本報(bào)記者謝印宗

全國人大代表、重慶機(jī)場集團(tuán)黨委書記、董事長譚平川建議，推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法，降低刑事責(zé)任年齡。重慶機(jī)場集團(tuán) 圖全國人大代表、重慶機(jī)場集團(tuán)黨委書記兼董事長譚平川建議，應(yīng)推動個(gè)人信息保護(hù)立法，以降低刑事責(zé)任年齡。重慶機(jī)場群地圖

青少年犯罪的低齡化已經(jīng)引起了越來越多的社會關(guān)注和擔(dān)憂。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的背景下，公民的個(gè)人信息被隨意收集和擅自使用，導(dǎo)致個(gè)人信息大量泄露。

5月21日，該報(bào)從重慶機(jī)場集團(tuán)獲悉，全國人大代表、重慶機(jī)場集團(tuán)黨委書記、董事長譚平川提議降低刑事責(zé)任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從14歲降低到12歲，并將完全刑事責(zé)任年齡從16歲調(diào)整到14歲，以更好地維護(hù)社會公平正義。

同時(shí)，譚平川還建議加快個(gè)人信息保護(hù)立法。

建議將最低刑事責(zé)任年齡降低到12歲

在《關(guān)于降低刑事責(zé)任年齡的建議》中，譚平川發(fā)現(xiàn)，一些手段殘忍、影響惡劣的未成年人犯罪，由于犯罪人未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，沒有受到處罰。犯罪者因?yàn)闆]有受到懲罰而再次犯罪，甚至惡性犯罪的情況屢見不鮮。這不僅對受害者不公平，對群眾也不公平。

從全球來看，青少年犯罪是一個(gè)世界性的問題，不同國家規(guī)定的最低刑事責(zé)任年齡并不一致:比如墨西哥為9歲，荷蘭和加拿大為12歲，法國為13歲；美國沒有統(tǒng)一的刑事責(zé)任最低年齡規(guī)定，由各州規(guī)定，從7歲(俄克拉荷馬州)到15歲(得克薩斯州)不等。

譚平川說，《民法通則》將無民事行為能力人的年齡上限從“10周歲以下”調(diào)整為“8周歲以下”。民事行為能力和刑事行為能力雖然不同，但有著相同的基礎(chǔ)和依據(jù)，為刑事行為能力的劃分和刑事責(zé)任年齡的降低提供了參考和依據(jù)。再加上未成年人犯罪的低齡化，已經(jīng)成為不可避免的殘酷現(xiàn)實(shí)。因此，有必要降低刑事責(zé)任年齡。

譚平川建議，我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的最低刑事責(zé)任年齡應(yīng)當(dāng)從14歲降低到12歲，即已滿12歲但未滿14歲的未成年人，犯刑法規(guī)定的八種嚴(yán)重罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。同時(shí)，將完全刑事責(zé)任年齡由16歲調(diào)整為14歲，即年滿14周歲不滿16周歲的未成年人，應(yīng)對其所有犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。

加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法

譚平川在日常工作中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息安全面臨三個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。首先是個(gè)人信息過度收集，侵犯了普通人(81.000，2.67，3.41%)的合法權(quán)益。APP存在嚴(yán)重侵犯用戶權(quán)益的問題，如非法收集個(gè)人信息、過度主張權(quán)利等。

其次，個(gè)人信息被非法濫用，電話被頻繁騷擾，影響了普通人的日常生活。2018年，中國消費(fèi)者協(xié)會組織了“APP個(gè)人信息披露”問卷調(diào)查，85.2%的受訪者表示經(jīng)歷過APP個(gè)人信息披露。

2018年7月，工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《騷擾電話綜合整治專項(xiàng)行動計(jì)劃》。但騷擾電話依然屢禁不止，甚至技術(shù)手段也在不斷升級。根本原因在于不擇手段的收集和濫用個(gè)人信息。這反映了當(dāng)前騷擾電話治理的嚴(yán)重性。

第三，個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定零散，缺乏完整性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律約40部，法規(guī)30多部，法規(guī)近200部。然而，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法律分散在與特定行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章中。分散立法導(dǎo)致相關(guān)保護(hù)條款不集中、適用范圍相對狹窄等問題。

譚平川在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)整治騷擾電話加快個(gè)人信息保護(hù)立法的建議》中表示，《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法計(jì)劃，但仍處于研究論證階段。

他建議進(jìn)一步加快個(gè)人信息保護(hù)立法，通過專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》明確公民個(gè)人信息保護(hù)的范圍、方式、相關(guān)主體和責(zé)任追究，使個(gè)人隱私不至于“裸奔”。

同時(shí)，譚平川還建議，國家有關(guān)部委聯(lián)合行動，全面整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)商業(yè)營銷的規(guī)范化管理，對“賣房騷擾”、“財(cái)務(wù)騷擾”、“保險(xiǎn)騷擾”、“保健食品騷擾”進(jìn)行“一對一”源頭治理。建議工信部牽頭進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范電信運(yùn)營商運(yùn)營，讓騷擾電話無路可走。