在富人變老之前，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。近年來，“養(yǎng)老”不僅是人們最關(guān)心的話題，也是兩個(gè)協(xié)會的代表和成員提出建議和意見的關(guān)鍵領(lǐng)域。

針對養(yǎng)老金問題，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中表示，企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將提高10%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從55元統(tǒng)一提高到70元。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同時(shí)完善工資制度，對基層職工給予優(yōu)惠政策。

特別是今年3月1日起，《浙江省推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施，這也是我國省人大通過的第一部地方社會養(yǎng)老服務(wù)條例。

在這種背景下，代表們對養(yǎng)老這個(gè)話題有什么看法？

農(nóng)村養(yǎng)老中心缺少護(hù)理人員

浙江省海寧市華豐村黨委書記、人大代表朱

“我們村已經(jīng)建立了居民養(yǎng)老中心，但說實(shí)話，沒有老人愿意住。他們通常是來吃飯然后離開的?！比珖舜蟠怼⒄憬『幨腥A豐村黨委書記朱坦言:“現(xiàn)在村里的養(yǎng)老中心有房有設(shè)備，但缺少護(hù)理人員。這個(gè)問題很常見。”

據(jù)報(bào)道，海寧華豐村有4000多名村民，老人很多。但是村里的養(yǎng)老中心沒有好的護(hù)理人員，村里醫(yī)務(wù)室只有幾個(gè)醫(yī)生有時(shí)候臨時(shí)幫忙?，F(xiàn)在養(yǎng)老中心基本沒有老人住，就是“白天麻雀晚上老鼠”。

朱說，目前，醫(yī)學(xué)院沒有護(hù)士愿意去農(nóng)村當(dāng)護(hù)理人員。他建議出臺一個(gè)政策，各村配合當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院培訓(xùn)護(hù)理人員?！跋翊骞僖粯?，你可以給這些愿意去農(nóng)村工作的人一個(gè)未來的發(fā)展空，比如優(yōu)先考慮大醫(yī)院。”

同時(shí)可以考慮讓一些年老但健康的村民經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)后成為護(hù)理人員，讓大家熟悉，也是一種有效的補(bǔ)充。此外，鑒于老人身體不好，他建議當(dāng)?shù)蒯t(yī)院可以為養(yǎng)老中心開辟綠色通道，讓這些老人小病不出村，大病去醫(yī)院，解決他們的后顧之憂。

代表朱說，他到各地學(xué)習(xí)養(yǎng)老模式。在上海這個(gè)最成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一個(gè)老人每年的費(fèi)用在8-9萬，對于很多人來說肯定是負(fù)擔(dān)不起的。如何建立一個(gè)低成本但可接受的居家養(yǎng)老體系仍需要不斷探索。

據(jù)記者了解，朱反映的這一情況已引起浙江省的關(guān)注。今年3月1日起實(shí)施的《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)條例》中明確指出，今后我省將繼續(xù)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)2萬名護(hù)理人員和20萬名家庭護(hù)理人員。

政府機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金改革從今年開始

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會第一任會長鄭功成

第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員、中國社會保障學(xué)會第一任會長鄭功成在接受采訪時(shí)表示，國務(wù)院在1月份發(fā)布了關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的決定，但這并不意味著可以立即實(shí)施，因?yàn)橛懈敿?xì)的具體操作方案。然而，鄭功成認(rèn)為該計(jì)劃必須在2015年出臺?！八?，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一定會實(shí)施?！?/p>

由于我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于區(qū)域分割和統(tǒng)籌的狀態(tài)，嚴(yán)重扭曲了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，造成了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不公平。在接受媒體采訪時(shí)，鄭功成認(rèn)為，中國必須按照統(tǒng)一的支付制度繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，基金在全國范圍內(nèi)使用，這將是公平的。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的不公平也是社會矛盾的重要原因。但現(xiàn)在建立與企業(yè)職工相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，意味著以后所有職工都必須承擔(dān)相同的養(yǎng)老支付義務(wù)，享受相同的待遇和支付方式。

因此，鄭功成還建議政府應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保險(xiǎn)放在同等重要的位置，同時(shí)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)。

老人動情的歌聲深深打動了我們

全國人大代表、杭州歌劇院院長崔偉

“在一定程度上，養(yǎng)老是一項(xiàng)精神事業(yè)，不能忽視老年人的精神需求?！比珖舜蟠?、杭州歌劇舞劇院院長崔偉在談到春節(jié)期間參觀養(yǎng)老院的情景時(shí)，仍然非常激動?！坝幸粋€(gè)88歲的老人非常喜歡唱歌，他的房間里有很多歌。當(dāng)時(shí)他唱了一首《美少女》，很動情。一位老人動情地唱著，深深地打動了我們。后來覺得不是我們?nèi)ネ樗?，而是他感動了我們?！?/p>

崔偉代表說，養(yǎng)老確實(shí)需要投入資金建設(shè)更多的養(yǎng)老院和服務(wù)中心，但同時(shí)，我們不能忽視這些內(nèi)心孤獨(dú)的老人的精神需求，所以我們應(yīng)該在基層建立更多的老人文化中心，給他們以寄托。

養(yǎng)老保險(xiǎn)率偏高

影響員工收入

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張

作為天能集團(tuán)董事長，張通過日常調(diào)研走訪企業(yè)，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。他認(rèn)為，這將影響企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展，影響員工的直接收入，影響企業(yè)的用工制度。

他的建議是:第一，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼。目前，我國財(cái)政社會保險(xiǎn)支出不足8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。他建議，在總繳費(fèi)水平不變的前提下，政府多交養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)和個(gè)人的壓力會小一些，小微企業(yè)會更容易接受，員工也會更積極。

第二，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制。一旦外部經(jīng)濟(jì)形勢不利于企業(yè)發(fā)展，如遇到較大沖擊和一般經(jīng)營困難，啟動臨時(shí)性、階段性的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)減免政策，幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)度過難關(guān)。三是加強(qiáng)社?；鸬墓芾砗瓦\(yùn)營。他呼吁積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高社?；鸬墓芾硇屎瓦\(yùn)營能力，拓展社?；鸬耐顿Y渠道，以保持和增加價(jià)值。實(shí)施新預(yù)算法，加大社保基金宣傳力度，接受社會監(jiān)督。

鼓勵(lì)更多的社會資源

輸入養(yǎng)老金字段

全國人大代表、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群管理委員會主任陳立忠

全國人大代表、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管委會主任陳立忠表示，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一貫高度重視養(yǎng)老問題，區(qū)內(nèi)4條街道的24個(gè)社區(qū)建立了養(yǎng)老服務(wù)中心，由街道建設(shè)和開發(fā)區(qū)給予補(bǔ)貼。每個(gè)建成的中心區(qū)將獲得50萬元的補(bǔ)貼，每年對通過考試的人的補(bǔ)貼從14萬元到16萬元不等。

雖然服務(wù)中心已經(jīng)成立，但代表陳立忠仍然發(fā)現(xiàn)社會對養(yǎng)老的參與度不高。他建議大力發(fā)展社會養(yǎng)老，鼓勵(lì)更多的社會資源進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。社會資源可以彌補(bǔ)政府投入的不足。

此外，他還表示，目前的社會養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋面還不夠廣，很多人還沒有完全納入這個(gè)體系。制度設(shè)計(jì)要加強(qiáng)，讓更多人不用擔(dān)心幾十年后如何養(yǎng)老，要給人民信心。

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