年內完成拆遷安置小區(qū)舊房拆遷和公共設施建設，周邊建設幼兒園、小學、初中等配套設施

□岳陽日報全媒體記者沈瑞中國能源報記者朱通訊員

3月3日，北京。陽光剛剛好，一年一度的全國“兩會”正式拉開帷幕，內陸核電連續(xù)四年成為熱點。湖南等代表團再次提交提案，呼吁2016年啟動內陸核電建設。

3月3日，岳陽。江楓吹臉。在華容縣東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)江周暢移民社區(qū)，萬家歡村村民楊興光四代人正享受著因小磨山核電項目而搬離土磚房、搬到“別墅”的喜悅。

初春的農村是曬蠟貨的好時機。楊星光拿著沉重的簸箕來到樓頂陽臺?？炜?！那是我們家世代居住的地方——小莫山。

小磨山核電從選址到前期建設，運營了40年。為了一個項目，一份責任，一份堅持，湖南核電有限公司一群來自世界各地的高知精英，選擇了離開家鄉(xiāng)，選擇了集體利益，堅守了自己的信仰。

歷史機遇賦予我們沉重的時代責任

2015年以來，岳陽市委、市政府提出了建設“一極三效益”的江湖名城戰(zhàn)略。借助地處長江經(jīng)濟帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長江城市群等國家戰(zhàn)略黃金節(jié)點，依托黃金水道，把握千載難逢的歷史機遇，發(fā)揮長江經(jīng)濟帶“橋頭堡”作用。根據(jù)規(guī)劃，十三五期間，湖南省將在岳陽建設省級能源基地，核電有望在多元化的電力供應結構中發(fā)揮關鍵作用。

據(jù)湖南省華容縣委員會副書記朱介紹，1977年湖南省在岳陽市長江流域、常德市沅水流域、株洲市湘江流域、益陽市資水流域進行了選址。

“2005年4月，湖南核電項目初步可行性研究報告通過審查，確定華容小莫山為首選場地，桃園九龍山為備選場地。2006年2月，小磨山作為湖南唯一的核電廠址，參加了國家發(fā)改委牽頭的內陸三省核電廠址對比，最終被評為綜合得分第一名和第二名?！敝煺f，“2008年，環(huán)境保護部委托清華大學環(huán)境影響評價專家對全國核電廠廠址進行了分類。小磨山在全國排名第十三，在內陸植物區(qū)排名第一?！?/p>

選址早、地質好、水源近、人口少、投資少、區(qū)位優(yōu)等諸多優(yōu)勢，使小磨山在湖南乃至全國內陸遺址中脫穎而出。2007年，中國內陸核電項目第一家成立公司的項目業(yè)主——中國電力投資湖南核電有限公司成立，全面負責小磨山核電的籌備工作。但在2008年國家發(fā)改委組織的內陸核電發(fā)展工作會議上，為了平衡CNNC、中廣核、中電投三家有核電發(fā)展資質的項目業(yè)主與湘鄂贛三省的關系，國家提出了“一家一戶一省”的方案。湖南最好的核電站廠址小磨山，由于項目業(yè)主和廠址所有權的原因，最終成為湖南繼桃花江核電站之后的第二個廠址。

我們必須堅持歷史使命

2013年5月，李、、邱愛慈、范、葉、陳念年等六位院士親臨小磨山現(xiàn)場，共同簽署了《關于支持湖南小磨山核電項目前期建設的議案》，呼吁業(yè)界提出盡快啟動項目的建議。

湖南核電股份有限公司總經(jīng)理袁遺介紹，小磨山項目已完成征地766畝，完成進廠道路平臺及路基施工參觀、總平面圖審查、四環(huán)一平工程方案審查、“兩評”報告修編、定點碼頭及取水排水工程可行性研究等。2012年10月，小磨山核電被列入國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃。同年11月，該項目大型碼頭獲得湖南省發(fā)改委批準。2014年6月，中國交通部批準大型碼頭長江岸線使用許可?！敖刂?015年11月底，公司累計完成投資約3億元?！?/p>

“湖南省、岳陽市、華容縣各級政府多年來都非常重視小磨山核電項目。市、縣政府每年投入一定的資金用于場地保護和核電科普?！敝旄嬖V記者，“小磨山遺址是業(yè)內公認的首選遺址。地方政府有責任和義務全力保護，好的場地不能浪費?！?/p>

“目前，我們的主要任務是按照國家要求保護現(xiàn)場。去年，我們基本完成了居民自愿搬遷。今年，我們將重新啟動項目研究和項目用地有效控制的研究?！痹z表示，“處于‘熱備用’狀態(tài)的小磨山核電將做好前期準備工作，爭取國務院和核電主管部門對項目的支持，盡快進入‘熱啟動’?！?/p>

據(jù)公開信息，小磨山核電一期總投資約410億元，基建投資近350億元，可為地方財政帶來203億元的總收入。兩個機組一期建成后，湖南電網(wǎng)每年將持續(xù)獲得197億千瓦時的清潔電力供應，三年內對地方財政的貢獻分別為25.7億元、28.9億元和33.2億元。此外，項目的建設和運營期也將帶動當?shù)氐谌a業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟和社會效益明顯。

歷史責任給了我們更多的挑戰(zhàn)

“住在190多平米的兩層小樓里，徹底打消了我的顧慮和擔憂。不僅滿意，還相信核電廠的建設會給我們帶來更多的好處?！睆男∧ド胶穗娬颈Ｗo區(qū)搬過來的楊興光說。

據(jù)了解，小磨山核電站規(guī)劃面積約2700畝，非居住區(qū)需要搬遷204戶759人。拆遷戶可以通過住房和金錢進行補償?！澳壳埃穗娬緩S址保護區(qū)的舊房屋已基本拆除，安置小區(qū)的公共設施基本建設完畢，村民正在自建房屋。一些村民已經(jīng)在春節(jié)期間搬進來了。所有建設和使用將于今年完成。”華容縣東山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長廖傳紅告訴記者:“安置小區(qū)規(guī)劃187套住房，已建92套，正式入住40多套。小區(qū)按照統(tǒng)一標準建設，基地、綠化、公共設施免費提供。周邊將建幼兒園、小學、初中等配套設施，與市區(qū)的居住區(qū)差不多?？梢院敛豢鋸埖卣f，整個湖南省都找不到第二個這樣的安置小區(qū)。”

朱告訴《岳陽日報》全媒體記者，華容縣核電站保護小組成立于1983年，以限制小磨山核電站周圍的建設。此后，為了控制廠址附近集鎮(zhèn)的人口增長，華容縣將原塔什依鎮(zhèn)和紅山頭鎮(zhèn)合并為東山鎮(zhèn)。縣政府分別于1997年、2004年、2007年三次發(fā)文，嚴格禁止在項目規(guī)劃控制區(qū)內進行任何新的建設項目和其他物理指標，控制半徑5公里限制區(qū)內的人口遷移，禁止改變項目規(guī)劃區(qū)內的土地性質。

2006年2月和2013年2月，湖南省人民政府先后發(fā)布了《關于核電廠廠址實物保護有關事項的通知》和《關于核電廠廠址實物保護的通知》，明確提出要嚴格保護小磨山核電廠廠址，并要求市、縣各級政府， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和項目籌備單位要共同努力，盡快制定核電廠規(guī)劃限制區(qū)的保護和管理措施，切實做好核電廠場地保護、核安全宣傳和輻射防護工作“十多年來，場地區(qū)域內沒有新建房屋，沒有遷移新人口，改變了一塊土地的性質，場地得到了有效保護。” 朱對說道。

據(jù)了解，廠區(qū)已被保護多年，特別是自2005年實施凍結保護以來，廠區(qū)村民的生活條件和出行條件不斷惡化，近30%的住宅成為危房，長期積壓的新建和擴建房屋剛性需求尚未釋放，村民的人身安全也受到威脅。特別是國家暫停內陸核電建設后，有人認為核電項目遠，不顧禁令非法建房?！盀榱私鉀Q人民群眾的住房困難和實際需求，華容縣政府和湖南核電有限公司簽訂了《小磨山核電廠區(qū)內居民自愿搬遷安置合同》，并于2014年1月開始居民自愿搬遷安置?！敝旄嬖V記者。

核電站稀缺，需要長期發(fā)展和巨額前期投入，國家層面的關注也在加強。

2015年7月，環(huán)境保護部發(fā)布《關于加強核電廠廠址保護和規(guī)范前期建設工作的通知》，明確指出核電廠廠址是稀缺資源。各核電集團和地方政府應加強對核電廠廠址的保護，避免廠址周圍環(huán)境發(fā)生重大變化，影響未來廠址的可接受性評價。“為了保護核電站，人們犧牲了很多。我們必須盡最大努力妥善安置他們，讓他們享受發(fā)展核電的好處?！焙虾穗娪邢薰竟こ滩恐魅伪詵|告訴記者。

在建設中的花園式別墅小區(qū)里，黃色的垂柳撫摩著長江的兩岸，金色的油菜花在別墅里盛開，工人們在為小區(qū)鋪設管道，老人和孩子坐在一起沐浴著溫暖的陽光...在距長江1.7公里的小莫山北坡，標語牌“發(fā)展核電造福三鄉(xiāng)人民”正確醒目，清潔核電將在近期點亮長江兩岸千家萬戶。