《遼沈晚報(bào)》和《遼沈客戶》記者王贏報(bào)道，昨天，記者從有關(guān)部門了解到，我省事業(yè)單位就業(yè)管理系統(tǒng)全部運(yùn)行，意味著從員工到領(lǐng)導(dǎo)的就業(yè)合同簽訂率達(dá)到100%。除了員工選擇單位，員工連續(xù)兩年考核不合格后，單位還可以提出解除聘用合同，打破事業(yè)單位的“鐵飯碗”。

聘用制實(shí)施后，一些機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部和外部人員的績(jī)效工資采取了相同的計(jì)算和支付方法，但同工同酬的現(xiàn)象仍然存在。隨著機(jī)構(gòu)數(shù)量的凍結(jié)，一些機(jī)構(gòu)將在未來退出歷史舞臺(tái)。

“鐵飯碗”變成“合同工”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省事業(yè)單位工作人員約3.3萬、103.9萬人，全部簽訂了從員工到領(lǐng)導(dǎo)的聘用合同，簽約率達(dá)到100%。早在2002年7月，《關(guān)于事業(yè)單位人員試行聘任制的意見》就首次提出“事業(yè)單位人員實(shí)行聘任制”。在此之前，事業(yè)單位的人員和公務(wù)員一樣，被視為“旱澇保收”的“鐵飯碗”。簽訂聘用制度合同后，意味著事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系成為聘用關(guān)系，合同是約束。

我省事業(yè)單位工作人員就業(yè)管理系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行。根據(jù)2014年7月1日生效的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面聘用合同，明確崗位名稱、等級(jí)、職責(zé)、任務(wù)和工資福利等內(nèi)容。聘用合同到期時(shí)，事業(yè)單位與工作人員可以協(xié)商續(xù)簽聘用合同。同樣，經(jīng)協(xié)商，事業(yè)單位與工作人員可以解除聘用合同，單位不能適應(yīng)崗位且連續(xù)兩年考核不合格的，可以提出解除聘用合同。

機(jī)構(gòu)內(nèi)外的同工同酬仍然存在差異

據(jù)記者調(diào)查，目前除了自收自支的事業(yè)單位和部分結(jié)余配置的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位編制內(nèi)的職工沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，編制外的職工一直在繳納。政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，這種情況將會(huì)改變。根據(jù)國(guó)家要求，改革內(nèi)容將在6月底前實(shí)施，編制內(nèi)所有人員將繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，編制內(nèi)外工作人員待遇的差異也體現(xiàn)在收入上。某單位編制內(nèi)人員收入比編制外人員高1000元左右，各種補(bǔ)貼待遇也有一定差距。這種現(xiàn)象在很多機(jī)構(gòu)都存在。

同時(shí)，部分事業(yè)單位實(shí)行聘任制后，根據(jù)工作內(nèi)容確定不同的績(jī)效工資，在考核的基礎(chǔ)上確定工作人員的收入?？?jī)效工資的做法適用于整個(gè)單位的所有人員，無論他們是否在編制內(nèi)。

一些職業(yè)編輯將會(huì)消失

如果所有員工都簽了聘用合同，在業(yè)務(wù)組織上還有價(jià)值嗎？在這個(gè)問題上，遼寧行政學(xué)院公共管理教研室主任孫慶國(guó)表示，兩者并不矛盾。確定事業(yè)單位撥款數(shù)額的依據(jù)之一是編制數(shù)，聘用制度合同是事業(yè)單位工作人員身份的象征。事業(yè)單位人事制度改革，每個(gè)編制都是固定的，但是占用編制的實(shí)行聘用制。近年來，公共機(jī)構(gòu)的設(shè)立被凍結(jié)，大多數(shù)機(jī)構(gòu)多年來沒有增加機(jī)構(gòu)數(shù)量。隨著事業(yè)單位按職能分類，未來很可能會(huì)有一些自收自支的事業(yè)單位轉(zhuǎn)型為企業(yè)，編制會(huì)逐漸消失。余額分配中的其他單位在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和簽訂就業(yè)合同后，已經(jīng)失去了一些以前的吸引力。

最近北京加快了事業(yè)單位分類改革的步伐，提出北京的行政事業(yè)單位將逐步“轉(zhuǎn)型”——前者“回歸”行政事業(yè)單位，后者轉(zhuǎn)為企業(yè)；現(xiàn)有高等院校、公立醫(yī)院等。，逐步創(chuàng)造條件，保留其機(jī)構(gòu)性質(zhì)，并探索不再納入編制管理。以后事業(yè)編制會(huì)徹底取消嗎？對(duì)此，孫慶國(guó)認(rèn)為，事業(yè)編短期內(nèi)不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，在管理上更趨于合法。未來對(duì)于一些自收自支、平衡分配的單位來說，事業(yè)編就成了歷史。