二十三年前，鮑中專畢業(yè)后被分配了一份工作，但一直沒(méi)有接到上班通知。在過(guò)去的23年里，鮑從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)一天的工作，也沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)工資?，F(xiàn)在他已經(jīng)被“從未參加過(guò)工作的單位”仲裁，終止了“紙面”勞動(dòng)關(guān)系。鮑實(shí)在想不出這一系列“精彩”的經(jīng)歷哪里出了問(wèn)題。

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“你通知我去上班了嗎？”“如果有一天你沒(méi)去上課，為什么會(huì)轉(zhuǎn)正？”11月30日，在勞動(dòng)仲裁聽(tīng)證會(huì)上，被申請(qǐng)人鮑興奮地拍著桌子，向內(nèi)蒙古烏蘭察布市星河縣衛(wèi)生委員會(huì)的庭審人員提問(wèn)。

被分配工作后，一直沒(méi)有通知她上班。多年來(lái)，鮑一直在四處奔波“尋找”23年前分配的工作，“我要工作”、“我要追求責(zé)任”的思想成了她生活的重心。

11月30日，鮑向記者展示了他從2019年到2020年積累的賬單。中青日?qǐng)?bào)中青網(wǎng)記者時(shí)嘉/照片

近日，星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)提出勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，要求解除與鮑的勞動(dòng)人事關(guān)系。在過(guò)去的23年里，鮑從來(lái)沒(méi)有參加過(guò)一天的工作，也沒(méi)有領(lǐng)到過(guò)工資。現(xiàn)在他已經(jīng)被“從未參加過(guò)工作的單位”仲裁，終止了“紙面”勞動(dòng)關(guān)系。鮑實(shí)在想不出這一系列“精彩”的經(jīng)歷哪里出了問(wèn)題。

畢業(yè)后，他被分配到縣衛(wèi)生局，但從未被通知去上班

包紅方，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市星河縣城關(guān)鎮(zhèn)人。1993年，她通過(guò)了高考，考上了一科肇盟衛(wèi)校，在那里讀母嬰科醫(yī)生。她告訴記者，她的成績(jī)還不錯(cuò)?！拔抑皇窍矚g學(xué)醫(yī)，夢(mèng)想成為一名醫(yī)生?！?。

1996年，統(tǒng)招統(tǒng)分的學(xué)生鮑在學(xué)校拿到了“派遣證”，到星河縣勞動(dòng)人事局報(bào)到。

包介紹信存根。中青日?qǐng)?bào)中青網(wǎng)記者時(shí)嘉/照片

根據(jù)星河縣勞動(dòng)人事局關(guān)于分配等38名高校畢業(yè)生的通知，當(dāng)年同期分配38名高校畢業(yè)生，包等4名畢業(yè)生分配到衛(wèi)生局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

當(dāng)時(shí)，鮑和其他畢業(yè)生一樣，每十天去一次星河縣衛(wèi)生局，詢問(wèn)什么時(shí)候可以上班。她記得星河縣衛(wèi)生局的工作人員薛鳳起說(shuō):“我收到了，我要回家等通知去上班。”

然而，在家鄉(xiāng)等了多年之后，鮑并沒(méi)有等到通知。迫于生計(jì)，她于2004年開(kāi)始在北京和張家口工作。她回憶自己窮的時(shí)候只買掛面，不愿意買手工面?！澳菚r(shí)候兩元錢的掛面足夠全家吃，一個(gè)人買手工面吃不飽?！?。

后來(lái)，鮑生了一個(gè)孩子，開(kāi)了一家藥店，他的生活穩(wěn)定了下來(lái)。然而，她從未放棄那份“工作”。從2004年到2014年，包紅方(音譯)在暑假和春節(jié)期間，當(dāng)他的孩子們回到他們的家鄉(xiāng)時(shí)，他不得不問(wèn)他是否被分配了工作。

我沒(méi)有去健康中心工作，但被“轉(zhuǎn)正并評(píng)分”

2014年，鮑意外得知星河縣衛(wèi)生局要分配一批大學(xué)畢業(yè)生。她滿懷希望地從北京趕回家，看到星河縣衛(wèi)生局的公告欄上貼著一張紅色的大單子?！吧厦嬗?0多人的名字。我一個(gè)個(gè)找，沒(méi)有我?！薄?/p>

鮑找到了當(dāng)時(shí)的星河縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)，并被告知她不在工作安排名單上，她的檔案也不在。之后，鮑去星河縣人事局找檔案，但接到她檔案反饋的經(jīng)理退了，“找不到了，我的檔案丟了”。

鮑想了很多辦法尋找檔案。在中專老師的建議下，她去烏蘭察布市人事局了解了當(dāng)年的“派遣登記手續(xù)”。拿到手續(xù)后，她趕回星河縣人事局，不到5分鐘就查出了我的檔案。

鮑清楚地記得，根據(jù)記錄，她在1997年被分配到縣衛(wèi)生局下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，2000年也有了一個(gè)薪級(jí)，改為正級(jí)，定了二級(jí)，規(guī)定了基本工資和津貼。包紅方很不解:“我沒(méi)去上班。誰(shuí)給的正面評(píng)價(jià)？”

在星河縣勞動(dòng)人事局1997年的分配文件中，鮑被分配到縣衛(wèi)生局下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。中青日?qǐng)?bào)中青網(wǎng)記者時(shí)嘉/照片

11月30日，星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)回應(yīng)稱，農(nóng)村孩子難以考上大學(xué)和中專，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的衛(wèi)生局局長(zhǎng)想解決歷史遺留問(wèn)題，給他們分配了無(wú)薪工作。同時(shí)，星河縣衛(wèi)健委也承認(rèn)“違規(guī)辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)”。

包的“紙”丟在哪里？

為了找到自己的工作，多年來(lái)，鮑求助于星河縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生委員會(huì)、縣信訪局等部門(mén)，但一直無(wú)果。

根據(jù)鮑提供的并加蓋星河縣人力資源和社會(huì)保障局公章的《關(guān)于處理鮑來(lái)信來(lái)訪的意見(jiàn)》，星河縣人力資源和社會(huì)保障局于2019年7月26日批復(fù)，經(jīng)查閱人力資源和社會(huì)保障局的文件和檔案，鮑于1997年7月24日被分配到衛(wèi)生局所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并于2000年5月17日通過(guò)正級(jí)。請(qǐng)鮑詢問(wèn)星河縣衛(wèi)生委員會(huì)未收到衛(wèi)生局工作通知的情況。

星河縣人力資源和社會(huì)保障局回復(fù)，經(jīng)查檔案，鮑已被分配到正級(jí)文件。中青日?qǐng)?bào)中青網(wǎng)記者時(shí)嘉/照片

鮑懷疑假的“鮑”取代了她的工作。她告訴中青日?qǐng)?bào)和中青的記者。她曾經(jīng)找過(guò)星河縣衛(wèi)生學(xué)校的校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)和出納。一開(kāi)始對(duì)方說(shuō)衛(wèi)校有一個(gè)“包紅方”，她做了一個(gè)包含“包紅方”的工資條。她后來(lái)去找了，對(duì)方拒絕確認(rèn)甚至想見(jiàn)她，因?yàn)樘昧耍氩黄饋?lái)。

鮑曾向星河縣人民政府提出行政復(fù)議。2019年12月9日，星河縣人民政府查明不存在假冒“寶紅方”，駁回其行政復(fù)議申請(qǐng)。

在決定中，星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)答復(fù)說(shuō)，鮑1997年分配到星河縣衛(wèi)生局，2000年分配到星河縣衛(wèi)生學(xué)校。星河縣衛(wèi)校于2008年撤銷，人員全部轉(zhuǎn)入星河縣衛(wèi)生局培訓(xùn)中心。鮑未列入2007年、2008年和2019年薪酬調(diào)整表中的人員名單。

此外，星河縣公安局也表示，沒(méi)有出具任何有關(guān)鮑的證明文件。星河縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的回復(fù)也說(shuō)，從2014年開(kāi)始，衛(wèi)生院人員中就沒(méi)有鮑了。

“從未工作過(guò)的單位”仲裁終止“紙”勞動(dòng)關(guān)系

11月30日，鮑在勞動(dòng)仲裁院出庭應(yīng)訴。她說(shuō):“我不要?jiǎng)趧?dòng)仲裁。我要求上班，要求他們賠償我的損失。我也要追究他們的責(zé)任?！?/p>

11月2日，收到《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院答辯通知書(shū)》一紙通知，星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)申請(qǐng)解除與鮑的勞動(dòng)人事關(guān)系，并拒絕支付被申請(qǐng)人解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；經(jīng)查明，1997年至2020年期間，雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系，處于中止履行狀態(tài)，雙方均不具備勞動(dòng)法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，不計(jì)入單位工作年限，包無(wú)需支付工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

根據(jù)星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)提交的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)，由于當(dāng)時(shí)的通訊條件，原星河縣衛(wèi)生局和原星河縣衛(wèi)生學(xué)校未通知鮑本人及其家屬，導(dǎo)致鮑自1997年起23年未上崗。

星河縣衛(wèi)生委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。回答者提供的圖片

庭審中，星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)列舉了1996年至今衛(wèi)生局(現(xiàn)衛(wèi)生保健委員會(huì))原局長(zhǎng)的證詞，以及當(dāng)年分配到保健中心的幾名大學(xué)畢業(yè)生的證詞，稱由于當(dāng)時(shí)的交通和通訊條件，人們?cè)趯ふ覇挝?，不得不多次前往單位，主?dòng)詢問(wèn)分配情況， “單位沒(méi)有找你，而是坐在家里等通知”，證明鮑從未去過(guò)衛(wèi)生所或衛(wèi)生學(xué)校。

" 20世紀(jì)90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有工資，鮑不愿來(lái)工作."庭審期間，星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)的出庭工作人員多次強(qiáng)調(diào)，鮑當(dāng)年沒(méi)有主動(dòng)去相關(guān)部門(mén)，可能是因?yàn)闆](méi)有工資不愿意上班。

對(duì)此，鮑質(zhì)疑《中國(guó)青年報(bào)》和《中國(guó)青年網(wǎng)》記者:“我從來(lái)沒(méi)有接到過(guò)上班通知，也不知道在哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上班?！彼€說(shuō):“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的人沒(méi)有工資？不需要吃不需要喝？”

庭審中，鮑多次用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話講述了他自1997年以來(lái)為了找工作而找到的部門(mén)和人員。她興奮地問(wèn)星河縣衛(wèi)生保健委員會(huì)的法院工作人員:“我怎么沒(méi)找到？”“我的文件在哪里？為什么不給我看文件？”“為什么我沒(méi)上班就給了正面評(píng)價(jià)？工資去哪了？”

雙方同意在取得鮑的原始檔案后重新開(kāi)庭。鮑的委托律師告訴《中國(guó)青年報(bào)》和《中國(guó)青年網(wǎng)》記者:“檔案是重要證據(jù)。當(dāng)我們看到檔案時(shí)，我們就能知道過(guò)去發(fā)生了什么？”鮑期待著恢復(fù)當(dāng)年事情的真相，并渴望知道是誰(shuí)“偷走”了她的工作。

星河縣衛(wèi)生委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)青年報(bào)和中國(guó)青年網(wǎng)記者表示，“申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁就是要個(gè)結(jié)果”。星河縣衛(wèi)生委員會(huì)將根據(jù)仲裁意見(jiàn)處理鮑的事務(wù)。

無(wú)論是哪一個(gè)環(huán)節(jié)造成了這種情況，鮑都“失去”了23年的勞動(dòng)權(quán)。他應(yīng)該賠償嗎？