一、從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好
省委第三巡視組指出我市在黨的領(lǐng)導(dǎo)薄弱、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面存在的突出問(wèn)題，客觀中肯、全面深刻、一針見(jiàn)血、切中要害，提出的意見(jiàn)建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，完全符合萬(wàn)寧的實(shí)際。市委對(duì)此完全贊同，并誠(chéng)懇接受省委第三巡視組的反饋意見(jiàn)，堅(jiān)決以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感、緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，不折不扣地抓好各項(xiàng)整改工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市委書記張美文同志為組長(zhǎng)的市巡視回訪督查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記張美文同志先后主持召開了2次市委常委會(huì)議、1次市委“五人小組”會(huì)議和1次專題會(huì)議，研究整改工作中的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題。市委書記張美文同志認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持對(duì)重大整改問(wèn)題親自研究、親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作，研究解決整改工作推進(jìn)中的具體問(wèn)題。全市巡視整改工作各牽頭單位和配合單位積極對(duì)照整改任務(wù)，各司其責(zé)、抓好整改。市委辦公室、市委組織部、市紀(jì)委通力做好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、督辦等工作，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。二是落實(shí)整改責(zé)任。制定了巡視整改工作方案，將巡視組反饋的7個(gè)方面13項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化成45項(xiàng)具體整改任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到9個(gè)牽頭單位，并明確每一項(xiàng)整改任務(wù)的責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)、整改措施、整改時(shí)限等，建立“責(zé)任清單”與“整改臺(tái)賬”，確保事事有人抓、件件有著落。三是嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。市委專門成立了巡視整改工作督查組，采用定期調(diào)度、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對(duì)照“整改臺(tái)賬”，對(duì)各牽頭和配合單位整改任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，督導(dǎo)解決有關(guān)整改難題，確保整改任務(wù)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。同時(shí)，嚴(yán)格按照《萬(wàn)寧市整治庸懶散奢貪推進(jìn)重點(diǎn)工作問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)在整改工作中敷衍了事、推諉扯皮導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。
二、省委巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況
省委巡視組向萬(wàn)寧反饋了在整改中存在的重部署、輕檢查指導(dǎo)等四大問(wèn)題以及在巡視回訪督查中新發(fā)現(xiàn)的黨的領(lǐng)導(dǎo)薄弱、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等三大問(wèn)題。
（一）上一輪巡視整改中存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況
1.關(guān)于“重部署、輕檢查指導(dǎo)，抓落實(shí)不夠到位。市委對(duì)整改工作部署后，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)檢查，沒(méi)有聽取過(guò)整改情況匯報(bào)，對(duì)整改落實(shí)情況掌握不夠全面”的整改情況。一是認(rèn)真研究部署。2016年7月3日，市委召開常委會(huì)，對(duì)巡視反饋意見(jiàn)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署，市委書記張美文強(qiáng)調(diào)要對(duì)照巡視意見(jiàn)深刻反省，要把抓好整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，把巡視組的反饋意見(jiàn)作為一面鏡子，把巡視組的要求作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)標(biāo)桿，切實(shí)把落實(shí)整改當(dāng)作提高工作水平、解決突出問(wèn)題的強(qiáng)大正能量和推動(dòng)力。7月19日，市委再次召開常委會(huì)，審議通過(guò)《關(guān)于省委第三巡視組巡視回訪督查反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、限時(shí)整改落實(shí)的責(zé)任體系。8月5日，市委召開“五人小組”會(huì)議，聽取市巡視回訪督查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一階段工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要加大整改力度，盯住整改重點(diǎn)，督促各牽頭責(zé)任單位制定切實(shí)可行的巡視整改方案。8月24日，市巡視回訪督查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，逐一聽取了各牽頭單位關(guān)于巡視反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況匯報(bào)，要求每一項(xiàng)任務(wù)都要提高標(biāo)尺，倒排工期，見(jiàn)事見(jiàn)人。二是堅(jiān)持以上率下。對(duì)整改落實(shí)工作，市委常委和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，直接推動(dòng)。市委書記張美文主動(dòng)扛起巡視整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)反饋意見(jiàn)帶頭分析原因、帶頭對(duì)照檢查、帶頭自我剖析，對(duì)整改工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。7月15日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)六屆省委第十一輪被巡視市縣單位黨委（黨組）書記進(jìn)行集體約談，市委書記張美文代表萬(wàn)寧市委作出鄭重表態(tài)：“要統(tǒng)一思想，傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決扛起從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立巡察制度，以扎實(shí)的整改成效取信于民；要實(shí)行行政執(zhí)法審批痕跡管理，全程紀(jì)實(shí)；要自覺(jué)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺(jué)體檢透視發(fā)現(xiàn)病根；要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，不問(wèn)過(guò)程、看重結(jié)果，以燕子壘窩的韌勁、螞蟻啃骨的狠勁、老牛拉車的拼勁持續(xù)抓好巡視整改工作，做到打一仗進(jìn)一步、巡視一次提高一次、整治一回完善一回?！痹谑形瘯洀埫牢牡谋砺首饔孟?，其他責(zé)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照市委統(tǒng)一安排，對(duì)照整改責(zé)任清單，層層召開會(huì)議落實(shí)任務(wù)，市長(zhǎng)周高明還針對(duì)部分單位“三公”經(jīng)費(fèi)過(guò)高問(wèn)題的整改親自下到部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；市委副書記楊應(yīng)龍專門召開會(huì)議對(duì)巡視整改的督查工作及黨建方面的整改工作進(jìn)行了研究部署；紀(jì)委書記楊會(huì)春多次過(guò)問(wèn)并全程跟蹤巡視組移交的信訪件的辦理情況。在市委各領(lǐng)導(dǎo)的努力下，各項(xiàng)整改任務(wù)均按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。三是堅(jiān)持抓早抓小，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。出臺(tái)了《關(guān)于建立談話提醒工作機(jī)制的意見(jiàn)》，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志》和《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》兩個(gè)中央級(jí)媒體對(duì)我市建立談話提醒機(jī)制作了詳細(xì)報(bào)道，引起了極大反響。今年以來(lái)，市委張美文書記對(duì)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員開展談話提醒29人次，對(duì)市直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話提醒30人次；市委常委、紀(jì)委書記楊會(huì)春共對(duì)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)開展談話提醒5人次、市直各單位領(lǐng)導(dǎo)干部17人次；其他市委常委班子成員共開展談話提醒52人次；市紀(jì)委開展談話提醒110人次。
2.關(guān)于“對(duì)解決整改中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題指導(dǎo)推動(dòng)不力。如禮紀(jì)鎮(zhèn)政府征地補(bǔ)償資金和財(cái)政資金管理違規(guī)問(wèn)題和人民東街舊城改造項(xiàng)目拆遷問(wèn)題等仍然沒(méi)有解決”的整改情況。一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，制定了《禮紀(jì)鎮(zhèn)項(xiàng)目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)使用管理制度》和《禮紀(jì)鎮(zhèn)項(xiàng)目征地搬遷安置補(bǔ)償款和工作經(jīng)費(fèi)資金報(bào)賬流程》，建立健全禮紀(jì)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，完善資金報(bào)賬及撥付流程。并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)禮紀(jì)鎮(zhèn)政府過(guò)去的舊賬進(jìn)行全面清理。二是加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支出實(shí)行單獨(dú)建賬，分賬核算，確保報(bào)賬程序完備，支出憑證齊全，經(jīng)得起審計(jì)。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員自身建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市財(cái)政會(huì)計(jì)、單位報(bào)賬員及村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2015年至今已組織財(cái)政會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)200多人次，單位報(bào)賬員培訓(xùn)235人次，村級(jí)財(cái)務(wù)人員440人次，財(cái)政會(huì)計(jì)、單位報(bào)賬員及村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和水平顯著提高。對(duì)“十八大”以來(lái)受紀(jì)律處分的16名財(cái)務(wù)人員的違紀(jì)行為在全市財(cái)政會(huì)計(jì)人員大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，汲取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。四是加大人民東街舊城改造項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)超過(guò)期限拒簽協(xié)議的拆遷戶，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包戶，多做暖人心工作，講清政策法律，動(dòng)員群眾主動(dòng)拆遷，近期促成10戶簽訂了拆遷安置協(xié)議。將人民東街76米范圍22戶未搬遷戶的搬遷安置工作列為攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，分解到萬(wàn)城鎮(zhèn)、市住建局、市國(guó)土局、市城管局、市房管局等五個(gè)責(zé)任單位，明確第一責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取在把握政策底線的前提下按司法程序進(jìn)行搬遷，早日完成人民東街舊城改造。同時(shí)制定了《萬(wàn)寧市東環(huán)鐵路及其他市政項(xiàng)目搬遷安置遺留問(wèn)題解決方案》，著力解決我市歷年來(lái)在人民東街、東環(huán)鐵路、東環(huán)安置區(qū)、城西路、建設(shè)北路等項(xiàng)目搬遷安置的遺留問(wèn)題，確保全市各項(xiàng)事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中加快推進(jìn)。
3.關(guān)于“對(duì)整改督查和問(wèn)責(zé)不到位。市委指定市委督查室作為巡視整改督查機(jī)構(gòu)，但市委督查室基本上沒(méi)有開展督查工作，對(duì)責(zé)任單位的整改情況不甚了解”的整改情況。為確保全市巡視整改工作扎實(shí)推進(jìn)，市委督查室專門制定了《省委第三巡視組巡視回訪督查反饋意見(jiàn)整改工作督查方案》，明確了督查內(nèi)容、督查方式、措施及時(shí)間。7月20日，市委副書記楊應(yīng)龍同志召開巡視督查工作部署會(huì)議，要求督查室要在熟悉全市整改工作方案的基礎(chǔ)上，掌握各責(zé)任單位問(wèn)題清單,做到底數(shù)清楚，并堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，督導(dǎo)各責(zé)任單位搞好整改。一看是否成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是否由單位“一把手”負(fù)總責(zé)；二看整改方案是否科學(xué)、可行、規(guī)范；三看問(wèn)題清單是否全面覆蓋，不留空白；四看責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人是否到位，整改時(shí)限是否符合要求。8月12日，督查室以電話催報(bào)督查的形式，督促各牽頭單位制定本單位牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)的整改工作方案，并將方案報(bào)送至市委督查室審查、存檔。8月19日，印發(fā)了《關(guān)于省委第三巡視組巡視回訪督查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的督查通知》。8月22日-24日，以聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，深入各責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)督查巡視整改工作落實(shí)情況，重點(diǎn)聽取了各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)巡視整改工作安排部署及推進(jìn)情況的詳細(xì)匯報(bào)，查看各責(zé)任單位在巡視整改工作中制定的相關(guān)文件、會(huì)議記錄、上報(bào)信息等，確保督查工作講原則、重程序、不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式。
4.關(guān)于“部分問(wèn)題的整改不到位。財(cái)政補(bǔ)貼較多的行業(yè)和部門發(fā)生腐敗問(wèn)題較多、領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目涉嫌權(quán)錢交易、禮紀(jì)鎮(zhèn)等單位“三公”經(jīng)費(fèi)過(guò)高、干部庸懶散不作為、禮紀(jì)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李孟覺(jué)涉嫌賄選問(wèn)題、禮紀(jì)鎮(zhèn)政府在征地中違規(guī)出借財(cái)政資金等問(wèn)題整改不到位”的整改情況。一是建立巡察機(jī)制。研究制定了《中共萬(wàn)寧市委巡察工作辦法（試行）》和《中共萬(wàn)寧市委巡察工作規(guī)程（試行）》，加強(qiáng)農(nóng)林、畜牧、醫(yī)保、社保、扶貧等領(lǐng)域騙取、套取、挪用、擠占、貪污專項(xiàng)資金，侵害群眾利益等方面的專項(xiàng)巡察。二是研究制定《萬(wàn)寧市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，加大對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查力度，重點(diǎn)審核投標(biāo)人資格條件設(shè)置等內(nèi)容，防止傾向性、排斥性條件，減少領(lǐng)導(dǎo)干部等人為因素干擾。三是建立健全“三公”經(jīng)費(fèi)支出管理制度，嚴(yán)格按照有關(guān)公務(wù)活動(dòng)和公款消費(fèi)等相關(guān)規(guī)定的開支范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核監(jiān)督，對(duì)預(yù)算單位行政開支進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)單位不合理、不合法、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出事項(xiàng)堅(jiān)決不報(bào)賬，規(guī)范和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，今年1-7月份，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出934.92萬(wàn)元，同比下降4.6%。四是規(guī)范干部選拔任用工作。嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴(yán)把推薦考察、醞釀、討論決定三個(gè)關(guān)口，提高選人用人的公信度。堅(jiān)持對(duì)考察對(duì)象的干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，堅(jiān)決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。五是加大出借財(cái)政資金清理力度，原禮紀(jì)鎮(zhèn)政府未歸還的財(cái)政資金332.82萬(wàn)元借款項(xiàng)已全部歸還沖賬，并對(duì)負(fù)責(zé)禮紀(jì)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理的財(cái)政會(huì)計(jì)進(jìn)行了調(diào)崗，并免去了站長(zhǎng)職務(wù)。同時(shí)在全市范圍內(nèi)對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目鎮(zhèn)的資金進(jìn)行清查,建立和完善對(duì)預(yù)算單位往來(lái)賬款實(shí)行定期或不定期督查制度，對(duì)預(yù)算單位的往來(lái)賬款實(shí)行一月一報(bào)，凡違反現(xiàn)金管理規(guī)定仍違規(guī)大額借款的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。
（二）巡視回訪督查中新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況
關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)薄弱問(wèn)題的整改：
5.關(guān)于“市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮。市委對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和部門黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)不夠有力。2015年，市委沒(méi)有聽取同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨組工作匯報(bào)，也沒(méi)有對(duì)部門黨組開展黨的建設(shè)情況評(píng)議”的整改情況。一是強(qiáng)化全會(huì)作用。按照中央的精神和有關(guān)規(guī)定，修訂了《中共萬(wàn)寧市委全委會(huì)工作規(guī)則》。市委全會(huì)不僅討論決定全市長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的工作，對(duì)年度工作作出部署，而且還討論決定一些涉及面廣、影響全局的重要工作。8月18日，我市召開市委十二屆六次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共萬(wàn)寧市委關(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件。二是合理劃分工作層次，形成分類推進(jìn)工作的機(jī)制。市委將全局工作按不同的層次分成三種類型：第一類是市委牽頭抓的工作，主要是事關(guān)全局的、具有前瞻性、戰(zhàn)略性的工作，涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域需要由市委牽頭，把人大、政府、政協(xié)及紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等方方面面的智慧集中起來(lái)、力量協(xié)調(diào)起來(lái)，在全市范圍內(nèi)形成合力。第二類是市委推動(dòng)的工作，主要是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大任務(wù)，市委提出總體目標(biāo)要求，各方配合支持，由市政府具體組織實(shí)施。在實(shí)施中，市委聽取階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)各方力量，共同推進(jìn)。第三類是市委支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部門具體實(shí)施，市委予以支持。通過(guò)以上三類工作的劃分，理清了工作思路和工作層次，抓住了重點(diǎn)，明確了責(zé)任，使方方面面在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，能夠更好地各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力，推動(dòng)了各項(xiàng)工作有力、有序、有效地開展。三是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》的規(guī)定，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委一方面要嚴(yán)格執(zhí)行市委的決定和部署，維護(hù)市委的權(quán)威，保證政令暢通；另一方面要根據(jù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保各鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委也在本地區(qū)各項(xiàng)工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。四是堅(jiān)持市委中心組學(xué)習(xí)制度，今年來(lái)，先后召開了13次市委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央的重大精神和重要理論方面的知識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；市委書記張美文也多次在市委常委會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性，切實(shí)提高了班子成員的思想水平，為發(fā)揮好市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用奠定了思想基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好市委聽取五個(gè)黨組工作匯報(bào)這項(xiàng)制度。8月1日召開市委常委會(huì)議，專門聽取了市人大常委會(huì)黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組、市檢察院黨組上半年工作匯報(bào)，明確要求各黨組要進(jìn)一步完善各自系統(tǒng)的黨建工作機(jī)制，做到黨建工作一把手親自抓、負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)、負(fù)主責(zé)。下一步，市委常委會(huì)還將專門聽取市法院黨組及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建部門黨組工作情況匯報(bào)。六是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。在開展鎮(zhèn)區(qū)黨委書記抓基層黨建述職的基礎(chǔ)上，籌備召開2016年機(jī)關(guān)部門黨委書記抓基層黨建工作述職會(huì)議，將機(jī)關(guān)部門納入黨建述職范圍，做到述職對(duì)象全覆蓋，強(qiáng)化各領(lǐng)域黨組織書記管黨治黨主體責(zé)任。
6.關(guān)于“市委常委會(huì)在重大問(wèn)題中的決策地位和作用沒(méi)有充分凸顯。多年來(lái)，萬(wàn)寧市以四套班子會(huì)議、市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議代替常委會(huì)討論決定重大問(wèn)題，削弱了市委常委會(huì)在重大問(wèn)題中的決策地位和作用”的整改情況。一是嚴(yán)格把關(guān)。按照巡視組的要求，市委常委會(huì)對(duì)每次擬上會(huì)的議題進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，減少了常規(guī)性、一般性工作上會(huì)，特別是把原先慣例在市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)的議題安排到市委理論中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，確保市委常委會(huì)的精力集中到“三重一大”事項(xiàng)(重大決策、重要人事任免、重要政策或項(xiàng)目安排和大額度資金使用)以及重大改革、重點(diǎn)工程、重要規(guī)劃的決策上來(lái)，切實(shí)提高了常委會(huì)的效能和權(quán)威。巡視組正式反饋意見(jiàn)以來(lái)，我市共召開了13次市委常委會(huì)議，其中僅有3次是擴(kuò)大會(huì)議，進(jìn)一步突出了市委常委會(huì)在重大問(wèn)題中的決策地位和作用。二是提高常委會(huì)決策落實(shí)效果。對(duì)常委會(huì)集體作出的決策，應(yīng)由分工常委落實(shí)的，各常委都認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，一方面既嚴(yán)格執(zhí)行決策，一方面又善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽開展工作，對(duì)工作中遇到的具體問(wèn)題，敢于拍板，敢于負(fù)責(zé)。我市從實(shí)際出發(fā)，注重提高常委分工對(duì)重點(diǎn)工作的覆蓋面，對(duì)深化改革、扶貧攻堅(jiān)、“多規(guī)合一”、打擊違章建筑、萬(wàn)畝土地清表、六大專項(xiàng)整治、禁毒禁賭等工作，都由市委常委分工負(fù)責(zé)，并把副市長(zhǎng)、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)力量全部整合進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)工作合力，加大推進(jìn)力度，提高落實(shí)能力。同時(shí)還圍繞“一區(qū)四市”創(chuàng)建，把重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，分別由市委常委牽頭掛鉤聯(lián)系、重點(diǎn)推進(jìn)，提高了決策和落實(shí)的效果。
關(guān)于黨的建設(shè)缺失問(wèn)題的整改：
7.關(guān)于“對(duì)全市各級(jí)黨組織的黨建工作檢查指導(dǎo)不夠。雖然對(duì)黨建工作有部署，但缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)和檢查，不能全面準(zhǔn)確掌握和解決黨建工作中的問(wèn)題，出現(xiàn)各部門各單位黨組織‘各自為政’的現(xiàn)象”的整改情況。一是充分發(fā)揮黨建領(lǐng)導(dǎo)小組在全市黨建工作中的牽頭抓總作用，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度。4月7日，市委召開2016年黨建工作第一次例會(huì)暨機(jī)關(guān)黨建工作座談會(huì)，全面分析總結(jié)了過(guò)去一年全市機(jī)關(guān)黨建工作成果并部署下一階段全市機(jī)關(guān)黨建工作，市委書記張美文出席會(huì)議并作重要講話，要求全市機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部要站在全面從嚴(yán)治黨的高度，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、落實(shí)意識(shí)、表率意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性，努力破解機(jī)關(guān)黨建工作難題，全力開創(chuàng)全市機(jī)關(guān)黨建工作新局面。7月28日召開了全市黨建工作第二次例會(huì)，研究分析黨建形勢(shì)，查找薄弱環(huán)節(jié)和工作短板，加強(qiáng)對(duì)黨建重要問(wèn)題、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)的研究部署。二是加強(qiáng)黨建巡查。制定了《關(guān)于開展全市黨建工作督查方案》，先后對(duì)全市34個(gè)黨（工）委黨建工作情況進(jìn)行了檢查(內(nèi)容包括：村級(jí)組織換屆工作后續(xù)工作進(jìn)展情況、鎮(zhèn)換屆選舉籌備工作情況、鎮(zhèn)區(qū)黨工委書記抓基層黨建述職整改落實(shí)情況、發(fā)展黨員情況、軟弱渙散整頓落實(shí)情況、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育進(jìn)展情況等)，對(duì)抓黨建工作不力或造成負(fù)面影響的，由市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)，并進(jìn)行提醒、誡勉約談。三是深入開展“三聯(lián)三問(wèn)三解”行動(dòng)，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級(jí)干部包村組、黨員干部包群眾工作責(zé)任制，健全完善“一把手”下訪、走訪、接訪制度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)查研究，與村干部共同研究基層黨建工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理等方面的重大事項(xiàng)，幫助解決實(shí)際困難，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)的良好局面。
8.關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨委（黨組）對(duì)黨建工作重視不夠，工作不深入，普遍存在黨政不分、以政代黨的現(xiàn)象”的整改情況。一是壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中共萬(wàn)寧市委常委會(huì)從嚴(yán)治黨加強(qiáng)黨的建設(shè)責(zé)任事項(xiàng)》，強(qiáng)化黨組織書記抓好黨建工作“主業(yè)”意識(shí)，黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，黨委成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同檢查、同考核。實(shí)行黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，市委書記與全市13個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委書記簽訂了黨建工作責(zé)任書，市直機(jī)關(guān)工委書記與21個(gè)黨委書記、34個(gè)黨（工）委書記與其所屬基層黨組織書記也都簽訂了黨建工作責(zé)任書，并明確規(guī)定鎮(zhèn)（區(qū)）、部門每年必須召開黨委（黨組）會(huì)議，專題研究部署黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是加強(qiáng)黨建工作考核。出臺(tái)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度》，將基層黨建納入全市發(fā)展目標(biāo)考核體系，采取日?？荚u(píng)、季度督查、年度考核、述職評(píng)議相結(jié)合的方式，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，今年“七一”表彰了63名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、52名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和39個(gè)先進(jìn)基層黨組織。三是進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)（區(qū)）、部門黨委（黨組）會(huì)議。按照巡視組的要求，我市6月份已將黨委（黨組）會(huì)議記錄本統(tǒng)一印制給各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門，目前正著手起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）會(huì)議記錄的通知》，屆時(shí)將對(duì)會(huì)議記錄內(nèi)容、會(huì)議記錄人員、會(huì)議記錄保管作出明確要求。
9.關(guān)于“整頓軟弱渙散基層黨組織工作不夠突出，截止回訪督查時(shí)相關(guān)整頓轉(zhuǎn)化工作還未開始。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員‘宗族化’、‘近親繁殖’、排斥異己的現(xiàn)象比較突出。新群村黨支部等基層黨組織違規(guī)發(fā)展黨員。有些農(nóng)村黨員黨員意識(shí)薄弱，要發(fā)誤餐費(fèi)和香煙才愿意參加支部會(huì)議”的整改情況。一是以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，推動(dòng)軟弱渙散黨組織晉位升級(jí)。市委堅(jiān)持把整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，建立常態(tài)化整頓機(jī)制，通過(guò)分類推進(jìn)、專項(xiàng)整治等措施加強(qiáng)整頓，推進(jìn)轉(zhuǎn)化升級(jí)。截至目前，已對(duì)2015年21個(gè)軟弱渙散黨組織整頓情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。同時(shí)結(jié)合換屆，強(qiáng)化了村級(jí)組織建設(shè)。對(duì)黨組織班子不健全的，充分利用今年村“兩委”換屆選舉契機(jī)，狠抓思想整頓，著重對(duì)班子成員進(jìn)行了調(diào)整，并嚴(yán)格按照程序?qū)l(fā)展黨員有“宗族化”傾向的堅(jiān)決排除在外。換屆共選舉產(chǎn)生“兩委”成員1397人，黨組織書記兼村（居）委會(huì)主任187名，“一肩挑”比率為90.34%；大專以上學(xué)歷363人，比上屆增長(zhǎng)263%；一大批“雙帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才被選進(jìn)村級(jí)班子，農(nóng)村致富帶頭人502人，占村“兩委”干部總數(shù)的35.93%，比上屆增長(zhǎng)31.41%。通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，從源頭上解決了班子內(nèi)耗、不作為等軟弱渙散的問(wèn)題。二是選好、用好、管好駐村第一書記。出臺(tái)了《萬(wàn)寧市駐村第一書記管理辦法（試行）》和制訂《駐村第一書記期滿考核評(píng)分細(xì)則》，從省、市直單位里選出34名優(yōu)秀干部，分別派駐到34個(gè)軟弱渙散村、貧困村黨組織任第一書記。選派第一書記到村任職后進(jìn)一步充實(shí)了基層黨建工作力量，在加強(qiáng)班子建設(shè)、化解矛盾糾紛、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改善活動(dòng)場(chǎng)所、強(qiáng)化制度建設(shè)、提升治理水平等方面發(fā)揮了巨大作用。三是規(guī)范黨員管理。對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的東澳鎮(zhèn)新群村黨支部書記及相關(guān)責(zé)任人給予了黨紀(jì)處分。并以新群村為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力解決黨員隊(duì)伍管理松散的問(wèn)題，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格發(fā)展黨員政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把發(fā)展黨員程序、嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律，特別是對(duì)“家族化”“派系化”影響阻撓，難以入黨的優(yōu)秀青年，由鎮(zhèn)黨委采取鎮(zhèn)項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)黨支部等方式進(jìn)行了異地培養(yǎng)發(fā)展，今年新發(fā)展了黨員240名。同時(shí)開展失聯(lián)黨員排查清理，新取得聯(lián)系黨員159名，逐一落實(shí)了組織關(guān)系，并及時(shí)處置了不合格黨員1名。四是喚醒和強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，堅(jiān)決糾正思想偏差。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，指導(dǎo)督促34個(gè)黨（工）委759個(gè)基層黨組織制定相應(yīng)的“兩學(xué)一做”方案和計(jì)劃，將黨章和習(xí)近平總書記“七一”重要講話等納入學(xué)習(xí)內(nèi)容。成立了以市委副書記、組織部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組，下設(shè)6個(gè)督導(dǎo)組，與鎮(zhèn)委形成交叉檢查，加大督查力度，推動(dòng)村黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。目前，我市縣處級(jí)以上黨員干部集中學(xué)習(xí)3次，專題學(xué)習(xí)研討3次，開展活動(dòng)3次，聽取學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)1場(chǎng)。在紀(jì)念建黨95周年之際，市委書記以《切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)” 爭(zhēng)做“四講四有”黨員表率》為題給全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部上了一堂黨課。組織支部書記講黨課365場(chǎng)次、鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)下駐點(diǎn)村講黨課130場(chǎng)次。組織全市黨員開展黨章黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試，強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核。在持續(xù)不斷的黨性教育下，全市黨員特別是農(nóng)村黨員的黨員意識(shí)日益增強(qiáng)，農(nóng)村黨員中要發(fā)誤餐費(fèi)和香煙才愿意參加支部會(huì)議的現(xiàn)象基本杜絕。
關(guān)于全面從嚴(yán)治黨不力問(wèn)題的整改：
10.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核不落實(shí)、不嚴(yán)格”的整改情況。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的工作理念，把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查。市委書記張美文高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)常性教育，在各種大會(huì)小會(huì)上都不厭其詳、諄諄告誡，甚至是反復(fù)重申的逢會(huì)必講，強(qiáng)化了廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。5月3日，市委召開常委會(huì)，專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)定信心決心，保持政治定力，落實(shí)從嚴(yán)要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是加大責(zé)任傳導(dǎo)。逐級(jí)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并切實(shí)抓好責(zé)任書的落實(shí)工作。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（區(qū)）、市直部門黨（工）委（黨組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的督導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)“一把手”主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，逐級(jí)將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到基層組織，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。三是嚴(yán)格責(zé)任考核。制定印發(fā)了《萬(wàn)寧市2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作實(shí)施方案》，依據(jù)9個(gè)共性指標(biāo)，對(duì)全市101個(gè)單位黨組（黨委）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，籌劃開展2016年全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制年度專項(xiàng)考核，將黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任作為檢查考核重點(diǎn)內(nèi)容，并把檢查考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，確?？己私Y(jié)果得到延伸運(yùn)用。
11.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)呈現(xiàn)上寬下嚴(yán)、問(wèn)責(zé)對(duì)象重點(diǎn)不突出的現(xiàn)象”的整改情況。一是強(qiáng)化黨內(nèi)問(wèn)責(zé)。市委書記張美文同志在各類全市性會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)這把利劍，敢于動(dòng)真碰硬，在查處具體責(zé)任人的同時(shí)，要嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。8月26日召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，要求聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。強(qiáng)化對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的查處和問(wèn)責(zé)力度，今年以來(lái)，共立案查處科級(jí)以上干部20名。二是深化行政問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持將問(wèn)責(zé)作為推進(jìn)工作落實(shí)和作風(fēng)建設(shè)的有效抓手，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《萬(wàn)寧市整治庸懶散奢貪推進(jìn)重點(diǎn)工作問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、打擊違法建筑等重點(diǎn)工作，存在“不作為”“慢作為”“亂作為”的黨員干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。今年來(lái)，先后就重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、萬(wàn)畝土地清表、違法建筑管控、扶貧攻堅(jiān)等全市重點(diǎn)工作約談了市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局等17個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人。還針對(duì)市海洋漁業(yè)局兩名副局長(zhǎng)等6名干部因失職瀆職、不作為，導(dǎo)致我市大洲島海域生態(tài)破壞并被《南國(guó)都市報(bào)》等媒體曝光問(wèn)題，給予這6人黨政紀(jì)處分，并免去2名副局長(zhǎng)職務(wù)。下一步還將以市委名義對(duì)市海洋與漁業(yè)局黨組履行主體責(zé)任不力問(wèn)題進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)。三是將問(wèn)責(zé)延伸到基層。將整治“庸懶散奢貪”問(wèn)題向村“兩委”干部延伸，先后運(yùn)用《萬(wàn)寧市農(nóng)村“兩委”干部“庸懶散奢貪”行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》，對(duì)21名村干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，形成了持續(xù)震懾。
12.關(guān)于“對(duì)紀(jì)律教育、警示教育重視不夠”的整改情況。一是加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。扎實(shí)開展《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳，邀請(qǐng)省紀(jì)委常委符鳴給全市副科級(jí)以上干部作專題輔導(dǎo)；組建了萬(wàn)寧市學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》宣講團(tuán)，在全市范圍內(nèi)開展了24場(chǎng)巡回宣講活動(dòng)，在全市掀起了學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》的熱潮。6月17日，市委召開常委會(huì)開展“兩學(xué)一做”集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了《準(zhǔn)則》和《條例》，并傳達(dá)了省紀(jì)委馬勇霞書記在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”萬(wàn)寧座談會(huì)上的重要講話精神，強(qiáng)調(diào)要把運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要抓手，作為加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的經(jīng)常性工作，切實(shí)抓緊抓實(shí)、抓出成效。二是深刻剖析原因。按照省紀(jì)委的要求，針對(duì)近年來(lái)我市連續(xù)發(fā)生市領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法案件的問(wèn)題，從市委全面從嚴(yán)治黨的角度進(jìn)行了全面剖析總結(jié)，正視問(wèn)題，追根溯源，認(rèn)真查找全面從嚴(yán)治黨中的突出問(wèn)題，深刻分析在理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面的原因，制定具體措施加以整改，并形成《中共萬(wàn)寧市委關(guān)于萬(wàn)寧市近年來(lái)發(fā)生的系列腐敗案件情況的剖析報(bào)告》（萬(wàn)委〔2016〕37號(hào)）上報(bào)省紀(jì)委。三是加強(qiáng)警示教育。6月30日，組織全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看了警示教育片《人生沒(méi)有后悔藥》，并在會(huì)上針對(duì)我市自2014年以來(lái)先后有7名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員發(fā)生腐敗案件問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)和深刻剖析，通過(guò)身邊的反面典型，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常存敬畏之心、常修為官之德、常思貪欲之害，努力構(gòu)建良好的政治新常態(tài)。四是開展“傳承好家訓(xùn)、建設(shè)好家風(fēng)”主題教育活動(dòng)。組織全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬共500人通過(guò)觀看警示教育片《他們是怎樣墮落的》，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從自身做起，自覺(jué)提高修養(yǎng)，為配偶、子女等家庭成員做好表率，在全市營(yíng)造出自覺(jué)傳承好家訓(xùn)、自覺(jué)建設(shè)好家風(fēng)的良好氛圍，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。五是舉辦“翰墨香清”廉政書畫展覽。運(yùn)用干部群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的書法、美術(shù)等藝術(shù)形式，把黨風(fēng)廉政教育與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共展出優(yōu)秀廉政書畫作品100余件，進(jìn)一步厚植我市廉政文化基礎(chǔ)，增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識(shí)，達(dá)到了寓教于樂(lè)、潛移默化的良好效果。六是積極借助中央和省內(nèi)新聞媒體，發(fā)布執(zhí)紀(jì)審查信息。今年以來(lái)，報(bào)送的信息被中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)采用1篇，海南廉政網(wǎng)采用110條，海南日?qǐng)?bào)等省級(jí)報(bào)刊雜志采用42篇，微信公眾號(hào)“海南廉政”采用19篇，為正風(fēng)肅紀(jì)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
13.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不扎實(shí)，庸懶散問(wèn)題比較突出?；卦L督查組中，群眾反映干部庸懶散、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題仍然比較突出。有的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受阻，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的群眾合理訴求長(zhǎng)期沒(méi)有解決，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定”的整改情況。一是持續(xù)深入整治庸懶散奢貪“不干事、不擔(dān)事”等突出問(wèn)題。建立市紀(jì)檢、公安、稅務(wù)、電視臺(tái)等部門參與的“四風(fēng)”快查快辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯元旦、春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)，開展明察暗訪，重點(diǎn)整治公車私用、公款購(gòu)買賀年卡、送節(jié)禮等“節(jié)日病”。今年來(lái)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題28宗29人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光14人；查處“不干事、不擔(dān)事”公職人員40名。查處的市食品公司經(jīng)理唐永謙違規(guī)接待、接待金額過(guò)高和市林業(yè)局林政股股長(zhǎng)王英川接受禮金等典型違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件，被中紀(jì)委網(wǎng)站采用并公開曝光，在社會(huì)上引起極大反響。今年共組織明查暗訪41次，特別是6月4日凌晨，市委書記張美文組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人，對(duì)部分鎮(zhèn)及基層派出所值班情況進(jìn)行了突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)2個(gè)鎮(zhèn)均無(wú)人員值班及個(gè)別派出所無(wú)值班安排表、值班人員無(wú)故脫崗等問(wèn)題，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了全市通報(bào)，起到了顯著的震懾效果。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)立項(xiàng)目綠色審批通道，采取“優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)、快審快辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦”，“先掛賬、后補(bǔ)辦”等辦法，建立投資項(xiàng)目行政審批聯(lián)席會(huì)議制度，最大限度提高審批速度，壓縮審批時(shí)間。項(xiàng)目備案、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、報(bào)建等各項(xiàng)審批手續(xù)，在材料手續(xù)齊全，符合審批條件的情況下保證在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，審批全過(guò)程納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。從10月1日起，還將全面實(shí)施企業(yè)登記“五證合一、一照一碼”，推進(jìn)工商全業(yè)務(wù)、全流程電子化辦理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)登記1個(gè)工作日完成。同時(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)在服務(wù)社會(huì)投資工作中發(fā)現(xiàn)的門難進(jìn)、臉難看、事難辦，不作為、亂作為，或者以權(quán)謀私、吃拿卡要、權(quán)錢交易等不正之風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決查處，絕不姑息。三是以督查促落實(shí)。出臺(tái)了《萬(wàn)寧市人民政府督查工作辦法》及《萬(wàn)寧市人民政府督查核查問(wèn)責(zé)處理工作程序》，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行專督專報(bào)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。如東澳國(guó)際垂釣休閑度假自由港項(xiàng)目清表速度明顯加快，截止8月7日，已完成清表235.38畝，占整個(gè)項(xiàng)目地塊的65.6%。四是開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)。將全市96個(gè)單位列為評(píng)價(jià)對(duì)象，每月對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象單位的群眾信訪、窗口服務(wù)、電話抽樣、輿情動(dòng)態(tài)和明查暗訪五個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)打分，目前已完成評(píng)價(jià)代表和公開承諾報(bào)送工作，將于9月份召開評(píng)價(jià)大會(huì)讓評(píng)價(jià)代表面對(duì)面對(duì)被評(píng)單位進(jìn)行打分，評(píng)議結(jié)果通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。五是從嚴(yán)從重懲處損害群眾利益行為。加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量，推動(dòng)深化三轉(zhuǎn)，著力提升鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的綜合業(yè)務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。緊盯扶貧攻堅(jiān)、惠農(nóng)補(bǔ)貼、低保醫(yī)保、農(nóng)村危房改造等涉農(nóng)專項(xiàng)資金領(lǐng)域，拓寬問(wèn)題線索舉報(bào)渠道，對(duì)有關(guān)問(wèn)題線索組織力量直接查處，先后查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題75宗77人，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光了7起發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例，形成持續(xù)震懾。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，把群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等熱點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)公開欄、網(wǎng)絡(luò)、意見(jiàn)箱、村民代表議事會(huì)等形式進(jìn)行公開，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、推進(jìn)巡視反饋意見(jiàn)整改工作進(jìn)一步落實(shí)的打算
經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，全市上下圍繞強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了全面政治體檢和補(bǔ)課，進(jìn)一步深化了對(duì)巡視工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正了存在的突出問(wèn)題。我市整改工作雖然取得了初步成效，但與巡視組的要求和群眾期盼仍有差距，需要堅(jiān)持不懈，常抓不松，務(wù)求實(shí)效。下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格對(duì)照巡視意見(jiàn)，緊盯整改重點(diǎn)，持續(xù)深入做好巡視反饋意見(jiàn)整改工作。
（一）認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。始終把管黨治黨作為政治責(zé)任，從市委常委會(huì)班子做起，堅(jiān)持書記抓、抓書記，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”要求，通過(guò)定期約談、黨建工作和履行主體責(zé)任述職等措施，層層傳導(dǎo)壓力。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌抓好從嚴(yán)治黨和分管工作，切實(shí)把各自應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，真正把紀(jì)律挺在前、嚴(yán)起來(lái)；保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，把查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，持續(xù)加大查處力度。切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，成立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，啟動(dòng)全市巡察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，加大問(wèn)責(zé)和通報(bào)曝光力度，倒逼責(zé)任落實(shí)。
（二）堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，馳而不息地推進(jìn)后續(xù)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變，尺度不松，力度不減，扎扎實(shí)實(shí)做好后續(xù)整改工作，確保“事事有回音、件件有著落”。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)工作。各級(jí)黨委（黨組）再接再厲、持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)把自己擺進(jìn)去，不當(dāng)局外人，發(fā)揮整體合力，形成齊抓共管的整改工作格局。二是堅(jiān)持分類推進(jìn)。對(duì)已經(jīng)基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織開展“回頭看”、再督查，鞏固和提升整改效果。對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，對(duì)照問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改要求，作出后續(xù)工作安排，持續(xù)跟蹤督辦，確保任務(wù)、責(zé)任和進(jìn)度三落實(shí)，不解決問(wèn)題決不放手，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)決不銷號(hào)。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立務(wù)實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。著眼于推進(jìn)治本攻堅(jiān)，把問(wèn)題整改與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，努力形成相互銜接、相互配套的制度體系。一是建立落實(shí)整改推進(jìn)機(jī)制。建立落實(shí)情況報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握整改工作進(jìn)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，研究解決突出問(wèn)題；建立落實(shí)跟蹤督查機(jī)制，采取實(shí)地督查、訪談座談、明察暗訪等方式，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)；建立落實(shí)整改不力問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)整改效果不明顯、進(jìn)度緩慢、不作為慢作為的“補(bǔ)課”“返工”，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；建立落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制，與整體工作部署相協(xié)調(diào)，做到有機(jī)融合、相互促進(jìn)。二是著力抓好建章立制。結(jié)合巡視整改落實(shí)工作，梳理完善現(xiàn)有制度，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問(wèn)題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)做到問(wèn)題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行力。堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理違反制度機(jī)制的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正形成用制度管人、管事、管權(quán)的良好局面。
（四）加大巡視整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促發(fā)展促改革促穩(wěn)定。以巡視整改為新的契機(jī)，自覺(jué)把落實(shí)巡視組反饋意見(jiàn)作為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，用巡視成果?lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用發(fā)展實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)整改成效。堅(jiān)持把巡視整改成果用于指導(dǎo)當(dāng)前工作，引導(dǎo)全市黨員干部把心思和精力凝聚到“一區(qū)四市”創(chuàng)建、深化改革、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)投資百日大行動(dòng)、六大專項(xiàng)整治上來(lái)，真正把整改的過(guò)程變成促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。堅(jiān)持把巡視整改成果用于解決人民東街推進(jìn)、禁毒禁賭、社會(huì)民生和基層治理等問(wèn)題，以整改實(shí)效取信于民，真正把整改的過(guò)程變成造福于民的過(guò)程。堅(jiān)持把巡視整改作為改進(jìn)作風(fēng)的有力抓手，打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，真正把整改的過(guò)程變成改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0898-62220107；郵政信箱：萬(wàn)寧市紅專中街市黨政綜合辦公大樓八樓820室，郵政編碼：571500；電子郵箱：sgzwn@163.com。
中共萬(wàn)寧市委員會(huì)
2016年10月24日
1.《如東出海釣魚哪些手續(xù)》援引自互聯(lián)網(wǎng)，旨在傳遞更多網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)，僅代表作者本人觀點(diǎn)，與本網(wǎng)站無(wú)關(guān)，侵刪請(qǐng)聯(lián)系頁(yè)腳下方聯(lián)系方式。
2.《如東出海釣魚哪些手續(xù)》僅供讀者參考，本網(wǎng)站未對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行證實(shí)，對(duì)其原創(chuàng)性、真實(shí)性、完整性、及時(shí)性不作任何保證。
3.文章轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)保留本站內(nèi)容來(lái)源地址，http://f99ss.com/tiyu/2117398.html