中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣駥?duì)美好生活的需求與發(fā)展不足不平衡之間的矛盾”

由于思維的慣性，包括我在內(nèi)的很多人都很難理解和接受這種變化。但不理解更重要的原因是不知道這種變化的基礎(chǔ)。

為什么我國(guó)對(duì)主要社會(huì)矛盾的討論會(huì)這樣變化？依據(jù)是什么？

在分析原因之前，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，關(guān)于中國(guó)重大社會(huì)矛盾的討論，仍然是從社會(huì)需求和社會(huì)生產(chǎn)兩個(gè)方面來(lái)分析的。

目前，中國(guó)的兩大社會(huì)矛盾:社會(huì)需求和社會(huì)生產(chǎn)發(fā)生了變化。這種變化導(dǎo)致原來(lái)對(duì)社會(huì)矛盾的討論不再符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

從社會(huì)需求來(lái)看，我們即將全面建設(shè)小康社會(huì)，人民對(duì)美好生活的需求日益廣泛，呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方面的特點(diǎn)。只講“物質(zhì)文化需要”，已經(jīng)不能真正反映人民群眾已經(jīng)改變的需要。

北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)韓振峰在《全面把握人民群眾日益增長(zhǎng)的改善生活的需求》的張文報(bào)告中指出，在表達(dá)重大社會(huì)矛盾時(shí)，應(yīng)該用“人民群眾日益增長(zhǎng)的改善生活的需求”來(lái)代替“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求”，主要是因?yàn)殡S著中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平的顯著提高，人民群眾的需求不再局限于物質(zhì)文化方面，而是在民主、法治、公平、正義等方面對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求。在這種情況下，充分把握人們對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求的內(nèi)涵，進(jìn)而正確判斷和消除其制約因素，就成為一個(gè)重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題。張文認(rèn)為，人們對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求是一個(gè)多方面、多維度的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，至少需要從以下三個(gè)維度進(jìn)行分析:

1.從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的角度來(lái)看，人民對(duì)美好生活的日益增長(zhǎng)的需求集中在對(duì)國(guó)家繁榮、民族復(fù)興和人民幸福的期望上。滿足人民日益增長(zhǎng)的改善生活的需求是實(shí)現(xiàn)人民幸福的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)人民幸福的支撐在于國(guó)家的繁榮和復(fù)興。只有國(guó)家富強(qiáng)、民族振興，人民的幸福才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，人民對(duì)美好生活的日益增長(zhǎng)的需求才能得到有效滿足。正如習(xí)近平同志所說(shuō):“每個(gè)人的前途和命運(yùn)都與國(guó)家和民族的前途和命運(yùn)緊密相連。國(guó)家好，民族好，大家都好。”國(guó)家能否富強(qiáng)，民族能否振興，直接關(guān)系到人民的幸福，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求能否得到滿足。要解決新時(shí)期中國(guó)的重大社會(huì)矛盾，就要有這樣的立場(chǎng)和眼光。

第二，從社會(huì)全面發(fā)展的角度來(lái)看，人們對(duì)美好生活日益增長(zhǎng)的需求主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面發(fā)展的要求上。新時(shí)期，不僅人民的經(jīng)濟(jì)需求從基本生活滿足轉(zhuǎn)向全面發(fā)展繁榮，而且人民對(duì)政治生活中的民主法治、文化生活中的精神文明、社會(huì)生活中的公平正義和生態(tài)文明中的美好環(huán)境的需求更加迫切。人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步是齊頭并進(jìn)的。為滿足人民日益增長(zhǎng)的民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境需求，必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。解決新時(shí)期重大社會(huì)矛盾，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

第三，從人們的現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，人們對(duì)美好生活的日益增長(zhǎng)的需求主要體現(xiàn)在對(duì)良好的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障和生活條件的迫切需求上。社會(huì)是多方面的，人的生活也是多方面的。在新的時(shí)代，人們對(duì)美好生活的需求和愿望越來(lái)越廣泛和豐富。正如習(xí)近平同志指出的那樣，人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。人們的需求是多樣化的、多層次的、多方面的，期望有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的生活條件、更優(yōu)美的環(huán)境和更豐富的精神文化生活。這八個(gè)方面的“更多”，凸顯了人們解決與現(xiàn)實(shí)生活需求直接相關(guān)的問(wèn)題的愿望。

我們可以從人們對(duì)食物需求的變化來(lái)反映社會(huì)需求的變化。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，原來(lái)人們對(duì)食物的要求已經(jīng)從“吃飽”變成了“吃得健康”。隨著生產(chǎn)力的更大發(fā)展，人們對(duì)飲食的要求不僅是飽滿健康，而且強(qiáng)調(diào)吃的味道?？梢哉f(shuō)，人們對(duì)“品味”的需求體現(xiàn)在社會(huì)生活的方方面面，實(shí)際上表達(dá)了人們對(duì)美好生活的需求。

從社會(huì)生產(chǎn)的角度來(lái)看，中國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上有了顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)力在許多方面進(jìn)入了世界前列。在改革開(kāi)放的40年里，中國(guó)取得了一系列偉大的成就。這些舉世矚目的偉大成就，讓中國(guó)驕傲，讓世界驚嘆。比如標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組“復(fù)興”投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)高鐵“從追趕到領(lǐng)先”的根本性轉(zhuǎn)變；國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919首飛上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，標(biāo)志著中國(guó)打破了少數(shù)西方廠商對(duì)民用大型飛機(jī)市場(chǎng)的壟斷?！澳印绷孔涌茖W(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星的成功運(yùn)行，意味著中國(guó)作為量子科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的后來(lái)者，現(xiàn)在已經(jīng)站在了這一領(lǐng)域創(chuàng)新的制高點(diǎn)；中國(guó)第二艘航空母艦和一艘完全自主研發(fā)的新型萬(wàn)噸級(jí)驅(qū)逐艦下水，殲20戰(zhàn)斗機(jī)在藍(lán)天翱翔，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)想譜寫(xiě)了多彩的篇章...今天，中國(guó)的高鐵、核電等“大國(guó)”已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，充滿中國(guó)智慧的創(chuàng)新理念和產(chǎn)品，如移動(dòng)支付方式、自行車共享、無(wú)人機(jī)、智能手機(jī)等，也風(fēng)靡全球。經(jīng)過(guò)幾十年改革開(kāi)放的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。談?wù)摗奥浜蟮纳鐣?huì)生產(chǎn)”已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)。

既然沒(méi)有提到“落后的社會(huì)生產(chǎn)”，那么新提出的“發(fā)展不平衡不足”的依據(jù)和具體體現(xiàn)是什么？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上發(fā)表了題為“促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展”的主旨演講。

李偉認(rèn)為，“失衡”是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的結(jié)構(gòu)，主要是指比例關(guān)系不合理、包容性不足、可持續(xù)性不足，制約了生產(chǎn)力的整體提高。“失衡”主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:

第一，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)不平衡。中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP的8.4%(2016年)，在主要經(jīng)濟(jì)體中最高，超過(guò)美國(guó)的7.3%和英國(guó)的7.2%。大量資金在金融體系內(nèi)部循環(huán)，“脫離現(xiàn)實(shí)變成虛擬”的現(xiàn)象更加突出，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有待提高。

第二，區(qū)域發(fā)展不平衡。從人均GDP最高的前五個(gè)省與人均GDP最低的后五個(gè)省的平均水平之比，以及地區(qū)間的加權(quán)變異系數(shù)來(lái)看，中國(guó)的地區(qū)差距從2006年開(kāi)始逐漸縮小，但最近兩三年又在擴(kuò)大。

第三，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2017年前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.81倍。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然明顯。

第四，收入分配不平衡。目前，中國(guó)的基尼系數(shù)仍在0.46以上，仍處于較高水平。如果考慮到財(cái)產(chǎn)存量的差距，分配不平衡的問(wèn)題就更加突出。

第五，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡?？床‰y、看病貴、擇校難、上學(xué)貴、養(yǎng)老難、養(yǎng)老貴等問(wèn)題仍然是人民群眾的擔(dān)憂和憂慮。

第六，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展不平衡。青山綠水青山是金山銀山的思想已經(jīng)深入人心，但人們對(duì)優(yōu)美環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，青山綠水與整體生態(tài)環(huán)境差的矛盾依然突出?？諝?、水和土壤污染的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)重。2017年，中國(guó)338個(gè)地級(jí)以上城市中，只有四分之一的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

李偉認(rèn)為，“不足”是指總量和水平的問(wèn)題，主要是指發(fā)展不足、潛力釋放不足、發(fā)展中存在諸多不足。發(fā)展水平，尤其是人均水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)國(guó)家。在他看來(lái)，“不足”還表現(xiàn)在六個(gè)方面:

第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足。市場(chǎng)準(zhǔn)入仍存在不必要的不公平限制，行政壟斷和所有權(quán)歧視時(shí)有發(fā)生，部分“僵尸企業(yè)”難以退出，地方保護(hù)問(wèn)題依然存在。

二是效率沒(méi)有充分發(fā)揮。資本投資效率逐年下降。目前每新增1元GDP需要增加6.9元投資。投資效率明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，也遠(yuǎn)低于中國(guó)10年前的水平(2008-2017年增量資本產(chǎn)出平均效率為5.7；1998年到2007年是4.0)。全要素生產(chǎn)率水平只有美國(guó)的43%左右。

第三，潛力沒(méi)有完全釋放。中國(guó)人均GDP只有美國(guó)的14%，歐盟國(guó)家的25%，世界平均水平的80%，這還是有很大提升空。

第四，有效供給不足。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在加速升級(jí)，但新產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力跟不上，居民個(gè)性化、多樣化和服務(wù)的需求無(wú)法滿足。

第五，動(dòng)力轉(zhuǎn)換不足。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新舊產(chǎn)業(yè)融合加速。但總體規(guī)模和貢獻(xiàn)仍相對(duì)有限，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)格局尚未真正形成。

第六，制度創(chuàng)新不足。要使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，還面臨一些制度和制度約束。監(jiān)管體系、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的制度差距依然明顯，有利于實(shí)施創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的制度環(huán)境尚未完全形成。

以上是在搜尋信息，把握現(xiàn)實(shí)之后，整理出重大社會(huì)矛盾變化的依據(jù)。從最初的“物質(zhì)文化需求”到“更美好生活的需求”；從解決“社會(huì)生產(chǎn)落后”問(wèn)題到解決“發(fā)展不平衡不足”問(wèn)題，這反映了中國(guó)社會(huì)發(fā)展的巨大進(jìn)步，發(fā)展的階段性要求，也是黨和國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵要求。重大社會(huì)矛盾的變化決定了經(jīng)濟(jì)工作的方向和重點(diǎn)，這就要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須解決發(fā)展不平衡不足的問(wèn)題，以滿足人民日益增長(zhǎng)的改善生活的需求。