安徽省巢湖市，是從地級(jí)市降為縣級(jí)市嗎？有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，巢湖市已經(jīng)從一個(gè)管轄四縣一區(qū)的地級(jí)巢湖市變成了原來筑巢區(qū)大小的縣級(jí)巢湖市。巢湖市的管轄范圍縮小了，行政級(jí)別也降低了。當(dāng)然已經(jīng)從地級(jí)市降為縣級(jí)市了。

安徽巢湖 安徽巢湖

其實(shí)這個(gè)說法并不準(zhǔn)確。地級(jí)巢湖市被拆分后不存在了。原來的巢區(qū)用的是巢湖市的名字，由縣級(jí)市改為縣級(jí)市。當(dāng)?shù)厝嗽趺聪胧且换厥?，但事?shí)是另一回事。準(zhǔn)確的說，“居巢區(qū)”是縣級(jí)“市轄區(qū)”，后來變成了“縣級(jí)市”。

現(xiàn)在縣級(jí)的巢湖市是由原來的居巢區(qū)改為的，不是由原來的巢湖市改為的。雖然縣級(jí)巢湖市也借用了原級(jí)巢湖市的名稱，但在區(qū)劃演變中兩者之間沒有繼承關(guān)系，因此不存在“降級(jí)”問題。

分部名稱不能代表分部繼承，就像原來的江西省九江市廬山區(qū)更名為濉溪區(qū)，九江市幸子縣更名為廬山市一樣。不能說廬山區(qū)改了名，廬山區(qū)改了名，幸子縣改了市。同樣，原來的地級(jí)巢湖市被取消而不是降級(jí)，原居住區(qū)改為同級(jí)縣級(jí)市。

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所以，不存在巢湖市轄區(qū)縮小、行政級(jí)別降低的說法?？梢钥隙ǖ恼f，新巢湖市使用的描述性詞匯一定是“撤區(qū)設(shè)縣”，與舊巢湖市沒有行政連續(xù)性。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，某種程度上，這種情況真的類似于降格到當(dāng)?shù)鼐用竦母星椤?/p>

事實(shí)上，從行政上看，是先取消地級(jí)巢湖市，然后將居巢區(qū)改為縣級(jí)巢湖市，而不是地級(jí)巢湖市管轄四縣一區(qū)。

實(shí)際行政區(qū)劃變更過程是連貫的:先從地級(jí)巢湖市退出，沒有從地級(jí)巢湖市退出的第一步，就不可能直接將居住區(qū)變更為縣級(jí)巢湖市。今天的安徽省巢湖市，不能從地級(jí)市降為縣級(jí)市！

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你對(duì)以上觀點(diǎn)有異議嗎？