法制網(wǎng)訊記者王曉燕:“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪呈現(xiàn)出組織能力增強(qiáng)、恐怖活動(dòng)專業(yè)化和去中心化、預(yù)防和預(yù)測難度加大的發(fā)展趨勢。在應(yīng)對(duì)策略上，我國相關(guān)立法有待進(jìn)一步完善，從預(yù)防到打擊的問責(zé)制度應(yīng)在法律上明確確立。”1月27日，中國人民公安大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空安全與法治協(xié)同創(chuàng)新中心在京召開年會(huì)，發(fā)布《2017年新型網(wǎng)絡(luò)犯罪研究報(bào)告》，呼吁進(jìn)一步出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《反恐怖主義法》相關(guān)配套法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者提出更為詳細(xì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定責(zé)任人責(zé)任制度，明確執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管、定期檢查和應(yīng)急處置的內(nèi)容。

目前，國際社會(huì)越來越多地在網(wǎng)絡(luò)之間爭奪對(duì)資源利用和治理的控制權(quán)和發(fā)言權(quán)空。報(bào)告指出，中國必須依靠法治，建設(shè)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治的高地位，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證。該報(bào)告由“傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”、“網(wǎng)絡(luò)恐怖犯罪的最新趨勢”、“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)犯罪的新發(fā)展”、“公民個(gè)人信息犯罪的趨勢與對(duì)策”、“中國技術(shù)敲詐勒索的現(xiàn)狀與對(duì)策”六個(gè)部分組成。

報(bào)告稱，從整體構(gòu)成來看，我國網(wǎng)絡(luò)法治體系建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要。空白色領(lǐng)域日益增多，法律缺陷日益突出，成為網(wǎng)絡(luò)間安全治理的明顯“短板”。第一，應(yīng)急立法多，長期規(guī)劃不足。已經(jīng)出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范大多屬于情況類、特別行政法規(guī)類、解釋意見類或部門規(guī)章類。現(xiàn)狀、針對(duì)性、功利性、短期政策效用取向明顯，法治要系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、整體、嚴(yán)謹(jǐn)；二是規(guī)范性效力排名不高，多為部門規(guī)章，法律法規(guī)數(shù)量少。比如電子商務(wù)、電子支付、跨境數(shù)據(jù)流、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)等重要領(lǐng)域都缺乏整合統(tǒng)一的核心規(guī)范。

2016年7月，中國人民公安大學(xué)與《法制日?qǐng)?bào)》聯(lián)合成立協(xié)創(chuàng)中心。在第27屆年會(huì)上，協(xié)創(chuàng)中心還與河北省委網(wǎng)辦、騰訊公司簽訂合作協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大成員單位。中國人民公安大學(xué)校長曹詩權(quán)、《法制日?qǐng)?bào)》副總編李群出席會(huì)議并講話。