7月6日，遼寧夫婦被判申請賠償。怎么回事？今年5月，正在服刑的遼寧省本溪市人袁成家與刑滿釋放的妻子謝申請國家賠償共計37億多元。2014年，袁成佳和謝因涉嫌犯罪分別被判處有期徒刑20年3年5個月。三年后，他們?yōu)槭裁匆虍?dāng)年的辦案機關(guān)提出這么高的國家賠償金額？遼寧夫婦被判申請賠償。怎么回事？

二審判決退回17家與本案無關(guān)的企業(yè)

袁成家，遼寧本溪人，被判刑前是當(dāng)?shù)刂髽I(yè)家。事發(fā)前，他實際控制運營了22家企業(yè)。

2010年11月11日，袁成佳因涉嫌故意傷害被當(dāng)?shù)鼐叫淌戮辛簟?014年1月，遼寧省營口市中級人民法院以組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會組織、故意傷害罪等六罪判處袁成家有期徒刑20年，其妻謝在同一案件中被判處有期徒刑3年5個月。此外，法院還裁定追回并沒收袁成家實際控制的22家企業(yè)及其賬戶中的資金和車輛。

謝想不出來。他們夫妻雖然被判有罪，但他們的財產(chǎn)都應(yīng)該被沒收嗎？

2015年11月，遼寧省高級法院對此案作出二審判決，維持一審法院對袁成家、謝的定罪量刑，同時調(diào)整一審法院對涉案財產(chǎn)的判決。

遼寧省高級人民法院認為，現(xiàn)有證據(jù)不能證明袁成家的17家企業(yè)及其賬戶資金用于違法犯罪活動，與黑社會性質(zhì)組織犯罪有關(guān)。這些企業(yè)的資金、賬戶資金、車輛、被凍結(jié)資金等資金被不當(dāng)追繳和沒收，判決由查封、扣押、凍結(jié)機關(guān)依法退回。

除了這17家企業(yè)外，法院還裁定，袁成家及其家人名下與本案無關(guān)的各種資產(chǎn)，包括銀行存款和股份，以及袁成家在2003年黑社會組織成立前擁有的2000萬元人民幣等合法資產(chǎn)也應(yīng)予以返還，包括扣押、查封的300箱茅臺等大量貴重物品。

幾億沒有歸還的財產(chǎn)被賣掉了

時隔兩年多，遼寧省公安廳對包括17家企業(yè)在內(nèi)的其他合法財產(chǎn)，除了返還部分財產(chǎn)外，并未給出明確聲明。根據(jù)法院判決，當(dāng)年辦案機關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)主要包括五個部分:

第一部分是已認定與黑社會犯罪無關(guān)的17家企業(yè)及其收入情況；第二部分是袁成家家庭賬戶和非涉黑企業(yè)賬戶中的存款；

第三部分是外資，包括銀行股；

第四部分是2003年黑社會組織成立前袁成家的資產(chǎn)；

第五部分是手表，包括茅臺、金條、字畫、玉器等貴重物品。

二審結(jié)束后，遼寧省公安廳返還3.8億元，但還剩下幾個億，包括個人存款、相關(guān)利息，以及袁成家的大量外資。而且這些房產(chǎn)大部分已經(jīng)很難歸還了。

比如本來應(yīng)該還給袁成家的企業(yè)之一的本溪萬豪國際俱樂部，不僅變成了建材城，而且早在法院判決之前就被轉(zhuǎn)出了。其他大部分本該退換的企業(yè)也是類似情況，所以退換工作難度大。

利益驅(qū)動涉案物業(yè)管理混亂

專家表示，現(xiàn)在法院判決難以執(zhí)行的原因是，在最終判決之前，辦案機關(guān)非法處置了涉案扣押財產(chǎn)。

專家還指出，在以往的案例中，違規(guī)處置涉案財產(chǎn)的情況屢見不鮮，這些問題實際上是利益驅(qū)動的。

中國人民大學(xué)法學(xué)院陳衛(wèi)東教授:

原來是誰扣誰用來抵消政法機關(guān)的辦案費用。后來實行收支兩條線，辦案經(jīng)費由專項財政支付。但在收支兩條線的過程中，全國幾乎所有地方也同時實行了比例返還，也就是說經(jīng)辦機關(guān)調(diào)查、扣款、呈文越多，返還的也就越多。這個制度必須堅決廢除。今后，任何政治和法律辦案機關(guān)都不能從收繳、扣押和凍結(jié)財產(chǎn)中獲得任何經(jīng)濟利益。

完善法律法規(guī)，加強產(chǎn)權(quán)保護

袁成佳和謝應(yīng)該如何取回自己的合法財產(chǎn)？就在回歸工作舉步維艱的時候，2016年以來，中央深化了產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的改革，不斷出臺新政策，讓他們看到了希望。

2016年11月4日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》。專家表示，在過去的司法實踐中，確實存在著對財產(chǎn)權(quán)保護不力甚至侵犯合法財產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。這些問題對中國的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響，亟待解決。

中央發(fā)布的《意見》明確指出，要妥善處理歷史上形成的產(chǎn)權(quán)案件，堅持糾正錯誤，抓緊篩選和糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛，分析一批侵犯產(chǎn)權(quán)案件。涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權(quán)糾紛投訴，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并賠償當(dāng)事人損失。

2016年11月28日，最高法頒布了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用，加強財產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》。2016年12月28日，公安部向全國公安系統(tǒng)發(fā)出通知，要求學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度的意見》，依法保護產(chǎn)權(quán)。

申請國家賠償解決返還問題

看到中央政府出臺的新措施和逐步完善的法律法規(guī)，謝看到了希望。她請了律師，決定通過申請國家賠償來解決歸還財產(chǎn)的問題。

在本次國家賠償申請中，申請人袁成家、謝要求遼寧省公安廳返還17家企業(yè)，返還并賠償17家企業(yè)正常經(jīng)營產(chǎn)生的收入，返還并賠償個人賬戶和企業(yè)賬戶的本息，以及銀行集資、租賃權(quán)協(xié)議結(jié)算資金等直接經(jīng)濟損失共計37.3億元。同時，他們還要求歸還手表、金條、字畫、茅臺等其他貴重物品。

國家賠償申請已經(jīng)受理，結(jié)果未定

與申請執(zhí)行二審判決相比，律師表示，通過國家賠償可以更好地保護袁成家、謝的合法權(quán)益。

國家賠償由國家財政出資。公安部門不能賠償?shù)?，或者某一項不容易?zhí)行的，由財政部門支付。

遼寧省公安廳正式受理了這筆巨額的國家賠償申請。雖然最終的賠償結(jié)果尚未確定，但這一經(jīng)歷讓謝對歸還財產(chǎn)越來越有信心。

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