9月8日，長(zhǎng)沙樓市又一新政策《加快發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)實(shí)施方案》經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，9月1日正式實(shí)施，有效期五年。

《建議》指出，到2022年，通過政府統(tǒng)籌、企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)振興等方式。，將新增不少于500萬平方米的租賃住房，其中200多萬平方米的租賃住房將新建，300多萬平方米將得到振興。住房，形成覆蓋面廣、多層次的租賃住房供應(yīng)體系；培育9家以上住房租賃龍頭企業(yè)，推動(dòng)住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展；建立信息暢通、機(jī)制高效、服務(wù)便捷的房屋租賃官網(wǎng)平臺(tái)，保障租購(gòu)權(quán)，逐步形成規(guī)則清晰、監(jiān)管有力、保障充分的房屋租賃市場(chǎng)環(huán)境。

《方案》提出了一系列加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的具體措施，包括培育住房供應(yīng)租賃市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)兩個(gè)市場(chǎng)；暢通兩條渠道，即擴(kuò)大出租屋增量和盤活現(xiàn)有住房；完善一套實(shí)施體系，即建立網(wǎng)格化管理體系，制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立行業(yè)自律體系。

附件是該計(jì)劃的全文:

加快住房租賃市場(chǎng)發(fā)展實(shí)施方案

為了建立租購(gòu)住房制度，滿足人民多層次的住房需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大精神，貫徹中央和省關(guān)于加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度的要求，按照政府引導(dǎo)支持與市場(chǎng)促進(jìn)相結(jié)合、存量擴(kuò)大與存量振興相結(jié)合、服務(wù)業(yè)發(fā)展與解決住房問題相結(jié)合的原則，優(yōu)化升級(jí)各項(xiàng)政策措施和要素環(huán)境，促進(jìn)我市住房租賃市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

到2022年，通過政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)建設(shè)、市場(chǎng)振興等。，新型出租屋將不少于500萬平方米，其中新建出租屋200多萬平方米，改造現(xiàn)有住房300多萬平方米，形成覆蓋面廣、多層次的出租屋供應(yīng)體系；培育9家以上住房租賃龍頭企業(yè)，推動(dòng)住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展；建立信息暢通、機(jī)制高效、服務(wù)便捷的房屋租賃官網(wǎng)平臺(tái)，保障租購(gòu)權(quán)，逐步形成規(guī)則清晰、監(jiān)管有力、保障充分的房屋租賃市場(chǎng)環(huán)境。

第三，具體措施

培育兩個(gè)市場(chǎng)——住房租賃供應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)

1.培育住房租賃供應(yīng)市場(chǎng)

確定一批住房租賃試點(diǎn)企業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育專業(yè)化、制度化的房屋租賃企業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用，支持國(guó)有企業(yè)和政府平臺(tái)公司設(shè)立房屋租賃企業(yè)。引導(dǎo)符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)開展房屋租賃業(yè)務(wù)，在全市選擇9家以上品牌企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范和重點(diǎn)培育。

加強(qiáng)政府、銀行和企業(yè)之間的合作。通過政府、銀行和企業(yè)簽訂合作協(xié)議的形式，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，為房屋租賃企業(yè)和房屋租賃項(xiàng)目提供信貸支持。根據(jù)住房租賃融資的特點(diǎn)，加大融資模式創(chuàng)新力度，積極支持符合條件的住房租賃企業(yè)和項(xiàng)目，通過債券、資產(chǎn)證券化等融資產(chǎn)品拓寬直接融資渠道和層次，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)試點(diǎn)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。一般納稅人租賃2016年4月30日前取得的房地產(chǎn)，可選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按5%的稅率計(jì)算繳納增值稅；小規(guī)模納稅人出租其取得的房地產(chǎn)，按5%的稅率繳納增值稅。對(duì)以市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租住房居住的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。個(gè)人出租住房，減按1.5%繳納增值稅，減按4%征收房產(chǎn)稅，免征土地使用稅和印花稅。個(gè)人出租房屋收入減按10%的稅率征收個(gè)人所得稅。

加大財(cái)政投入。按照確保最優(yōu)的原則，推進(jìn)政府產(chǎn)權(quán)租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，確保政府產(chǎn)權(quán)租賃住房資金投入和住房租賃管理資金。根據(jù)房屋租賃項(xiàng)目一次性投資大、投資回報(bào)期長(zhǎng)的特點(diǎn)，將全面落實(shí)相關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策，支持房屋租賃項(xiàng)目建設(shè)。

2.鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)市場(chǎng)

建設(shè)陽(yáng)光、透明、高效、快捷的房屋租賃市場(chǎng)官網(wǎng)，將長(zhǎng)期租賃公寓、企業(yè)自住租賃房、中介代理房、個(gè)人租賃房納入監(jiān)管平臺(tái)，為出租人和承租人提供一站式服務(wù)；實(shí)現(xiàn)上市發(fā)布、上市審核、資金監(jiān)管、網(wǎng)上簽約備案、信用評(píng)估等功能的網(wǎng)絡(luò)整合，推進(jìn)全系統(tǒng)監(jiān)管；通過官網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)房屋租賃企業(yè)備案管理和中介從業(yè)人員實(shí)名登記，實(shí)行全程監(jiān)管；建立經(jīng)營(yíng)實(shí)體、出租人、承租人房屋租賃信用檔案，定期公布房屋租賃市場(chǎng)主要信用等級(jí)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

制定全市統(tǒng)一的房屋租賃合同示范文本，引導(dǎo)雙方使用規(guī)范的房屋租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)和糾紛處理方式，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，鼓勵(lì)長(zhǎng)期租賃。

為保障公共服務(wù)待遇，具有長(zhǎng)期租賃和居住證并符合條件的承租人，享受國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、法律援助等基本公共服務(wù)。具有本市戶籍的適齡兒童和不具有本市戶籍的符合條件的適齡兒童，其法定監(jiān)護(hù)人在本市沒有自有產(chǎn)權(quán)住房的，以法定監(jiān)護(hù)人只出租該房屋的地方為居住地，簽訂房屋租賃合同并在網(wǎng)上備案， 居住地的區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排義務(wù)教育階段的就學(xué)，具體細(xì)則由教育行政部門制定實(shí)施。

落實(shí)住房公積金政策，在本市繳納住房公積金的職工，沒有自有住房，在本市自有住房租住的，每年可以提取住房公積金繳納房租。

推進(jìn)公共租賃住房貨幣化，實(shí)行實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合，支持公共租賃住房受益者通過住房租賃市場(chǎng)租賃，對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。完善“梯度保障、分級(jí)補(bǔ)貼”的公共租賃住房租金補(bǔ)貼機(jī)制，結(jié)合住房租賃市場(chǎng)租金水平和公共租賃住房保障目標(biāo)實(shí)際情況，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

疏通兩條渠道——擴(kuò)大出租屋增量，盤活現(xiàn)有住房

1.擴(kuò)大租賃住房的增量

明確房屋租賃建設(shè)任務(wù)。2018年至2022年，全市每年至少要建設(shè)50萬平方米以上各類出租屋1萬套以上。區(qū)縣人民政府、開發(fā)園區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市住房保障局報(bào)告房屋租賃項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市住房保障局應(yīng)當(dāng)匯總相關(guān)信息，報(bào)市人民政府統(tǒng)一下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)。

出租房屋土地分類整理。根據(jù)租賃住房年度建設(shè)任務(wù)和建設(shè)計(jì)劃，有序安排土地供應(yīng)。市場(chǎng)化的出租屋主要是上市供應(yīng)，商品房項(xiàng)目可能需要在上市方案中建設(shè)一定比例的出租屋，開發(fā)企業(yè)將擁有產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)。政府平臺(tái)公司可以利用所持有的存量土地開發(fā)建設(shè)出租屋，可以通過劃撥土地的方式提供，由政府確定的國(guó)有租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)。工業(yè)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)可以利用自有土地建設(shè)一定比例的租賃住房。

突出出租屋服務(wù)行業(yè)的推廣重點(diǎn)。園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)定向公租房建設(shè)，加快改善各類外來人才、新就業(yè)無房人員和穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工的住房條件。商業(yè)核心區(qū)、開發(fā)園區(qū)、六大重點(diǎn)區(qū)、雙創(chuàng)孵化基地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)的需要，與國(guó)土資源部門共同確定一定比例的土地作為人才公寓和租賃住房建設(shè)用地。

2.振興住房存量

支持房屋租賃企業(yè)依法將國(guó)有企業(yè)閑置的商業(yè)寫字樓和閑置房屋轉(zhuǎn)化為租賃住房，鼓勵(lì)房屋租賃企業(yè)參與舊社區(qū)微改造。改造后的租賃住房合格后，水、電、氣價(jià)格將按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安消防部門竣工后根據(jù)實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行審批，改造后的出租房屋只能用于租賃或整體轉(zhuǎn)讓，其房地產(chǎn)權(quán)屬不得以“出租出售”的形式分割轉(zhuǎn)讓。

鼓勵(lì)房屋租賃企業(yè)對(duì)拆遷農(nóng)民安置房進(jìn)行適用性和功能升級(jí)，分批投放房屋租賃市場(chǎng)，形成優(yōu)質(zhì)住房。

鼓勵(lì)企業(yè)出租閑置房屋，進(jìn)一步簡(jiǎn)化房屋租賃備案流程，實(shí)行稅單制度，明碼標(biāo)價(jià)。個(gè)人租賃住房免費(fèi)登記備案制度。

加大公租房運(yùn)營(yíng)保障力度，納入符合住房保障條件的農(nóng)民工、新就業(yè)大學(xué)生、市政工人、環(huán)衛(wèi)工人、青年教師、公交司機(jī)和乘客。實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)或PPP模式，支持政府或園區(qū)管委會(huì)投資管理的公共租賃住房由專業(yè)化、社會(huì)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高管理和服務(wù)水平。

完善實(shí)施體系

1.建立網(wǎng)格管理系統(tǒng)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭制定住房租賃相關(guān)政策，協(xié)調(diào)全市住房租賃市場(chǎng)的建設(shè)和管理；市國(guó)土資源局根據(jù)全市租賃住房目標(biāo)任務(wù)分類安排土地供應(yīng)；市財(cái)政局加大對(duì)住房租賃市場(chǎng)的資金投入，確保住房租賃管理資金；市規(guī)劃、教育、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、工商、住房保障、公積金等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)落實(shí)具體的推廣管理職責(zé)。各區(qū)縣人民政府是轄區(qū)內(nèi)房屋租賃工作的主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理屬地范圍內(nèi)的房屋租賃相關(guān)事務(wù)，做好政策法規(guī)和房屋使用安全知識(shí)的宣傳工作。街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃市場(chǎng)管理的具體事務(wù)，協(xié)調(diào)解決各類矛盾和社會(huì)事務(wù)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立服務(wù)站，安排專人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)出租屋的信息收集和日常檢查，及時(shí)將問題報(bào)告街道和區(qū)主管部門調(diào)查處理。

建立租戶安全信息登記系統(tǒng)。加強(qiáng)出租房屋和出租房屋當(dāng)事人居住登記的治安管理，督促和指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位排查安全隱患，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

建立部門信息共享機(jī)制。通過城市房屋租賃官網(wǎng)平臺(tái)建立信息共享、日常監(jiān)管和違約處理工作機(jī)制，房屋租賃合同備案信息與稅務(wù)、工商、公安、教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、住房保障、公積金等部門實(shí)時(shí)共享， 以協(xié)調(diào)解決住房租賃市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題和困難，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)有序發(fā)展，依法落實(shí)租賃扶持政策和基本公共服務(wù)。

2.制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)公共租賃住房、市場(chǎng)化租賃住房和人才公寓的居住類型和政策要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與公安消防和住房保障部門共同發(fā)布一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括租賃住房安全使用要求、租賃住房消防標(biāo)準(zhǔn)、租賃住房室內(nèi)裝修環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)和建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等。，從而有效提高租賃住房供應(yīng)質(zhì)量。

3.建立行業(yè)自律體系

加快建立房屋租賃企業(yè)、物業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)中介等參與者自律制度。盡快制定房屋租賃市場(chǎng)信用評(píng)估制度，完善房屋租賃行業(yè)行為規(guī)范和規(guī)則，依法對(duì)嚴(yán)重失信主體采取聯(lián)合懲戒措施。定期收集并公布市場(chǎng)租金水平，引導(dǎo)市場(chǎng)合理定價(jià)。

四.工作要求

提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)“居住和生活化”的重要途徑，是多層次、高質(zhì)量滿足人民生活需求的現(xiàn)實(shí)選擇。區(qū)縣人民政府和有關(guān)單位要高度重視，明確具體任務(wù)，明確工作職責(zé)，制定實(shí)施方案。要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，安排精干力量負(fù)責(zé)任務(wù)的具體實(shí)施。

深入學(xué)習(xí)和執(zhí)行任務(wù)。區(qū)縣人民政府及相關(guān)單位要緊緊圍繞任務(wù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，做好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照相應(yīng)的管理職責(zé)分解工作任務(wù)，落實(shí)到人

服務(wù)安排加快相關(guān)工作，落實(shí)工作要求。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。房屋租賃市場(chǎng)的發(fā)展涉及許多單位和部門。各級(jí)各部門要加強(qiáng)配合，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，責(zé)任單位要積極配合和支持，確保各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)的完成。

動(dòng)詞 （verb的縮寫）本方案自2018年9月1日起實(shí)施，有效期五年。