新華社濟(jì)南10月15日電問題：如何挑選智能電視的“釘子戶”？—— 《智能電視開機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》實(shí)施1月跟蹤

新華社記者陳浩、陳國峰

10月13日，中國電子影像產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)制定的《智能電視開機(jī)廣告服務(wù)規(guī)范》實(shí)施了一個(gè)月。該規(guī)范限制了困擾廣大消費(fèi)者的智能電視開機(jī)廣告。其中包括銷售時(shí)必須告知消費(fèi)者啟動(dòng)廣告的服務(wù)內(nèi)容，啟動(dòng)廣告不能超過30秒，必須明確關(guān)閉提示信息等內(nèi)容。

但是新華社記者的調(diào)查顯示，目前智能電視開機(jī)廣告“干擾”的問題沒有得到太大改善，部分供應(yīng)商沒有按照規(guī)范執(zhí)行，部分企業(yè)整頓“通過”，品牌通過系統(tǒng)升級(jí)增加新的開機(jī)廣告。

準(zhǔn)則來了，但廣告還沒有走

記者發(fā)現(xiàn)，目前市場上大多數(shù)品牌智能電視開機(jī)廣告設(shè)置的實(shí)際情況與規(guī)范要求還有很大距離。

——廣告仍然很多，無法關(guān)閉。山東濟(jì)寧市民眾老師最近用4000元買了一臺(tái)小米電視，每次開機(jī)都要看完廣告才能開機(jī)，很苦惱。

記者在電商平臺(tái)聯(lián)系了小米、熊貓、TCL、康佳、先鋒、PPTV等品牌客服人員，他們都表示產(chǎn)品有開機(jī)廣告，無法關(guān)閉。

——舊機(jī)器升級(jí)追加廣告。記者5年前購買的長虹某型電視此前沒有做啟動(dòng)廣告。最近記者發(fā)現(xiàn)，電視打開后有15秒鐘的商業(yè)廣告。廣告結(jié)束后才正式開機(jī)，播放過程中不能關(guān)機(jī)，系統(tǒng)設(shè)置中也沒有關(guān)閉廣告選項(xiàng)。長虹客服告訴記者，如果舊電視進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，就會(huì)出現(xiàn)廣告。

關(guān)閉——開機(jī)廣告很麻煩。記者發(fā)現(xiàn)，長虹電視用戶要取消開機(jī)廣告，就要給客服人員打電話，告訴他們電視型號(hào)和MAC地址，制造商遠(yuǎn)程關(guān)閉。據(jù)創(chuàng)維客服稱，該品牌部分產(chǎn)品的開機(jī)廣告不能由消費(fèi)者直接操作關(guān)閉。

——銷售鏈接有隱瞞或誤導(dǎo)。記者在多家實(shí)體店咨詢時(shí)，很少品牌銷售員主動(dòng)如實(shí)告知開機(jī)廣告情況。在山東濟(jì)南國美電器部前面街道店的TCL銷售區(qū)，銷售代表說TCL電視不做開機(jī)廣告，而是現(xiàn)場開機(jī)演示。(威廉莎士比亞，TCL，TCL，TCL，TCL，TCL)但是記者注意到演示電視沒有連接到互聯(lián)網(wǎng)。該品牌電子商務(wù)平臺(tái)的客服工作人員明確告訴記者，TCL相關(guān)產(chǎn)品有“開機(jī)廣告”。

鄭老師告訴記者，在網(wǎng)上購買創(chuàng)維、TCL、小米等品牌智能電視時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分品牌官方頁面有啟動(dòng)廣告提示，但大部分字體較小，位置隱蔽，沒有按照規(guī)范標(biāo)注廣告持續(xù)時(shí)間、關(guān)閉或省略等信息。

開機(jī)廣告如何成為“釘子戶”？

專家表示，相關(guān)規(guī)范未能像消費(fèi)者希望的那樣迅速改變開機(jī)廣告的混亂，原因有很多。

智能電視開機(jī)廣告業(yè)務(wù)對企業(yè)利潤有很大影響。多位業(yè)內(nèi)人士表示，啟動(dòng)廣告帶來的收入對企業(yè)開辟利潤增長的新渠道至關(guān)重要。據(jù)奧比互娛數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，系統(tǒng)層廣告投入的收入為23.7億元，創(chuàng)維、海信、長虹、江歌、TCL等國產(chǎn)五大企業(yè)的系統(tǒng)層廣告投放收入為11億元，占46%的份額。一家智能電視企業(yè)公布的數(shù)據(jù)顯示，開機(jī)廣告收入每天達(dá)到170萬韓元。

最近國產(chǎn)電視領(lǐng)域競爭激烈，開機(jī)廣告、會(huì)員業(yè)務(wù)等成為部分互聯(lián)網(wǎng)電視品牌的重要財(cái)源。根據(jù)創(chuàng)維集團(tuán)的數(shù)據(jù)，啟動(dòng)、廣告等互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)是創(chuàng)維整體業(yè)績良好的強(qiáng)大動(dòng)力。TCL財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營子公司雷鳥科技上半年增值業(yè)務(wù)收入同比增長136.5%。

記者還發(fā)現(xiàn)，一些品牌電視可以強(qiáng)迫消費(fèi)者看開機(jī)廣告，成為擴(kuò)大廣告收入的“賣點(diǎn)”?！白鲭娨暪?jié)目轉(zhuǎn)播廣告的時(shí)候，可以換電視臺(tái)，但開機(jī)廣告必須看完。(莎士比亞，電視，電視。)一家廣告代理公司告訴記者，現(xiàn)在很多廣告業(yè)者認(rèn)為家用大屏幕媒體廣告的優(yōu)點(diǎn)是“強(qiáng)制觀看”、“到達(dá)率”。

規(guī)范對相關(guān)企業(yè)的約束力有限。根據(jù)該規(guī)范，其內(nèi)容適用于中國電子影像產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)視聽(OTT)分會(huì)會(huì)員單位、其他企業(yè)等，可以參考實(shí)施情況。北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心高級(jí)研究員張磊表示，該規(guī)范是一種團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，屬于行業(yè)內(nèi)規(guī)范，僅對行業(yè)內(nèi)簽名遵守的單位有一定效力，不能約束該團(tuán)體外的未簽名單位。而且，由于該規(guī)范沒有規(guī)定違反相關(guān)規(guī)范的人應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，因此行業(yè)協(xié)會(huì)對會(huì)員企業(yè)的限制也在減弱。而且，該規(guī)范也不能成為強(qiáng)制執(zhí)法的依據(jù)，在消費(fèi)者合法權(quán)利保護(hù)支持領(lǐng)域的作用有限。

想要電視的“價(jià)格公平，沒有廣告”的相關(guān)規(guī)范是“長出牙齒”。

采訪團(tuán)訪問的結(jié)果顯示，部分外國電視品牌明確表示沒有開機(jī)廣告，但在價(jià)格上遠(yuǎn)高于國產(chǎn)品牌。記者從多家智能電視商家那里了解到，對于一個(gè)韓國品牌產(chǎn)品，普遍沒有廣告，開機(jī)只需要3秒鐘。但是，該品牌產(chǎn)品的價(jià)格在打折后仍然高于多數(shù)國產(chǎn)電視品牌同類產(chǎn)品。

“供應(yīng)商有權(quán)在系統(tǒng)中放置引導(dǎo)廣告，但必須尊重消費(fèi)者的選擇?！北本┙鸪蓶|達(dá)(濟(jì)南)律師事務(wù)所執(zhí)行主任劉見勇對記者說，目前大部分國產(chǎn)電視企業(yè)都把啟動(dòng)廣告作為重要的利潤增長點(diǎn)，以補(bǔ)貼下跌的整機(jī)價(jià)格。

但是記者發(fā)現(xiàn)，某著名國產(chǎn)品牌的智能電視價(jià)格低廉，沒有廣告。這個(gè)知名品牌的4K電視價(jià)格為2399元，在同等規(guī)格和配置的國產(chǎn)電視上屬于中下水平，沒有開機(jī)廣告，開機(jī)只需要十幾秒鐘。(阿爾伯特愛因斯坦)(美國)。

北京大成(濟(jì)南)律師事務(wù)所張博文律師也認(rèn)為，電視開機(jī)廣告不明，難以關(guān)閉，涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，違反《廣告法》，但要讓相關(guān)企業(yè)感受到法律和行業(yè)規(guī)范的“牙齒”并不容易。

他建議，對于企業(yè)違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、強(qiáng)迫“開機(jī)廣告”的行為，消費(fèi)者可以直接向市場監(jiān)管部門投訴，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)也可以考慮依法向人民法院提起公益訴訟，從而大幅增加企業(yè)的違法成本。

京樓律師事務(wù)所主任學(xué)期用建議主管部門參照行業(yè)規(guī)范，對智能電視開機(jī)廣告引入強(qiáng)制性規(guī)范，作為市場監(jiān)管部門的直接執(zhí)行。

依據(jù)，更有力地約束規(guī)范相關(guān)企業(yè)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。