚴(yán)肅”。

我國國家審計中的國有企業(yè)審計不會被削弱和撤銷，而是會進(jìn)一步加強(qiáng)。中國國情和西方國家不同，不能照搬西方國家的審計制度。中國國有企業(yè)擁有巨額資產(chǎn)和收入，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)和政治基礎(chǔ)。為了充分發(fā)揮國家審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)的審計。目前，我國審計監(jiān)督國有企業(yè)的國家審計制度不僅符合我國國家審計的本質(zhì)特征，而且更有利于充分發(fā)揮國家審計的作用。

二、國有企業(yè)國家審計的內(nèi)容和重點

中國國家審計機(jī)關(guān)自1983年成立以來，一直堅持對國有企業(yè)進(jìn)行審計。國家審計始終圍繞黨和國家的中心任務(wù)，為國有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)，開展國有企業(yè)審計。國有企業(yè)國家審計的內(nèi)容和重點經(jīng)歷了從財務(wù)審計和嚴(yán)肅財經(jīng)法規(guī)，到資產(chǎn)負(fù)債損益審計，再到經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，再到維護(hù)國有資產(chǎn)安全、改善管理、推進(jìn)廉政建設(shè)、推動黨和國家政策及重大決策部署在國有企業(yè)落實的發(fā)展過程。

20世紀(jì)80年代，中國經(jīng)濟(jì)體制改革逐步鋪開，國有企業(yè)自主權(quán)不斷擴(kuò)大。然而，一些企業(yè)的自我約束機(jī)制不健全，經(jīng)濟(jì)效益差，違反金融法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。在此期間，國有企業(yè)審計的內(nèi)容和重點主要是開展糾正錯誤、揭露弊端的財務(wù)收支審計，以促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，提高經(jīng)濟(jì)效益。

20世紀(jì)90年代，中國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入快車道。國有企業(yè)審計的內(nèi)容和重點逐漸從傳統(tǒng)的以糾錯為主的財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y產(chǎn)負(fù)債損益為基礎(chǔ)的真實性審計，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主，以企業(yè)會計信息、重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理和遵守財務(wù)法規(guī)等為重點。，客觀評價國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

本世紀(jì)初以來，中國國有企業(yè)實施改革戰(zhàn)略，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)審計的內(nèi)容和重點是財務(wù)收支的真實、合法、有效，內(nèi)部控制制度的建立和實施，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和決策安排，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，保持和增加國有資本的價值，公司治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)行，履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。

十八大以來，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。在中國特色社會主義新時期，國有企業(yè)審計的內(nèi)容和重點是堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的要求，全面覆蓋國有企業(yè)、國有資本和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，推動黨和國家的方針政策和重大決策部署在國有企業(yè)的貫徹落實，推動國有企業(yè)深化改革，提高管理水平，做強(qiáng)做大，推動國有企業(yè)廉政建設(shè)，為國有企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

三、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)審計的幾點建議

為了加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)審計，形成國有企業(yè)全覆蓋，國家審計應(yīng)及時轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新審計理念，充分利用各種審計資源，采用先進(jìn)的審計方法，提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)。

1、發(fā)揮內(nèi)部審計和社會審計的作用，形成審計力量。針對國家審計力量不足的現(xiàn)狀，國家審計應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對社會審計工作的檢查和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，進(jìn)一步形成審計監(jiān)督的合力。國家審計應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評價，促進(jìn)內(nèi)部審計管理體制、制度和機(jī)制的完善，有效利用內(nèi)部審計在風(fēng)險管理審計、內(nèi)部控制評價和公司治理審計中的成果。國家審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社會審計執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，利用國有企業(yè)年度財務(wù)報表審計結(jié)果，或者委托其承擔(dān)部分審計業(yè)務(wù)。

2.加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法的應(yīng)用，提高審計效率?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代技術(shù)和方法的使用給審計工作的發(fā)展帶來了革命性的變化。傳統(tǒng)的事后審計被實時在線審計取代，過去的抽樣審計被大數(shù)據(jù)綜合審計取代，以前的單人審計被云審計平臺取代，大量簡單重復(fù)的數(shù)據(jù)檢查被人工智能取代...傳統(tǒng)的以審查紙質(zhì)圖書和憑證為基礎(chǔ)的審計方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。而是采用現(xiàn)代審計技術(shù)和方法，不僅減少了審計時間，有效控制了審計風(fēng)險，而且提高了審計效率。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)審計干部隊伍建設(shè)，確保審計質(zhì)量。國家審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，通過多層次、多途徑、多渠道培養(yǎng)年輕審計干部，特別要重視老同志的“傳幫帶”作用，進(jìn)一步提高審計干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，不斷提高國有企業(yè)審計質(zhì)量，把國有企業(yè)審計工作推向一個新的水平，更好地發(fā)揮國家審計監(jiān)督的作用。第一，注重制度建設(shè)。從制度建設(shè)入手，堅持用制度管理人和事。二是加強(qiáng)干部能力建設(shè)，提高學(xué)習(xí)研究、綜合分析、查證取證、數(shù)據(jù)分析能力，努力建設(shè)一支信念堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)務(wù)實、廉潔奉公的高素質(zhì)專業(yè)審計干部隊伍。第三，注重學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。要努力培養(yǎng)適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型需要的新型復(fù)合型人才，加快審計人員知識更新，完善知識結(jié)構(gòu)，提高審計技能。第四，注意“傳幫帶”的作用。審計經(jīng)驗豐富的老同志，把自己的專業(yè)知識和實際工作結(jié)合起來，毫無保留地把自己的審計技能和經(jīng)驗傳授給年輕的審計干部。

4.公布國有企業(yè)審計結(jié)果公告，充分發(fā)揮審計效率。國家審計是國家治理的重要組成部分，主要通過審計結(jié)果的公布為國家治理服務(wù)。國有企業(yè)審計結(jié)果公告在發(fā)揮國家審計監(jiān)督職能、規(guī)范國有企業(yè)財務(wù)會計、經(jīng)營管理和推進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。國有企業(yè)審計結(jié)果的公布對于國有企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。隨著國有企業(yè)審計的深入，國有企業(yè)越來越重視國家審計的審計意見、審計結(jié)果和整改要求，加快了國有企業(yè)對國家審計結(jié)果公告的需求。國有企業(yè)審計結(jié)果公告制度的完善，在很大程度上促進(jìn)了國有企業(yè)依法經(jīng)營的步伐，有利于國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。