桃溪國家水利風(fēng)景區(qū)

青灘水電站改造后，渠首生態(tài)流量得到保證。

桃溪河流域桃城示范段治理后

4月1日，全國農(nóng)村水電綠色改造現(xiàn)場會(huì)在永春縣召開。會(huì)上，福建“加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)管，保障生態(tài)用水，恢復(fù)河流生態(tài)”的經(jīng)驗(yàn)得到肯定和推廣。

自2015年起，被列為福建省老電站退出試點(diǎn)縣，到2018年，將全面開展電站綠色改造。永春縣以確保生態(tài)流量為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃水害防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境管理，基本消除水電站建設(shè)引發(fā)的河流排水等流域生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)得到生態(tài)、河流得到健康、人民得到利益、電站得到利益”的綜合效益。

水電資源，山村的獨(dú)特財(cái)富

四月，春天無處不在。近日，記者來到永春縣石鼓鎮(zhèn)桃溪河畔的“6982”亭。這里對退役的桃蓮水電站和桃園水電站的電廠進(jìn)行了改造，保留了部分原有的機(jī)械設(shè)備。舊的發(fā)電機(jī)組被改造成一個(gè)有咖啡館、書店和茶館的成品茶幾。館內(nèi)藏書3000冊，一縷書香添工業(yè)鄉(xiāng)愁。

坐在窗前，可以欣賞桃溪水景。河水溢出橡膠壩，形成3米多的落差。急流沖擊河床，發(fā)出轟鳴聲。特別有意思的是墻上展示的歷史照片，不禁讓人穿越永春水電開發(fā)的輝煌歲月。

“6982”堂的名字是為了紀(jì)念永春水電發(fā)展的兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn):“69”是指1969年，當(dāng)時(shí)周恩來總理稱贊“永春縣是全國小水電的紅旗”；“82”指1982年。同年11月，胡耀邦總書記訪問永春，主持召開“中國農(nóng)村電氣化研討會(huì)”。會(huì)議決定建設(shè)全國100個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣，開啟了全國農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)之路。

水電是清潔能源，可再生，無污染，運(yùn)行成本低。永春水電開發(fā)解決了農(nóng)村照明、灌溉、小加工廠等用電的基本需求，被人們稱為“夜明珠”。到2015年，全縣共有水電站220座，裝機(jī)容量11.4萬千瓦，年均發(fā)電量4億千瓦時(shí)，產(chǎn)值1.3億元，從業(yè)人員1600多人。

永春縣小水電站發(fā)展較早，部分小水電站存在設(shè)備老化、廠房破舊、生產(chǎn)能力低、防洪標(biāo)準(zhǔn)低等問題。此外，電站建設(shè)初期沒有充分考慮河流的生態(tài)用水和生態(tài)排放，導(dǎo)致壩下河流脫水減少，在一定程度上影響了下游河流生態(tài)和流域景觀。

永春縣委書記蔡說:“在新的時(shí)代，我們認(rèn)真實(shí)踐‘綠水青山是金山銀山’的理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，率先在全省建設(shè)農(nóng)村綠色電站，找到正確的道路，引導(dǎo)好、引導(dǎo)好，全力推進(jìn)流域環(huán)境的生態(tài)修復(fù)。打好生態(tài)牌成好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏局面。”

生態(tài)流量——發(fā)展綠色水電的硬核

“生態(tài)流量是考慮綠色電站的關(guān)鍵。我縣以創(chuàng)建綠色小水電站為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村水電轉(zhuǎn)型升級。”永春縣水利局局長鄭雙偉說。

根據(jù)省水利廳關(guān)于加快實(shí)施水電站生態(tài)流量的要求，永春開展了小水電站生態(tài)條件調(diào)查，以多年平均流量的10%作為水電站最小生態(tài)流量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善生態(tài)流量監(jiān)管系統(tǒng)，安裝了電流表、流量計(jì)等實(shí)時(shí)在線監(jiān)測裝置，并將數(shù)據(jù)傳輸至省生態(tài)流量監(jiān)測平臺(tái)。一旦排放流量不足，信息系統(tǒng)立即發(fā)布預(yù)警，督促電站業(yè)主實(shí)施生態(tài)排放。

永春以生態(tài)流量為硬核指標(biāo)，實(shí)行“加減乘除”?！凹映伞?，以河流為單位，實(shí)施水電站增效擴(kuò)容；“減法”，采取“改、調(diào)、退”的措施，解決嚴(yán)重影響河流生態(tài)的問題；“多元化”，搞好生態(tài)+，積極融入一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“事業(yè)部”，加強(qiáng)安全監(jiān)管，消除安全隱患。

湖陽溪穿過湖陽鎮(zhèn)，兩岸風(fēng)景秀麗。湖陽電站通過增效擴(kuò)能改造，積極打造綠色電站，提高了自動(dòng)化水平和安全生產(chǎn)管理水平，提高了水電資源利用效率，年均增加130.2萬千瓦時(shí)，增效26.97%。湖陽電站最小生態(tài)流量為1.51立方米/秒。2017年12月，湖陽水電站和龍門灘三級水電站均被水利部首批綠色小水電站確認(rèn)。

有的電站做“加法”，有的做“減法”。“減法”要因地制宜分類，采用操作限制、調(diào)整、退出三種方案。對于河流脫水段較長、生態(tài)影響較大的電站，將年發(fā)電量改為季節(jié)性運(yùn)行；對于具有水庫調(diào)節(jié)功能的電站，要通過科學(xué)調(diào)度，儲(chǔ)存豐富的資源，彌補(bǔ)枯水資源；對影響河流生態(tài)、存在安全隱患、效率低下的電站，實(shí)行退出機(jī)制，根據(jù)裝機(jī)容量、建設(shè)周期、發(fā)電量等實(shí)際情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做到公平、公開、公正。

清遠(yuǎn)電站，位于石鼓鎮(zhèn)，以前常年發(fā)電，現(xiàn)在季節(jié)性運(yùn)行。每年3月至11月的雨季，電站發(fā)電運(yùn)行；在其他干旱季節(jié)，停止發(fā)電。清遠(yuǎn)電廠季節(jié)性運(yùn)行后，享受“生態(tài)電價(jià)”政策，并網(wǎng)電價(jià)相應(yīng)上調(diào)0.05元/千瓦時(shí)，以補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失。

近幾年來，永春推進(jìn)了146座電站泄流改造，現(xiàn)已安裝76臺(tái)監(jiān)測裝置，恢復(fù)了215公里降失水河流的生態(tài)流量。以增效擴(kuò)能和生態(tài)措施同步實(shí)施為契機(jī)，7條河流生態(tài)得到改善，12座電站裝機(jī)容量增加2275千瓦，可增加年發(fā)電量1738萬千瓦時(shí)。然而，39個(gè)影響河流生態(tài)、存在安全隱患和效率低下的電站被撤銷，增加了40公里河流的生態(tài)流量。永春多管齊下，提高了5000多畝農(nóng)田的灌溉支持能力，確保了1.2萬人的用水安全。

水生態(tài)+，構(gòu)建人水和諧的天堂

永春，古稱桃園，有“桃園有山川，永春四季”之說。永春風(fēng)光旖旎，水利風(fēng)景區(qū)是其中的一道獨(dú)特風(fēng)景。

永春把綠色電站建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五大水系沿線22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立了80個(gè)縣級示范村。石鼓鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)建成了2個(gè)國家級、4個(gè)省級水利風(fēng)景區(qū)，建設(shè)了一批濕地公園和親水休閑平臺(tái)。

小水電站的關(guān)閉和退出并不意味著它們失去了價(jià)值。鄭雙偉說:“這些小水電站值班的時(shí)候都帶著星光；下崗之后，鳳凰涅槃重生?！痹谖幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，許多小水電站變得漂亮起來，成為鄉(xiāng)村旅游的亮點(diǎn)。

近年來，夏凌溪流域圍繞“清新流域、生態(tài)河岸、富庶美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村振興和全球旅游，實(shí)施綜合治水。6個(gè)水電站已拆除，2個(gè)已調(diào)整運(yùn)行，普頭水電站已改造為水電科學(xué)博物館。以水系為主軸，深入挖掘下凌溪流域的傳統(tǒng)文化和自然風(fēng)情，構(gòu)建人水和諧的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，實(shí)施省級農(nóng)民示范園項(xiàng)目，完成農(nóng)業(yè)示范基地及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。下凌溪流域治理后，近幾年有8萬游客來五里街鎮(zhèn)游玩。

貴陽鎮(zhèn)有獨(dú)特的自然資源。安夏電站和水圍林電站退出后，瀑布景觀得以恢復(fù)，閩南壺口瀑布生態(tài)旅游項(xiàng)目通過招商引資得以建成?，F(xiàn)在核心景區(qū)7D玻璃橋和無動(dòng)力兒童公園已經(jīng)建成，下一步將建設(shè)驚險(xiǎn)索道，拓展訓(xùn)練基地和綜合配套設(shè)施，大力發(fā)展休閑旅游。

根據(jù)河流功能定位的調(diào)整，依托美麗鄉(xiāng)村、特色城鎮(zhèn)等載體，永春以“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+宜居”的模式整合生態(tài)、生產(chǎn)、生活，進(jìn)一步將“良好生態(tài)”轉(zhuǎn)化為“生態(tài)+”，形成一次、二次、三次生產(chǎn)高度融合的“田園情結(jié)”。2018年，全縣接待農(nóng)村游客345.2萬人次，比上年增長15.7%；鄉(xiāng)村旅游總收入29.8億元，比上年增長16.2%。

永春縣在全國農(nóng)村水電綠色改造現(xiàn)場會(huì)議上做了典型講話

1982年，國家啟動(dòng)農(nóng)村水電電氣化縣試點(diǎn)建設(shè)，永春成為中國農(nóng)村小水電的發(fā)源地。2015年，永春縣被列為福建省老電站退出試點(diǎn)縣。全縣以此為契機(jī)，認(rèn)真實(shí)踐“青山綠山是金山銀山”的理念，率先在福建省建設(shè)農(nóng)村綠色電站，找到了正確的路徑，巧妙運(yùn)用“加減乘除”的工作方法，促進(jìn)流域環(huán)境的生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的生態(tài)效益、河流的健康效益、人民的效益、電站的效益。4月1日，全國農(nóng)村水電綠色改造現(xiàn)場會(huì)在永春召開，全縣做了典型講話。

一、注重“取舍”，做減法，實(shí)現(xiàn)河流的順暢流動(dòng)。

充分考慮環(huán)境承載力，善于權(quán)衡，創(chuàng)新小水電有序退出機(jī)制，確保生態(tài)需水量。

第一，限制。水電站建設(shè)被列為限制類行業(yè)，水電站技術(shù)改造項(xiàng)目受到嚴(yán)格控制。對于河流脫水段較長、生態(tài)影響較大的電站，發(fā)電運(yùn)行改為季節(jié)性生態(tài)限制運(yùn)行。比如清遠(yuǎn)電站從枯水期的12月份到次年2月份停止發(fā)電，以保證河流的生態(tài)流量。

二是調(diào)整。對于具有水庫調(diào)節(jié)功能的電站，通過科學(xué)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)余糧儲(chǔ)存、干糧補(bǔ)充。比如在保證汛期水庫安全和農(nóng)田灌溉的前提下，5月1日、5月2日電站控制發(fā)電進(jìn)行調(diào)蓄水，保證汛期結(jié)束時(shí)水量充足；枯水期總可用水600多萬立方米，按每天約4萬立方米的發(fā)電排放水進(jìn)行分配，維持河流生態(tài)流量。

第三是辭職。對于影響河流生態(tài)、存在安全隱患、效率低下的39座電站，積極探索報(bào)廢回收機(jī)制，委托第三方評估公司采用收益法進(jìn)行科學(xué)評估，規(guī)范補(bǔ)償合同簽訂，做到公開、公平、公正，發(fā)放補(bǔ)償資金2000萬元，增加40公里河流生態(tài)流量。

第二，注重“增效”，做加法，實(shí)現(xiàn)多贏。

堅(jiān)持尊重自然、適應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取提高發(fā)電效率的做法，探索生態(tài)友好、社會(huì)和諧、管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)合理的小水電可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)雙贏。

第一，增加流量，保證灌溉需水量。按照全縣電站最小生態(tài)流量驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)10%的年平均流量，推進(jìn)了146座電站的流量改革，安裝了76臺(tái)監(jiān)測設(shè)備，恢復(fù)了215公里斷流河流的生態(tài)流量，提高了5000多畝農(nóng)田的灌溉支持能力。

第二，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效率，促進(jìn)節(jié)能減排。做好12個(gè)電站增效增容工作，新增裝機(jī)2275千瓦，年發(fā)電量增加1738萬千瓦時(shí)，增加清潔電能供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。其中，龍門灘三級水電站和湖陽水電站被水利部確認(rèn)為首批綠色小水電站(全省4個(gè))。

第三，創(chuàng)造生態(tài)電價(jià)，釋放改革紅利。出臺(tái)了發(fā)電站改造和升級的激勵(lì)措施。清遠(yuǎn)、五邑、五兒電站根據(jù)新增發(fā)電量和成本，重新確定上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)提高0.05元/千瓦時(shí)，共落實(shí)補(bǔ)償資金293.7萬元，有效激發(fā)了業(yè)主轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)力。

第三，以“安全”為中心，做好分工，消除隱患。

正確處理小水電開發(fā)與河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，結(jié)合實(shí)施河長制，圍繞“八有”目標(biāo)(使河流彎成彎，有深潭淺灘，有砂石水生植物，有野趣鄉(xiāng)愁)，搞好綜合治水，少講究工程措施，多借自然力，夯實(shí)基礎(chǔ)，造福長遠(yuǎn)，努力打造“呼吸河”。

一是高度重視疏浚清障，確保洪水安全。定期進(jìn)行河道疏浚和清障，拆除河道藍(lán)線內(nèi)的違章建筑和覆蓋物，清理圍墾和種植，打擊非法挖沙和電魚，保證泄洪暢通，恢復(fù)河道的生機(jī)和活力。

第二，高度重視水土保持，加強(qiáng)植被保護(hù)。嚴(yán)禁開墾25度以上的坡地，已完成水土流失治理12.28萬畝，獲國家水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣稱號(hào)。

第三，高度重視全市綠化，促進(jìn)節(jié)水。小水電站和水庫的綠化，推廣屋頂綠化、庭院綠化，種植樹木、綠蔭、花卉和水果，綠化程度達(dá)94.5%，榮獲國家綠化模范縣。

第四，高度重視污染控制，有效改善水質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，將流域干流1公里和支流500米列為禁捕區(qū)，并關(guān)閉和拆除禁捕區(qū)的養(yǎng)豬場。加強(qiáng)生活污水處理，開展“垃圾不落地”行動(dòng)，引導(dǎo)群眾不排污、不亂倒垃圾，關(guān)愛已被確定為全國農(nóng)村污水綜合治理100個(gè)示范縣試點(diǎn)的國家衛(wèi)生縣城、國家文明縣城“顏值”。

第四，以“生態(tài)”為重點(diǎn)，增殖實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念融入電站改造升級，堅(jiān)持“生產(chǎn)、生態(tài)、生活一體化”，拓展桃溪河流域國家水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園品牌效應(yīng)，推進(jìn)沿江個(gè)性化休閑旅游發(fā)展，推進(jìn)青山綠水向金山銀山轉(zhuǎn)型，讓“生態(tài)美”走向“生態(tài)加”。

首先是“生態(tài)+宜居”。以創(chuàng)建聯(lián)合國人居獎(jiǎng)為目標(biāo)，將綠色電站建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，啟動(dòng)兩輪“清新桃園，宜居永春”三年行動(dòng)，建成一批濱水綠色公園和親水景觀平臺(tái)，為沿海居民生活和工作營造優(yōu)美景觀。桃溪生態(tài)修復(fù)工程獲中國人居環(huán)境模范獎(jiǎng)。深入發(fā)展美麗農(nóng)村，在五大水系沿線22個(gè)鎮(zhèn)建立80個(gè)縣級示范村，被確定為國家美麗農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。

第二，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”。結(jié)合休閑觀光和生態(tài)旅游的發(fā)展，對退役電廠進(jìn)行了改造，建成了詩雨水電站紀(jì)念館、普頭水電站展覽館、桃蓮電站網(wǎng)上名人咖啡廳、桃園電站書吧和桂陽瀑布景觀平臺(tái)，有力地推動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，被列入首批國家全球旅游示范區(qū)。全縣旅游收入從2012年的16億元增加到2018年的50億元。

三是“生態(tài)+文化”。實(shí)施河道整治景觀工程，將沿海自然生態(tài)景觀串聯(lián)起來，嵌入余光中、白鶴灘、南音、香島等文化品牌。全國首個(gè)縣級水生態(tài)文明展覽館、余光中文學(xué)博物館、百合廣場等獨(dú)具特色的主題公園建成，形成集觀光、休閑、文化、科普為一體的特色景觀帶，守護(hù)一灣清水，留住鄉(xiāng)愁。(永春縣水利局)