日期:2017年10月13日

陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的啟示

孫麗萍

第一，陜甘寧邊區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國共產黨應對時局變化，建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要實踐成果

根據中共中央政治局瓦窯堡會議精神，全黨工作以建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線為中心。中國共產黨為了推動抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，準確把握時代的變化和社會各方面的利益，形成了最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持從實際出發(fā)，根據形勢的發(fā)展和階級關系的變化，制定切實可行的政策和戰(zhàn)略，有效地把原則性和靈活性結合起來，組織和動員最廣泛的抗日聯盟，把日本帝國主義驅逐出中國，這是包括陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在內的黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個啟示。

第二，陜甘寧邊區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作模范地堅持了黨的領導，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

在陜甘寧邊區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，主要是正確處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中無產階級和資產階級的關系。毛澤東指出，堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，“必須保證共產黨員在政權中占有領導地位，因此，三分之一的共產黨員必須具備優(yōu)越的素質條件”。李強調:“三分之一的共產黨員應當是在政治上、工作能力上、群眾關系上、統(tǒng)一戰(zhàn)線作風上優(yōu)秀的黨員?！比魏螘r候都不能脫離或削弱黨的領導，這是陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作經驗的總結，也是深刻的啟示。

第三，陜甘寧邊區(qū)大力推行民主政治，對鞏固和發(fā)展抗日根據地起到了重要的示范作用

實行民主政治是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。陜甘寧邊區(qū)在綏德、隴東試行“三三制”，1941年在各抗日根據地廣泛推行。“三三制”政權的建立，改善了共產黨員的民主作風，促進了抗日根據地的民主政治建設。

在陜甘寧邊區(qū)，人民的民主權利得到了充分體現。民主選舉為人們參與政治提供了更多的機會，提高了人們的政治參與意識。黨和邊區(qū)政府也在各抗日民主根據地實行了精兵簡政，并通過各級參議院對政府和公務員進行監(jiān)督，提高了政府的威信和工作效率。

要維護全國抗日的共同目標，兼顧各方不同的政治經濟利益，這是邊區(qū)政府各項工作發(fā)展的前提，也是陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的啟示。

第四，黨和人民事業(yè)成敗的關鍵在于人心和力量的對比。陜甘寧邊區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了寶貴的經驗

統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設是中國共產黨領導中國革命取得勝利的三大法寶。延安時期，共產黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，以國共合作為基礎，以進步勢力(工人、農民、革命知識分子、小資產階級)、中間勢力(民族資產階級、民主黨派、一些地方實力派和其他愛國人士)和頑固勢力(以蔣介石為代表的英美大資產階級)為主體，最大限度地團結了各界人士。廣泛團結全國各族各界各層次各方面和海內外同胞的一切抗日力量，積極推動和贏得抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，是陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供的又一重要啟示。(作者是中共中央黨史研究室第一研究室巡視員、研究員)

中國共產黨成功治理陜甘寧邊區(qū)的歷史經驗

范鵬·王睿

1.積極發(fā)展民主政治，滿足人民當家作主的要求。第一次大規(guī)模普選產生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣各級民選政府。第二次大選選出民主政府，使陜甘寧邊區(qū)政權成為抗日民主政權，進一步完善了抗日民主政治制度。元老院和邊區(qū)政府制定了嚴格的制度規(guī)范，既保證了依法行政，保障了人權，又保證了清官清政。

2.大力發(fā)展繁榮經濟，提高人民生活水平為了克服嚴重的經濟困難，黨中央、毛澤東提出“自力更生、艱苦奮斗”，開展大規(guī)模生產運動，實行減租減息政策。為鼓勵私營經濟的發(fā)展，邊境地區(qū)相繼建立了石油、化學、皮革、農具、紡織、造紙、制藥、印刷、服裝等公營企業(yè)。

3.努力建設先進文化，滿足人民的精神需求。黨在陜甘寧邊區(qū)堅持民族科學、大眾化的新民主主義文化取向，制定了一系列繁榮文化發(fā)展的政策。廣大知識分子、文化界各方面人士和廣大人民群眾積極參與，通力合作，有效推動了陜甘寧邊區(qū)文化運動空之前的發(fā)展，在舉世矚目的文化建設方面取得了巨大成就。

第四，注重化解矛盾糾紛，促進全社會和諧穩(wěn)定。邊區(qū)政府制定了加強社會建設的措施，有效地促進了邊區(qū)的和諧穩(wěn)定。增加人民福祉，培育新的社會風氣，引導人民破除迷信。邊區(qū)政府明令禁止種植、販賣和吸食鴉片，禁止婦女纏足，改造“二流子”，提倡男女平等，禁止買賣婚姻，重視發(fā)展教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

5.全面推進黨建工程，充分發(fā)揮領導核心作用。以毛澤東為核心的黨中央提出了馬克思主義中國化的偉大命題。1939年10月，毛澤東在《共產黨人》一書中把黨的建設比作一項“偉大工程”。推進黨的建設偉大工程，必須全面加強思想建設和組織建設。通過采取有效措施，黨員干部的思想觀念發(fā)生了深刻變化，思想認識和階級意識進一步提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，軍民更加團結。(作者是甘肅省委黨校常務副校長、教授；甘肅省委黨校黨史教研室副主任、副教授、法學博士)

陜甘革命根據地的群眾工作與延安時期黨的群眾路線的形成

劉正平

以毛澤東為代表的中國共產黨人在新民主主義革命時期，把馬克思主義“群眾是歷史的創(chuàng)造者”的基本原理與中國革命的具體實踐相結合，創(chuàng)造性地吸收了革命根據地開展群眾工作的經驗和做法，形成和完善了黨的群眾路線。

以劉志丹、謝子長、xi中勛為代表的陜甘邊區(qū)共產黨員，經過多次武裝斗爭和軍事運動失敗，逐漸認識到動員和依靠群眾的重要性，并積極付諸實踐和探索。在陜甘邊區(qū)建立革命根據地的過程中，他們開展了具有地方特色的群眾工作。陜甘邊區(qū)的群眾工作與井岡山時期、中央革命根據地時期、長征時期的群眾工作一脈相承，體現了共產黨的理想、信念和宗旨，為延安時期的群眾工作提供了直接的借鑒，有力地推動了黨的群眾路線的形成。一是充分體現了共產黨人的公仆情懷，進一步推動了全心全意為人民服務根本宗旨的提出和確立。陜甘邊區(qū)為群眾服務的優(yōu)秀干部，在延安時期仍然充分發(fā)揚了為人民服務的優(yōu)良作風。中訓，馬，，，李等人成為開展群眾工作的模范，受到等中央領導同志的贊揚.二是充分體現了宣傳組織群眾的極端重要性，進一步豐富和拓展了群眾工作的內涵和外延。陜甘邊區(qū)共產黨人堅持從“小森林”的實際出發(fā)，建軍“三色”論和基地建設“三洞狡猾兔”論是群眾工作的現實創(chuàng)新和精髓。第三，充分論證了中國革命與廣大人民群眾的關系，進一步揭示了中國共產黨發(fā)展壯大的力量源泉。陜甘邊境的共產黨人與人民建立了“血肉聯系”。Xi中勛在陜甘寧邊區(qū)也多次強調，要依靠人民的智慧和力量。根據地黨群關系良好，為陜甘寧邊區(qū)的建立和發(fā)展奠定了群眾基礎。第四，充分論證了解決民生問題的地位和作用，進一步指出了群眾工作的重點和方向。陜甘寧邊區(qū)政策綱領和陜甘寧邊區(qū)政府制定的各項政策，都借鑒了蘇聯政府在陜甘寧邊區(qū)的做法。

陜甘邊區(qū)群眾工作的生動探索和寶貴經驗，對今天群眾路線的實踐具有重要的啟示。一是要始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終站在人民的立場上，解決實踐群眾路線的思想基礎，在思想上引起群眾共鳴。第二，要始終維護人民群眾的切身利益，讓人民群眾繼續(xù)獲得利益，切實解決實踐群眾路線的路徑和渠道問題，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，確保人民群眾愿意和人民群眾一道努力。第三，一定要時刻注意提高自己的能力水平，跳下來深入群眾，解決群眾路線實踐的方式方法問題，真正做到向人民群眾請教，求政治，求需要。第四，要始終堅持為人民不懈奮斗，勇于承擔責任，不怕困難，解決實踐群眾路線的精神狀態(tài)問題，振奮黨員干部精神，為建設美好幸福的新甘肅貢獻智慧和力量。(作者是中共甘肅省委黨史研究室主任)

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨開展了雙支援工作，加強了黨的領導

高中華

隨著抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展和豐富的生產斗爭經驗，黨中央對黨政軍民關系的認識不斷提高。中共中央為了團結邊區(qū)黨政軍民抗日，擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，順勢而為，發(fā)動了雙扶運動，加強了黨的統(tǒng)一領導。

一、問題的根源

在黨政軍民關系中，加強中國共產黨的領導是處理和解決各種矛盾的關鍵。中共中央提出了加強黨性，實行黨的統(tǒng)一領導的決定。

首先，毛澤東和其他人一再呼吁黨內團結。他指出，“目前，任何破壞黨內團結和統(tǒng)一的行動對敵人幫助最大?！彼麖娬{，要加強干部和黨的團結。"在困難的環(huán)境中，我們應該和干部保持正確的關系."隨著困難的增加，要強調“生死與共，共患難”的精神。毛澤東要求八路軍留守部隊學習古田會議的決議，克服黨內的非無產階級思想和錯誤傾向。毛澤東、朱德要求加強上下級、指揮員和戰(zhàn)斗員之間以及全體工作人員之間的團結和友誼。

其次，針對黨、政、軍、民之間的問題，毛澤東要求統(tǒng)一抗日根據地的黨的領導。1942年9月1日，中共中央發(fā)表《中共中央關于統(tǒng)一抗日根據地黨的領導和調整組織關系的決定》，強調加強黨政軍民團結，“要求統(tǒng)一各根據地的領導”。

第二，實行雙重支持，加強黨的領導

根據中共中央在九五計劃中確定的統(tǒng)一領導思想，1942年10月1日，毛澤東提出各根據地普遍開展扶政愛民、擁軍優(yōu)屬運動，并要求“公開的群眾自我批評”。中共中央提出實行黨的“統(tǒng)一”領導，最大限度地凝聚了各方力量，有利于協調各系統(tǒng)之間的關系。

首先，軍隊響應黨的統(tǒng)一領導，發(fā)動了擁護政府、熱愛人民的運動。12月9日，邊區(qū)政府委員會第三次會議通過了《陜甘寧邊區(qū)調整軍政民關系和維護革命秩序暫行辦法》，體現了黨、政、民之間的相互尊重，即“三個尊重”。地方黨政人民尊重抗日軍人的權利，軍隊尊重地方黨政人員和人民的權利。

其次，邊區(qū)開展了支持政府、愛人民、支持軍隊的運動。陜甘寧邊區(qū)政府公布了《支援軍隊的決定》，頒布了林、、、蕭等簽署的一系列法令，維護軍人權益，解決了軍政問題和軍民關系問題。

第三，共產黨領導根據地開展了應對經濟危機的大生產運動，開展了整頓“三風”的整風運動，開展了雙擁運動，緩和了黨、政、軍之間的矛盾，為實行大一統(tǒng)，加強黨在各方面的領導鋪平了道路?？谷崭鶕卣{整了所轄地區(qū)的黨政軍民組織體系，實現了黨對各方面工作的統(tǒng)一領導。通過調整中央機構，“權責更加統(tǒng)一集中”。

三、中國共產黨實施一系列政策的主要因素

首先，革命和戰(zhàn)爭是影響一切政策和戰(zhàn)略的重要前提。毛澤東指出,“首先，它基于革命和戰(zhàn)爭的兩個基本特點，其次，它基于邊區(qū)的其他特點(土地遼闊、人口稀少、經濟落后、文化落后等)。)".

其次，中國共產黨正確考慮了軍隊和地方的關系。

第三，中國共產黨加強了對軍隊的政治工作，一再強調“抗日戰(zhàn)爭要獨立”，同時也不能“忽視國民黨軍隊的傳統(tǒng)和做法對我們的惡劣影響”。

此后，擁政愛民、擁軍優(yōu)屬運動逐步正規(guī)化、制度化，使“人民軍隊愛人民，人民軍隊愛人民”的意識更加深入人心，成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切了黨和人民的血肉聯系。(作者是中共中央黨校黨史系教授、博士生導師)

陜甘寧邊區(qū)鹽池縣在中國革命中的地位和作用

饒延久

鹽池縣是陜甘寧邊區(qū)的重要組成部分，在中國革命史上占有重要地位。

1.鹽池縣是典型的抗日民主根據地

抗日戰(zhàn)爭時期，鹽池縣委、縣政府貫徹抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，按照“三分制”原則實行民主政治建設，使縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級政權真正成為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權，調動了全縣人民的抗日熱情。

2.鹽池縣是陜甘寧邊區(qū)的經濟支柱

鹽池縣積極響應黨中央、毛澤東主席“自己動手，豐衣足食”，“自力更生，艱苦奮斗”的號召，成立了以縣委書記為主任，縣長為主席的“群眾生產委員會”和“抗日促進會”，帶領全縣軍民開荒、發(fā)展農牧業(yè)生產、辦合作社、辦鹽業(yè)、運鹽，發(fā)展紡織工業(yè)和手工業(yè)，掀起了轟轟烈烈的群眾生產運動。鹽池人的經濟建設緩解了邊區(qū)的經濟困難。曾說:“丁(邊)鹽(池)是邊區(qū)的經濟中心”。

3.鹽池縣是抗日前哨

鹽池縣是陜甘寧邊區(qū)的西門，也是抗摩的前哨。鹽池地方自衛(wèi)隊積極協助主力部隊清剿土匪、打擊強奸和預防特殊犯罪、逮捕敵特、送情報、抬擔架、送軍糧、運送武器、守衛(wèi)哨所，為抗日戰(zhàn)爭和地方安全做出了貢獻。

4.鹽池縣是黨在寧夏民族控制區(qū)開展工作的前沿基地

1940年以前，鹽池是黨的地下工作者的聯絡站和中轉站。1940年后，它是黨在寧夏開展工作的主要基地，先后安置了大批逃離寧夏控制地區(qū)的移民和難民，為黨在寧夏開展工作奠定了群眾基礎。抗戰(zhàn)后期，寧夏黨的領導機關，如多利工委、河東工作組等都設在鹽池縣。鹽池縣委密切配合和大力支持寧夏黨委的工作，為寧夏工作做出了重要貢獻。

5.鹽池縣是陜甘寧邊區(qū)的對外窗口

抗日戰(zhàn)爭時期，鹽池縣各級黨組織自覺實踐黨的群眾路線，認真開展整風運動。干部廉潔，政治清明，黨風政風好，黨群干群軍民關系和諧，人民安居樂業(yè)，社會建設取得巨大成就，成為外界了解陜甘寧邊區(qū)的重要窗口。(作者是寧夏回族自治區(qū)黨委黨史研究室副主任)

陜甘寧邊區(qū)國際友人活動的歷史考察

朱健

陜甘寧邊區(qū)曾是“中國抗日民主模范區(qū)”，許多國際友人曾在此參觀、考察、工作。國際友人在陜甘寧邊區(qū)的活動和貢獻主要表現在四個方面。

首先，我同中國共產黨的領導人進行了深入和坦率的交談

毛澤東和中國共產黨的其他領導人在邊境地區(qū)同來訪的國際友人交談過幾十次。第一次正式宣傳中共對即將到來的中日戰(zhàn)爭未來的遠見卓識，第一次提出持久戰(zhàn)的主張；第一次積極討論中共與共產國際、蘇聯的關系，鄭重肯定中共的獨立地位；第一次完整地描述了中國紅軍的發(fā)展和農村革命根據地10年來的有關情況；它第一次向世界宣傳了中國共產黨，宣傳了中國共產黨抗日的決心和誠意，打開了中國共產黨“公共外交”的大門。

第二，對邊境地區(qū)進行了廣泛而細致的調查和了解

國際友人從邊境地區(qū)各方面進行了廣泛而微妙的調查和了解。經過調查，他們得出結論，中國共產黨尊重民主和自由，愿意與西方國家合作。即使地處偏遠，物質資源貧乏，中共領導人依然胸懷坦蕩，根據地軍民依然樂觀向上。

第三，積極參與中國抗日戰(zhàn)爭和邊疆建設

在陜甘寧邊區(qū)，國際友人作為一個特殊群體，為中國抗日戰(zhàn)爭的勝利做出了重要貢獻，發(fā)揮了積極作用。他們在參與一線救援和建立醫(yī)療體系、參與工業(yè)和科技建設、參與邊境地區(qū)文化和社會建設等多方面給予支持和幫助，有力地推動了邊境地區(qū)的各項建設。

第四，廣泛的宣傳增強了社會對邊區(qū)的認識和援助

國際友人在采訪考察邊區(qū)后，撰寫了大量的報告、通訊、專著，如斯諾的《紅星照耀中國》、威爾斯的《繼續(xù)西游》、史沫特萊的《中國軍人的想法》、卡爾森的《中國的雙星》、斯特朗的《中國的黎明明》等。受國際友人宣傳的影響，海外各種捐贈不斷。許多愛國華僑和國際友人都在這里不厭其煩地投資創(chuàng)業(yè)。(作者是原中共浙江省委黨史研究室副巡視員)

抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)家庭政策改革探討

周雷

1935年10月，中央紅軍長征結束后，中共在陜甘寧交界處建立的根據地位于中國最貧困的農村地區(qū)，交通閉塞，經濟不發(fā)達，北部與內蒙古草原接壤，宗法傳統(tǒng)與“非正統(tǒng)”草原游牧習俗相互混雜。五四運動和二十年代風起云涌的反帝反封建運動對它影響不大。劉志丹等人開展的早期革命運動，重點是打土豪分田，顛覆農村社會的政權結構，很少觸及家庭問題。直到中央紅軍長征到達陜北，擴大和穩(wěn)定了陜甘寧邊區(qū)政權，家庭改革才有了可能。

為了穩(wěn)定邊區(qū)的政權建設，解決家庭問題，抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產黨結合中國農村的實際，探索和調整了改革政策。在農村社會個體小農家庭分散的基礎上，不要打破原有結構，轉變家庭關系，動員農村婦女參與生產。邊區(qū)政府還利用報刊雜志宣傳新的婚姻家庭觀念，批判傳統(tǒng)婚姻家庭對人性的壓制，并在《新華日報》、《解放日報》、《大眾周刊》等刊物上發(fā)表《張文》，揭露封建婚姻制度對女性身心的摧殘，倡導平等民主的新家庭。

抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)的家庭改革和政策調整，反映了中國共產黨在農村推動的復雜的社會革命和農村社會沖突以及不斷融合的過程。家庭改革在革命領域的實踐無疑是一個復雜的實驗，對它的認識也要有歷史的眼光。中國共產黨在改革農村家庭關系和婦女解放，調整和處理家庭與公共生活關系中的家庭問題，達到改革家庭的目的方面進行了有益的探索和實踐。家庭改革也培養(yǎng)了群眾“民主”、“合作”的政治意識，成為陜甘寧邊區(qū)民主建設的重要組成部分。

家庭改革是一個復雜而長期的過程。為了解決這些矛盾和沖突，中國共產黨及時對政策進行了必要的調整，并結合中國農村的傳統(tǒng)和現實，創(chuàng)建了“中國式家庭改革模式”。(作者是全國婦聯婦女研究所助理研究員)

論陜甘寧邊區(qū)的民主政治建設

張桂山

首先，陜甘寧邊區(qū)政府的民主選舉實踐是中國基層民主制度的重要開端

邊區(qū)政府運用馬克思主義選舉思想，確立了科學的選舉理念，形成了相對完善的民主選舉制度。選舉中引用了選舉制度，各選舉黨派和組織旗幟鮮明地提出了自己的選舉綱領，極大地激發(fā)了群眾的參與熱情。

邊區(qū)政府根據實際情況，創(chuàng)新選舉方式，根據選民分布情況將選舉分為定點選舉和流動選舉，并根據選民受教育程度實行投票制和不投票制。

邊區(qū)民主選舉最大的特點是選舉與監(jiān)督相結合。采取有效措施動員群眾檢查政府工作，為選舉工作奠定了良好基礎。

第二，陜甘寧邊區(qū)政府的政權建設為新中國政治制度的建立提供了典型范例

在實踐中，邊區(qū)參議會積極探索，積累了豐富的經驗，為新中國人民代表大會制度的建立奠定了理論基礎，提供了實踐經驗。

“三三制”是中國共產黨領導的多黨合作政治協商制度的雛形。其確立的原則和指導方針為新中國成立后的多黨合作政治協商制度奠定了實踐基礎，提供了基本原則和指導方針。

邊區(qū)政府制定頒布的法律法規(guī)有64種，多達數千種，初步形成了新的民主法制?！捌浠驹瓌t也成為建國后我國各項法律和立法的指導思想”(《法律文獻選編》第一卷)，為新中國的法治建設提供了寶貴的經驗。

第三，陜甘寧邊區(qū)政府的監(jiān)督制衡機制為我國反腐敗體系的建立做出了有益的探索

思想政治建設是邊疆反腐倡廉的精神防線。邊區(qū)政府高度重視廉政思想教育，從思想上消除不良影響，提高黨員干部的政治思想覺悟和反腐倡廉能力。

完善的制度是邊疆反腐倡廉的根本保證。邊區(qū)政府成立后，制定頒布了一系列法律法規(guī)，為邊區(qū)政府懲治腐敗提供了法律依據，有效震懾了腐敗分子。

民主監(jiān)督是邊境地區(qū)反腐倡廉的強大動力。邊區(qū)的民主監(jiān)督發(fā)揮了很大作用，特別是民主選舉和“三三制”，加強了黨對政權的監(jiān)督和對黨外人士的監(jiān)督，筑起了反腐倡廉的堅固防線。(作者是中共慶陽市委黨史工作辦公室主任)