國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于深入吸取內(nèi)蒙古銀滿礦業(yè)公司“223”事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好全國(guó)“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》指出:一是加強(qiáng)煤礦隱患排查治理。二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工投產(chǎn)驗(yàn)收，復(fù)工投產(chǎn)前，煤礦管理者要組織隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)判斷，全面排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、崗位的事故隱患，不組織隱患排查，存在重大風(fēng)險(xiǎn)，安全得不到保障，不得安排工人下井作業(yè)。三、深入開(kāi)展煤礦安全監(jiān)督檢查。第四，加強(qiáng)和提升運(yùn)輸管理。

內(nèi)蒙古銀滿礦業(yè)公司“2·23”事故的教訓(xùn)

在全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)一步完善煤礦

安全生產(chǎn)通知書

煤安監(jiān)[2019]10號(hào)

產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè):

2019年2月23日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀滿礦業(yè)公司運(yùn)送工人的車輛被掀翻。截至目前，已造成22人死亡，28人受傷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，并作出重要指示，要加強(qiáng)隱患排查治理和安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范重特大事故。為深入吸取事故教訓(xùn)，有效解決工作深、隱患多、主體責(zé)任不到位、監(jiān)管責(zé)任不到位等突出問(wèn)題，做好全國(guó)“兩會(huì)”期間煤礦安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一是加強(qiáng)煤礦隱患排查治理。各煤礦企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，煤礦管理者要按照《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦安全自查自改的通知》(煤安監(jiān)〔2017〕6號(hào))要求，全面細(xì)致地開(kāi)展隱患排查治理，形成問(wèn)題清單和整改清單，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和表格督促整改，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、計(jì)劃“五落實(shí)”。要嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井制度，發(fā)現(xiàn)重大隱患立即撤出人員，主動(dòng)停產(chǎn)整改重大事故隱患，并向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察部門報(bào)告。集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人和各級(jí)負(fù)責(zé)人也要深入地下一線，解決突出問(wèn)題。

二、嚴(yán)格煤礦復(fù)工驗(yàn)收。復(fù)工前，煤礦經(jīng)理應(yīng)組織開(kāi)展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)判斷，全面排查各生產(chǎn)系統(tǒng)、環(huán)節(jié)和崗位的事故隱患。不排查隱患，存在重大風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法保證安全的，不得安排作業(yè)人員下井。施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工前，要仔細(xì)檢查煤氣，防止無(wú)風(fēng)無(wú)風(fēng)盲目復(fù)工。全國(guó)“兩會(huì)”前后，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《煤礦復(fù)采驗(yàn)收管理辦法》，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、程序和簽字手續(xù)，防止隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬要求，防止輕率投入批量生產(chǎn)。不符合安全生產(chǎn)條件，煤礦主要負(fù)責(zé)人不能履行值班職責(zé)，安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常，重大隱患管理不到位，“五崗”礦長(zhǎng)和“五崗”技術(shù)人員配備不到位，不履行簽字手續(xù)，不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，按有關(guān)許可證暫扣。對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)閉的煤礦，要嚴(yán)格落實(shí)值班責(zé)任，加大巡查力度，嚴(yán)格防止擅自組織生產(chǎn)建設(shè)。

三、深入開(kāi)展煤礦安全監(jiān)督檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門的班子成員，特別是主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，推進(jìn)一項(xiàng)又一項(xiàng)工作，努力發(fā)現(xiàn)突出問(wèn)題，化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)六類高危煤礦進(jìn)行扎實(shí)的安全“體檢”，提出“一礦一策”的治理方案和措施，如果限產(chǎn)、停產(chǎn)、退出，立即制定退出方案。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，要按照“四不兩直”的要求，深入煤礦開(kāi)展暗訪、突擊調(diào)查和夜查，密切關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦和重大隱患，嚴(yán)格排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。要進(jìn)一步完善分片承包、聯(lián)系引導(dǎo)的工作機(jī)制，建立省級(jí)煤礦監(jiān)管部門深入基層、化解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期安排實(shí)施，有效解決責(zé)任不到位、工作深入、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法控制等突出問(wèn)題。

第四，加強(qiáng)和提升運(yùn)輸管理。煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行起重設(shè)備、斜井客車等客運(yùn)設(shè)備的檢查維護(hù)制度和操作規(guī)程，對(duì)起重設(shè)備和安全防護(hù)系統(tǒng)、鋼絲繩及連接裝置進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保設(shè)備完好，嚴(yán)禁帶病作業(yè)。要加快推進(jìn)架空載客裝置、單軌吊車、軌道車或異形軌人車替代共軌斜井人車的工作。加強(qiáng)無(wú)軌膠輪車管理，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》第378條、第392條，禁止非法改裝，禁止無(wú)煤炭安全標(biāo)志的車輛入井，禁止超員、超載、超速，禁止人貨混裝；工作閘、緊急閘、停車閘出現(xiàn)故障，安全設(shè)施和警示標(biāo)志不全時(shí)，必須停止運(yùn)行，立即整改；斜井和長(zhǎng)斜井巷道，必須設(shè)置安全設(shè)施，防止車輛熄火。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局立即將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)。

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