去年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，要求各級(jí)黨委、政府全面停止建新樓，清理辦公用房。這種“限建”、“清退”的行動(dòng)取得了顯著成效，但在一些地方，整頓中出現(xiàn)了“形式主義”，甚至出現(xiàn)了新的浪費(fèi)現(xiàn)象。

為了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的建筑和大廳，中央作出了三令五申。早在1999年，原國(guó)家計(jì)委就出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)辦公建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)建筑、廳堂的面積、建筑、裝修等都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。2007年，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，要求嚴(yán)格審批，嚴(yán)格控制，全面清理建設(shè)項(xiàng)目。去年，新建筑和大廳的建設(shè)從嚴(yán)格審批和控制到完全停止?？梢哉f(shuō)，規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越細(xì)致，體現(xiàn)了中央從嚴(yán)管理的決心。盡管如此，形式主義和浪費(fèi)仍然存在。

這種形式主義，根本就是為了配合檢查。長(zhǎng)期以來(lái)，不管中央的政策有多嚴(yán)肅，有些地方往往會(huì)編檢查指標(biāo)來(lái)滿(mǎn)足作為中心任務(wù)的檢查，比如整頓樓房和廳堂，形式上已經(jīng)完成，實(shí)際上卻造成了新的浪費(fèi)。有的地方整改并不是真的想杜絕奢靡之風(fēng)，而是因?yàn)闀r(shí)間緊，任務(wù)重，要應(yīng)付上級(jí)檢查、辦公分區(qū)、辦公品牌變更、更名等。已經(jīng)成為一個(gè)令人驚訝的項(xiàng)目，這需要大量的投資。有些樓房和辦公室騰空了，卻找不到新的用途，于是就愿意閑置，或者等待機(jī)會(huì)再利用，這樣就成了資源的浪費(fèi)。算完這個(gè)經(jīng)濟(jì)賬，整改投入大于收益。從某種意義上說(shuō)，這是一種新的浪費(fèi)。

如果說(shuō)豪華建筑眼花繚亂，敗壞了黨和政府的形象，那么大量的建筑和廳堂閑置，或者以不同的名義出租出售打折，這就是“低調(diào)奢華”。辦公室可能都變成小隔間了，那么空出來(lái)的空房間都用上了嗎？領(lǐng)導(dǎo)辦公室被砍掉了，但是沒(méi)人敢用。哪里有零錢(qián)，哪里有存款？退役建筑物、會(huì)堂的歸屬和去向模糊的，可以改變用途，但原單位繼續(xù)受益。過(guò)去有這方面的例子。顯然是寫(xiě)字樓和土地的清理，原來(lái)是政府部門(mén)的“資產(chǎn)重組”。騰空的樓房和土地，用途和名稱(chēng)都變了，但還是自己?jiǎn)挝坏馁Y產(chǎn)，只是收入方式變了。

這種浪費(fèi)不僅不影響外部形象，還刺激大眾的眼睛。鋪張不再是赤裸裸的霸氣，而是可能讓浪費(fèi)看不見(jiàn)，更難察覺(jué)，更難阻擋。目前有很多問(wèn)題，比如騰空的寫(xiě)字樓和辦公室怎么辦？一廳一局一定是一棟樓嗎？不同部門(mén)如何協(xié)同工作？說(shuō)到底，黨政機(jī)關(guān)的土地和財(cái)產(chǎn)歸誰(shuí)所有，能不能砍掉沒(méi)收？如果不建豪宅，會(huì)以其他方式獲得現(xiàn)成的利潤(rùn)，這是一些政府部門(mén)必然的利益計(jì)算。

樓堂館所的建設(shè)有很多詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，但整改的核心標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是把這些樓堂館所恢復(fù)成政府機(jī)關(guān)。政府辦公空間不在于規(guī)格和風(fēng)格，而在于如何滿(mǎn)足公共服務(wù)的需求，比如壓縮空房間、減少面積、共用辦公室等。應(yīng)該考慮的是方便。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，凡是超出公共服務(wù)需要的東西，無(wú)論是建筑豪華與否，辦公室華麗與否，都可以視為浪費(fèi)。盡量壓縮壓縮，盡量節(jié)約，按照公共利益的標(biāo)準(zhǔn)清理騰出“剩余”去尋找新的用途。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨政機(jī)關(guān)使用的建筑物和土地都是公共資產(chǎn)。一旦騰空清理，該回歸公眾的就要考慮如何回歸公眾。