洞庭湖區(qū)深處，一座高聳的大壩如“水中長(zhǎng)城”，圍起一個(gè)面積近3萬(wàn)畝的私家湖泊，嚴(yán)重影響湖區(qū)的濕地生態(tài)和泄洪。

新華社

據(jù)《新華視點(diǎn)》記者調(diào)查，這座大壩是當(dāng)?shù)匾患宜綘I(yíng)企業(yè)主修建的。被湖南省、益陽(yáng)市、沅江市政府多次嚴(yán)格拆除，但依然屹立不倒。

近日，生態(tài)環(huán)境部成立檢查組，對(duì)洞庭湖周邊私人低洼地區(qū)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

國(guó)家濕地成了“私家湖泊”

洞庭湖被稱(chēng)為“長(zhǎng)江之腎”，是中國(guó)乃至世界重要的濕地。5月中旬，記者從益陽(yáng)市沅江的路虎蘆葦場(chǎng)來(lái)到洞庭湖腹地，發(fā)現(xiàn)一圈高壩橫貫湖面，看不到盡頭，圈地成了一個(gè)獨(dú)立的世界。

經(jīng)過(guò)多方查證，記者了解到，這座巨型大壩是目前洞庭湖最大的私人低圍。位于洞庭湖夏塞湖區(qū)，橫跨岳陽(yáng)、益陽(yáng)、沅江、湘陰、汨羅等縣。

據(jù)路虎蘆葦場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，洞庭湖是一個(gè)漲水的湖，是一個(gè)跌水的洲，路虎蘆葦場(chǎng)被譽(yù)為“江南第一蘆葦場(chǎng)”。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，當(dāng)?shù)卣群髮⑻J葦承包給企業(yè)主。2001年，由于蘆葦市場(chǎng)不景氣，私企老板夏順安發(fā)現(xiàn)自己承包的蘆葦?shù)夭](méi)有賺到多少錢(qián)，就在里面筑堤圈地，種樹(shù)養(yǎng)魚(yú)。

“這樣做，他相當(dāng)于把這個(gè)國(guó)家的濕地變成了他自己的‘私人湖泊’?！碑?dāng)?shù)厝烁嬖V記者，低矮的圍欄建成后，他們?cè)僖膊荒茏杂刹遏~(yú)，蘆葦也不能收割。自建設(shè)開(kāi)始，“石霞艾薇”已占據(jù)洞庭湖濕地17年。

人們更擔(dān)心的是，自建成以來(lái)，夏順安的防洪壓力增加了，魚(yú)的數(shù)量減少了?！吧鲜兰o(jì)末，我在這里看到了江豚。夏家侏儒建成后，江豚再也沒(méi)有來(lái)過(guò)。”一位當(dāng)?shù)貪O民說(shuō)。

經(jīng)過(guò)許多波折，記者登上了大壩。洞庭湖現(xiàn)在正處于高水位季節(jié)。大壩外的湖水是滿(mǎn)滿(mǎn)的，而大壩里的蘆葦是無(wú)窮無(wú)盡的。低圍上，豬牛羊成群，禽畜糞便遍地，洞庭湖濕地變成了農(nóng)場(chǎng)。

沿著艾薇，記者發(fā)現(xiàn)大壩上有許多碎石樁，還有兩個(gè)非法的碎石碼頭。就在曹魏河路虎段河長(zhǎng)公示牌的對(duì)面，大型挖掘機(jī)正在將堆積在低圓周上的砂石倒入排隊(duì)的卡車(chē)中。在另一個(gè)非法的沙礫碼頭附近，?？恐S多四五層樓高的大型沙船，滿(mǎn)載沙礫的運(yùn)砂船正在向湖邊駛?cè)ァ?/p>多次整治依然不為所動(dòng)

“根據(jù)我國(guó)濕地保護(hù)管理規(guī)定，禁止開(kāi)墾、填埋或排放干濕地，禁止破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)遷徙通道，禁止放牧、捕魚(yú)、取土、取水和擅自排放污水。夏可以用犯罪來(lái)形容。如果證實(shí)有疏浚、挖掘等活動(dòng)，問(wèn)題就更嚴(yán)重了?！蹦隙赐ズ匀槐Ｗo(hù)區(qū)沅江市政管理局副局長(zhǎng)萬(wàn)憲軍說(shuō)。

事實(shí)上，“夏宅”已經(jīng)被各級(jí)政府部門(mén)多次責(zé)令整改。

2014年，湖南遙感中心通過(guò)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)了洞庭湖周邊的巨大矮星。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，這個(gè)低矮的圍欄呈封閉狀。據(jù)水利部門(mén)測(cè)算，低圍周長(zhǎng)17公里，高33.5米至35.5米，頂寬8米至15米，底寬約80米。2015年，湖南省水利廳因其違反防洪法，多次要求當(dāng)?shù)厮块T(mén)采取措施。2016年，沅江市發(fā)布了《洞庭湖低圍欄拆除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

但據(jù)記者調(diào)查，整治措施并未嚴(yán)格落實(shí)，超低圈地的破壞性影響依然存在。

根據(jù)上述沅江市洞庭湖低圍拆除方案，所有閘門(mén)必須拆除。2017年5月7日，元江市路虎蘆葦場(chǎng)高約16米、長(zhǎng)約70米的水閘進(jìn)行了局部爆破拆除。但記者近日在現(xiàn)場(chǎng)看到，在連接堤內(nèi)外水的控制閘爆破現(xiàn)場(chǎng)，只能看到一條1米左右寬的小溝。

沅江市規(guī)定，艾薇大壩總長(zhǎng)度的20%應(yīng)以閘門(mén)為中心拆除，以達(dá)到與五大湖的連接。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，控制閘周?chē)拇髩螞](méi)有動(dòng)。大門(mén)所在的沅江市路虎蘆葦場(chǎng)的一名干部說(shuō)，被拆除的大壩改變了位置，不在大門(mén)附近。記者跟著他到了所謂的拆遷現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)高約30米的大壩，只比周?chē)拇髩伟?米左右。

沅江市也要求拆除艾薇的附屬建筑，但記者看到，艾薇許多兩三層的建筑完好無(wú)損，沒(méi)有被拆除的跡象。

記者問(wèn)元江市制定的拆遷實(shí)施方案為什么沒(méi)有實(shí)施？干部說(shuō)操作上有調(diào)整，但“上面”同意了。記者問(wèn)是否有文件等材料證明干部回避回答，但表示“反正通過(guò)了驗(yàn)收”。

拆除矮圍為何如此之難？

近年來(lái)，湖南大力拆除洞庭湖區(qū)的非法低層圈地，“夏的低層圈地”可不為所動(dòng)。記者發(fā)現(xiàn)，根本原因是背后復(fù)雜的利益糾紛。

夏順安告訴記者，直到2014年，政府部門(mén)才表示其短圍違法?！拔疫`法13年，先后投入近2億元。怎么發(fā)現(xiàn)的？”據(jù)此，他認(rèn)為歷史責(zé)任不應(yīng)該由自己來(lái)承擔(dān)，政府要想清低周界必須補(bǔ)貼。

路虎蘆葦場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘆葦場(chǎng)僅將蘆葦?shù)爻邪o夏順安，但從未允許其在承包地修建低矮圍欄。但是覆水難收。光是拆除成本就要幾千萬(wàn)元。誰(shuí)來(lái)付錢(qián)？

記者查看了夏順安與路虎蘆葦場(chǎng)簽訂的《湖州租賃合同》，發(fā)現(xiàn)其中寫(xiě)著“合同費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)情況確定一年”。自2014年以來(lái)，夏順安一直未支付夏塞湖的合同費(fèi)用。

既然夏順安拖欠合同費(fèi)，政府為什么不解約？路虎官員回答記者說(shuō)“要人性化操作”，合同執(zhí)行過(guò)程中有具體情況。以前形勢(shì)好的時(shí)候，夏順安幫蘆葦農(nóng)場(chǎng)做公用事業(yè)，農(nóng)場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候。至于他違反國(guó)家規(guī)定，那是另一回事。

“我和當(dāng)?shù)馗刹繙贤ǖ臅r(shí)候，發(fā)現(xiàn)他們怕困難，不敢依法處理他。”益陽(yáng)一位知情干部告訴記者。

很多受訪者表示，“夏矮圍”問(wèn)題具有代表性，洞庭湖長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著生產(chǎn)和生態(tài)兩大功能，因利益關(guān)系破壞了部分地區(qū)的生態(tài)平衡。要想讓洞庭湖恢復(fù)碧水藍(lán)天，就要打破當(dāng)?shù)乇P(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益。

中科院洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)觀測(cè)研究站主任謝永紅等專(zhuān)家分析，治理夏氏矮子應(yīng)以水利防洪、生態(tài)環(huán)境和當(dāng)?shù)孛裆鸀橹攸c(diǎn)，盡快落實(shí)拆遷費(fèi)用，明確責(zé)任追究措施，制定必須嚴(yán)格執(zhí)行的方案。

據(jù)記者最新了解，監(jiān)管實(shí)施后，當(dāng)?shù)卣杆俨扇〈胧┱那闆r。6月初，益陽(yáng)市組織59艘大型機(jī)械和4艘作業(yè)船，計(jì)劃在20天內(nèi)拆除所有剩余堤防，并嚴(yán)格查處問(wèn)題背后的“保護(hù)傘”和失職行為。

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洞庭湖被炸開(kāi)了?！斑@次爆破拆除，將使3萬(wàn)多畝湖面回歸洞庭湖，真正讓洞庭湖回歸青山。”由于涵閘爆破申報(bào)程序復(fù)雜，元江通過(guò)大量前期工作，于5月7日下午進(jìn)行了爆破。通過(guò)爆破，這種低矮圍欄的主要功能已經(jīng)被破壞，后續(xù)的場(chǎng)地清理、垃圾清除和生態(tài)恢復(fù)工作也開(kāi)始有序推進(jìn)。

沅江市副市長(zhǎng)王志強(qiáng)在洞庭湖區(qū)最大的低圍夏塞湖艾薇閘爆破拆除現(xiàn)場(chǎng)對(duì)記者表示，該工程將全面提升高洪水位時(shí)夏塞湖的泄洪功能，促進(jìn)水質(zhì)改善和水生生物的生長(zhǎng)繁殖，全面提升洞庭湖原有濕地的生態(tài)恢復(fù)和調(diào)節(jié)功能。

眾所周知，沅江市位于洞庭湖區(qū)腹地，接四水，吸長(zhǎng)江。元江市有175萬(wàn)畝湖水。多年來(lái)，因各種原因修建了72座低矮圍欄，總面積16.78萬(wàn)畝，是全省重點(diǎn)縣市。閩江市委、市政府高度重視拆遷工作。2016年底，轄區(qū)內(nèi)72棟低層圍墻全部拆除，功能破壞面積16.78萬(wàn)畝，泥堤長(zhǎng)度65487米，鋼絲尼龍網(wǎng)32.3484米，鋼木結(jié)合。161，755根柱子被拆除，91扇大門(mén)被拆除，工作任務(wù)提前一年完成。它已經(jīng)通過(guò)了省政府的低層圍欄評(píng)估

這次爆破拆除的是下賽湖艾薇，位于沅江市路虎水域，面積3萬(wàn)多畝，堤長(zhǎng)2.1萬(wàn)米，涵閘三座，其中沅江市面積約1.7萬(wàn)畝，堤身1萬(wàn)米，涵閘一座。爆破開(kāi)始前，下塞湖艾薇業(yè)主已主動(dòng)拆除沅江市2100米堤防，達(dá)到拆除標(biāo)準(zhǔn)要求。由于涵閘爆破申報(bào)程序復(fù)雜，元江通過(guò)大量前期工作，于5月7日下午進(jìn)行了爆破。通過(guò)爆破，這種低矮圍欄的主要功能已經(jīng)被破壞，后續(xù)的場(chǎng)地清理、垃圾清除和生態(tài)恢復(fù)工作也開(kāi)始有序推進(jìn)。