新冠肺炎肺炎疫情的不斷蔓延和抗疫工作的艱難推進(jìn)，加深了對社會生活和各行各業(yè)的影響。隨著糧食出口國為了國內(nèi)供應(yīng)穩(wěn)定而暫停大米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的出口，疫情是否會引發(fā)中國和世界新的糧食危機(jī)，以及它將如何影響各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為各方十分關(guān)注的話題之一。

◆一些國家的糧倉比較匆忙

到目前為止，許多國家已經(jīng)宣布禁止食品出口。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月28日星期六，埃及貿(mào)易和工業(yè)部長內(nèi)文·賈梅決定從3月28日起在未來三個(gè)月內(nèi)停止各種豆制品的出口。據(jù)埃及貿(mào)易和工業(yè)部稱，這一決定是在政府批準(zhǔn)的全面經(jīng)濟(jì)計(jì)劃框架內(nèi)采取的措施，旨在確保對埃及商品，特別是基本商品的需求。這是埃及目前為應(yīng)對新冠肺炎肺炎的影響而采取的預(yù)防措施的一部分。

就在早些時(shí)候，世界第三大大米出口國越南宣布，將從3月24日起禁止大米出口。

此外，在中亞，世界上最大的小麥出口國之一哈薩克斯坦禁止出口小麥、糖、土豆和胡蘿卜；

在歐洲，塞爾維亞已經(jīng)停止出口葵花籽油等農(nóng)產(chǎn)品；

盡管俄羅斯出口谷物的大門仍然敞開，但它表示，它還將每周評估其谷物出口。從全球來看，俄羅斯是北非的一個(gè)重要食物來源國。

如今，一些國家已經(jīng)宣布糧倉急需。

戰(zhàn)亂多年、糧食產(chǎn)量低的伊拉克首當(dāng)其沖。該國表示，未來幾周需要進(jìn)口25萬噸大米和100萬噸小麥，以確保其糧食儲備并為其人民提供食物。

此外，印尼和菲律賓也宣布糧倉處于緊急狀態(tài)，稱儲存的糧食最多只能維持三個(gè)月，如果疫情不能盡快結(jié)束，他們可能面臨糧食短缺。其中，菲律賓人通常吃大量來自越南的大米。

◆各國都在囤積糧食或?qū)е录Z食價(jià)格大幅上漲

據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家介紹，由于冠狀病毒的爆發(fā)，各國人民和政府恐慌囤積糧食，糧食通脹可能即將到來，全球糧食危機(jī)可能處于邊緣。

聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿卜多勒扎·阿巴西安說:這不是供應(yīng)問題。疫情引發(fā)了人們在食品安全方面的行為變化。

商品買家認(rèn)為5月或6月收不到小麥或大米出貨怎么辦？這可能導(dǎo)致全球糧食供應(yīng)危機(jī)。

在過去的幾個(gè)交易日里，大豆、燕麥和小麥等期貨商品的價(jià)格一直在上漲。隨著對主食(尤其是面包、面粉、面食和餅干)需求的增加，投資者開始大量購買谷物。

作為全球基準(zhǔn)的芝加哥小麥期貨在3月份上漲了9%以上。本周，美國牛肉批發(fā)價(jià)格飆升至2015年以來的最高水平，雞蛋價(jià)格也有所上漲。

世界第二大谷物出口國泰國的大米價(jià)格升至2013年8月以來的最高水平。

◆對中國的食品會有什么影響

北京東方依格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司董事長、專注于安全與發(fā)展交叉領(lǐng)域的連安研究所學(xué)術(shù)委員會第一專家黃德俊表示，食品安全包括食品安全、食品安全、口糧安全，背后有農(nóng)產(chǎn)品，不可混為一談。食品安全整體上主要涉及三重平衡:數(shù)量與質(zhì)量、地區(qū)與資源、國際與國內(nèi)市場。近年來，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的增量主要集中在品類調(diào)整和消費(fèi)升級上。

中國的口糧(大米和小麥)十多年來一直是買方市場。不包括社會儲存，僅國家和地方儲存就超過2億噸(占全球糧食儲備的50%)。2019年，中國生產(chǎn)糧食6.5億噸(含3.5億噸口糧)，蔬菜6億噸，水果2.5億噸，肉、蛋、奶魚2億噸?？傮w來說，中國可以保證一定時(shí)間內(nèi)每人每天1公斤米粉，1公斤動物蛋白制品，2公斤果蔬，沒有任何問題。

同時(shí)也不排除個(gè)別糧商利用全球疫情炒作糧價(jià)。糧油是生活必需品，價(jià)格彈性小。一旦決勝產(chǎn)生嚴(yán)重后果，就要停止恐慌性購買心理。因此，有必要提醒我們，購買家庭所需糧油的四分之一以上是不明智的，因?yàn)榧彝サ募Z油儲存條件不如專業(yè)設(shè)施的好，所以更容易產(chǎn)生霉變，霉變是一種強(qiáng)致癌物，可以按需購買。

結(jié)合疫情對全球和中國農(nóng)業(yè)的多重影響，黃德俊認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展可能有兩大發(fā)展趨勢:一是都市圈周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的加速發(fā)展，二是大規(guī)模農(nóng)業(yè)的新發(fā)展，其核心特征包括集聚化、生態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化。

◆中國的保險(xiǎn)供給有三個(gè)“定海深圳”

相比各國糧食保護(hù)的“神操作”，網(wǎng)友們更多表達(dá)了對國內(nèi)情況的擔(dān)憂。中國有足夠的能力應(yīng)對可能的全球糧食危機(jī)嗎？

專家認(rèn)為，國際糧食市場價(jià)格的異常波動很難對中國形成直接影響。相反，如果國際糧價(jià)在一定程度上形成國內(nèi)糧價(jià)上漲的預(yù)期，將有助于促進(jìn)農(nóng)民種糧的積極性，對今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)起到積極作用。

作為全球最大的食品進(jìn)口國，中國還有一些“絕招”，可以在關(guān)鍵時(shí)刻起到“修?！钡淖饔?。

首先，中國有一個(gè)完整的糧食儲備控制體系。20年來，中國建立并不斷完善中央和地方的糧食儲備體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，中國糧油庫存處于歷史高位，中央和地方儲備糧都很充足。

其次，我國還針對各種突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害建立了相應(yīng)的糧食應(yīng)急保障機(jī)制。大中城市普遍建立了米面油等成品儲備，能滿足當(dāng)?shù)?0到15天的供應(yīng)，有堅(jiān)實(shí)的調(diào)控物質(zhì)基礎(chǔ)。

再次，今年春耕形勢好，夏糧豐收有保障。目前，我國國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活秩序加快。各地都在盡一切努力組織春耕，確保夏糧豐收。

事實(shí)上，中國經(jīng)受住了汶川地震、冰雪災(zāi)害等反復(fù)發(fā)生的自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，成功應(yīng)對了2008年全球糧食危機(jī)。雖然新冠肺炎的肺炎疫情來勢洶洶，但我們也充滿信心！

◆中國的大米小麥存量足夠吃一年以上

關(guān)于中國的糧食安全問題，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)部發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛說:

第一，糧食產(chǎn)量。近年來，中國糧食產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。去年糧食產(chǎn)量13277億斤，創(chuàng)歷史新高。小麥供需多年超平衡，大米供大于求，所以口糧絕對安全有保障。

第二，人均食物占有量。2010年以來，中國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，2019年超過470公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。

第三，糧食庫存。目前全國糧食庫存充足，存糧消費(fèi)比遠(yuǎn)高于糧農(nóng)組織提出的17%-18%的安全水平。特別是小麥和大米這兩種主要口糧的庫存量，大致相當(dāng)于全國的年消費(fèi)量。

第四，糧食進(jìn)口。中國每年的糧食進(jìn)口很少，去年凈進(jìn)口1468萬噸，相當(dāng)于不到300億斤，僅占全國糧食消費(fèi)量的2%左右。其中，主要進(jìn)口強(qiáng)筋小麥和泰國大米等。主要目的是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，更好地滿足人們個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。

在糧食儲備方面，國家糧食局糧食儲備司司長秦表示，近年來，中國糧食總存量一直保持在較高水平。目前，大米和小麥的庫存可以滿足一年以上的市場消費(fèi)需求。在許多城市，成品谷物(面粉和大米)的市場供應(yīng)能力超過30天。

“總的來說，中國的糧食產(chǎn)量充足，庫存充足。即使是前一階段我國疫情嚴(yán)重的時(shí)候，市場上的糧食和各種副食品都是全價(jià)穩(wěn)定的，老百姓家里都是米粉?，F(xiàn)在沒必要搶購囤積。我們說，還不如吃新的呢！”魏白剛說。

◆中國有足夠的食物可以吃。為什么每年需要進(jìn)口一億噸以上

中國年年豐收是不爭的事實(shí)。2017年，人均糧食占有量達(dá)到889公斤，超過世界平均水平。但中國每年進(jìn)口糧食超過1億噸，大豆對外依存度超過80%。

既然我國糧食充足，為什么要大量進(jìn)口？“這是因?yàn)橹袊壳暗募Z食供應(yīng)已經(jīng)從完全短缺變成了結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)構(gòu)性短缺已成為影響國家糧食安全的突出問題，需要通過進(jìn)口來調(diào)節(jié)余缺。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李俊說。一方面，品種結(jié)構(gòu)矛盾依然突出。雖然糧食保持高度自給自足，但大米產(chǎn)量連續(xù)多年超過需求，口糧數(shù)量得到保證。但玉米連續(xù)兩年經(jīng)歷了產(chǎn)需缺口，大豆自給率不足20%；另一方面，城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)水平大幅提高，優(yōu)質(zhì)食品需求持續(xù)增加，而國內(nèi)優(yōu)質(zhì)食品供給不足。比如小麥?zhǔn)侵袊用竦闹饕诩Z，國產(chǎn)小麥主要是蛋白質(zhì)含量低的中低筋品種。國內(nèi)用于制作高端面包的高筋小麥供應(yīng)不足，需要通過進(jìn)口解決。

適度進(jìn)口糧食是中國新的國家糧食安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。十八大以來，中國確立了“以我為主，立足國內(nèi)市場，保證產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持立足國內(nèi)市場，糧食基本自給的糧食政策。但由于中國的資源稟賦，依靠自身資源難以解決農(nóng)產(chǎn)品和糧食的全部需求。充分利用國際國內(nèi)市場和資源是解決中國糧食問題的必然選擇。

多年來，中國堅(jiān)持推進(jìn)貿(mào)易全球化，堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，通過貿(mào)易在全球范圍內(nèi)配置農(nóng)產(chǎn)品資源，國際市場與國內(nèi)市場的聯(lián)系不斷加強(qiáng)。然而，糧食貿(mào)易受到國際貿(mào)易摩擦等諸多不確定因素的影響，構(gòu)建多元化進(jìn)口模式是保證糧食供應(yīng)最安全、最有效的手段。以大豆為例。中國2017年進(jìn)口大豆超過9500萬噸，2018年進(jìn)口8800萬噸，成為世界上最大的大豆進(jìn)口國，約占全球總量的60%。為了確保大豆供應(yīng)的安全，中國不斷擴(kuò)大大豆進(jìn)口來源。除了巴西、阿根廷和美國等傳統(tǒng)進(jìn)口來源外，俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國家也成為中國重要的大豆進(jìn)口來源。

專家認(rèn)為，要樹立全球視野，增強(qiáng)戰(zhàn)略眼光，培育一批實(shí)力雄厚、效益良好的大型國際糧商，引導(dǎo)糧食企業(yè)有序“走出去”，更好地利用國際國內(nèi)市場和資源，開展糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、裝備制造等跨國經(jīng)營，逐步形成內(nèi)外聯(lián)動、產(chǎn)銷銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局

◆鏈接|八張圖告訴你什么是美食大國