對于出生人口數(shù)據(jù)相關(guān)問題，國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人宋樹立10日下午表示，這兩年二孩的出生比始終保持在50%左右，二孩政策所產(chǎn)生的積極意義在持續(xù)釋放。衛(wèi)健委將會同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測、加強(qiáng)研究。

　　近期，一些研究機(jī)構(gòu)預(yù)測2018年出生人口數(shù)據(jù)有較大下降，引發(fā)輿論熱議。全面二孩政策實施后，生育數(shù)量為何不升反降?

　　“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們在生育養(yǎng)育過程中確實存在一些顧慮，對經(jīng)濟(jì)社會的配套政策呼聲較高，主要反映在住房、就業(yè)、女性勞動保護(hù)、稅收，產(chǎn)假、嬰幼兒照護(hù)等方面。需要構(gòu)建生育友好的、家庭友好的政策支持體系，幫助更多家庭在生育養(yǎng)育過程中解決一些實際的困難?！?月10日，中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院、中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心副教授陶濤在國家衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上表示。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我國的生育模式和生育狀況正在發(fā)生新的變化。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，高等教育的普及，婚育年齡的推遲等因素都對生育水平產(chǎn)生一些影響。特別是90后已成為我國生育主體，他們的生育觀念、生育意愿也出現(xiàn)了一些新的變化。

　　日前，由中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》(下稱《綠皮書》)指出，如同許多處于后生育率轉(zhuǎn)變階段的國家一樣，中國將面臨較低水平的生育率。長期的低生育率會導(dǎo)致高度的老齡化和人口衰退，從而給社會經(jīng)濟(jì)帶來多重挑戰(zhàn)，因此世界上幾乎所有處于很低和極低生育水平的國家都采取了支持和鼓勵生育的政策。對于生育率轉(zhuǎn)變非常迅速的中國而言，如果低生育率不能很快得到扭轉(zhuǎn)，將會面臨比其他國家更為嚴(yán)峻的局面。

　　2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“啟動實施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，2015年10月中共中央決定“全面實施一對夫婦可以生育兩個孩子政策”。

　　國家統(tǒng)計局根據(jù)全國人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算分析表明，2016年二孩出生數(shù)量大幅上升，明顯高于“十二五”時期平均水平，2017年二孩數(shù)量進(jìn)一步上升至883萬人，比2016年增加了162萬人;二孩占全部出生人口的比重達(dá)到51.2%，比2016年提高了11個百分點。在全部出生嬰兒中，二孩的比例明顯提高，并且超過了50%。

　　根據(jù)世界銀行估計，中國的總和生育率從1996年開始一直低于1.6，直到2013年回升到1.6,2016年為1.62。如果這個趨勢能夠得到延續(xù)，那么中國的生育率就可以回升到一個相對安全的水平。

　　陶濤認(rèn)為，出生人口的規(guī)模受到育齡婦女規(guī)模的影響，我國15~49歲育齡婦女的規(guī)模在2011年達(dá)到頂峰，之后一直是下降狀態(tài)，相應(yīng)的出生人口也進(jìn)入下行通道。

　　陶濤表示，2000年以來，中國每年新出生人口大概是1500~1800萬人之間波動，最近受到政策調(diào)整的因素，還有龍年、羊年等生肖選擇的影響，波動也在加大。除了育齡婦女規(guī)模的影響外，還有一些因素，比如育齡婦女的年齡結(jié)構(gòu)也有所變化。2015年數(shù)據(jù)顯示，在所有育齡婦女當(dāng)中，有一半以上都在40歲以上。而2017年全國結(jié)婚人數(shù)僅1063萬人，同比下降7%。此外，近三年以來，中國女性的平均初育年齡和平均生育二孩的年齡都往后推了一歲。

　　國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人宋樹立表示，這兩年二孩的出生比始終保持在50%左右，二孩政策所產(chǎn)生的積極意義在持續(xù)釋放。衛(wèi)健委將會同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測、加強(qiáng)研究，落實黨的十九大報告要求的“促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，加強(qiáng)人口發(fā)展”。

　　她表示，生育問題影響因素是比較多的，育齡婦女的規(guī)模，結(jié)婚年齡，生育年齡，還有經(jīng)濟(jì)社會因素等等，是比較復(fù)雜的。衛(wèi)健委將一直在持續(xù)監(jiān)測，具體數(shù)據(jù)有關(guān)部門近期會公布。

　　《綠皮書》預(yù)測，中國人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進(jìn)入持續(xù)的負(fù)增長，2050年減少到13.64億，2065年減少到12.48億，即縮減到1996年的規(guī)模。如果總和生育率一直保持在1.6的水平，人口負(fù)增長將提前到2027年出現(xiàn)，2065年人口減少到11.72億，相當(dāng)于1990年的規(guī)模。