七里海公園側(cè)門的告示。

天津北方網(wǎng)消息:“正宗七里海河蟹，自有鵝蛋，便宜！”今年40出頭的李建華，一直在寒風(fēng)中，面對著七里海大道上時(shí)不時(shí)呼嘯而過的汽車，突然喊出了一個(gè)聲音。

李建華后面是七里海國家濕地公園的正門。自從2013年公園開業(yè)以來，他就在這里擺攤，現(xiàn)在公園的大門已經(jīng)貼上了白色的印章。雖然這封信封掉了李建華的財(cái)力，但李建華依然“寸步不離”，每天守在公園門口7個(gè)小時(shí)。李建華冷得把鼻子都吹紅了:“我習(xí)慣放在這里，我家離這里很近，最好把攤子放在大門口顯眼的地方?！?/p>

位于天津市東北部寧河區(qū)的七里海國家濕地公園于2013年6月正式開放。開業(yè)后的第一個(gè)黃金周就接待了20萬游客。

然而，好景不長。2014年，天津市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)七里海國家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目竣工后未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收投入運(yùn)營，責(zé)令關(guān)閉。2015年9月，七里海國家濕地公園被宣布關(guān)閉。

在公眾期待公園重新開放的同時(shí)，2016年12月，寧河區(qū)政府回應(yīng):七里海國家濕地公園位于天津市劃定的永久生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，今后不開展旅游業(yè)務(wù)。

今年春節(jié)，許多打算去七里海享受滑冰的人和李建華一樣困惑。這樣的“天然氧吧”為什么會(huì)關(guān)閉？

七里海的生意不好

七里海是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的古濱海濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。它是天津最大的自然濕地，也是鳥類的天堂。鳥類200多種，被譽(yù)為“京津肺葉”。七里海國家濕地公園開發(fā)建設(shè)之前，這里的坑和池都是附近村民的。

李建華來自大王臺(tái)村，他家曾經(jīng)在七里海擁有十多畝池塘?！盀榱私ㄟ@個(gè)公園，施工方給了我們補(bǔ)貼，把池塘搶走了。公園建成后，我們很開心。畢竟人氣高，我們的生意做得好?！彼某靥翛]了，李建華就租了70多畝池塘養(yǎng)螃蟹。起初，他在等人來收螃蟹。后來公園開了，他干脆去公園門口擺攤。

七里海國家濕地公園的建設(shè)也創(chuàng)造了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收了8000人。李建華的媳婦就是其中之一。“我妻子一直在公園的餐館里當(dāng)服務(wù)員。月收入可以3000，我一個(gè)月能賣七八千的螃蟹。”回憶起當(dāng)時(shí)的繁華，李建華的眼里充滿了光芒。“旅游旺季，這條路兩邊都有車。來這里的人會(huì)帶一些螃蟹回來。我一個(gè)人太忙了。”

但是現(xiàn)在，七里海國家濕地公園擠滿了人。李建華經(jīng)常賣不出一只螃蟹，好幾天都見不到買家。他媳婦早在2015年9月就被園區(qū)辭退了。

記者沿著七里海大道走了兩圈，發(fā)現(xiàn)離公園不到100米的地方有一個(gè)農(nóng)家樂，但是門是關(guān)著的。偶爾開門的時(shí)候，只有幾只看門狗在人走進(jìn)來的時(shí)候?qū)χ朔徒校菊也坏街魅恕?/p>

逛了幾圈回到李建華的攤位，發(fā)現(xiàn)一群游客。經(jīng)過仔細(xì)詢問，他們是來自唐山的王先生的家人。一家人在李建華這里買了5公斤的螃蟹，但是李建華已經(jīng)很久沒有遇到這種大事了，他樂得守口如瓶。一家人正要上車，王先生7歲的兒子直視李建華身后的公園，拒絕離開。“孩子，這個(gè)地方已經(jīng)關(guān)閉了。我們?nèi)e的地方玩吧?！敝钡侥菚r(shí)，孩子們才憤怒地上車。

李建華點(diǎn)了錢，小心翼翼的收了，回到自己的面包車?yán)锼⑻詫?。由于“?shí)體店”生意失敗，李建華開了一家網(wǎng)店?！坝袝r(shí)候在外面呆一個(gè)星期不值得用手機(jī)拉兩下。”因?yàn)樗辉敢忾_暖風(fēng)，車也不暖，玩手機(jī)都要舔手。“不會(huì)吧，東不亮西不亮，他掙的就是這點(diǎn)辛苦錢?！?/p>

停業(yè)后仍有經(jīng)營活動(dòng)的

事實(shí)上，在2015年9月宣布停業(yè)后，七里海國家濕地公園仍在運(yùn)營。

2016年9月15日，網(wǎng)友彭先生在寧河區(qū)政府網(wǎng)站上投訴:“中秋節(jié)去七里海公園，發(fā)現(xiàn)這個(gè)所謂的公園不賣票。園區(qū)官網(wǎng)說49元/人，但是站點(diǎn)大門沒開，我可以通過側(cè)門直接從100元/人收現(xiàn)金。后來發(fā)現(xiàn)，七里海國家濕地公園因?yàn)闆]有收到環(huán)保驗(yàn)收，被天津市環(huán)保局責(zé)令關(guān)閉。既然已經(jīng)關(guān)閉了，為什么還私自打開收費(fèi)？”

七里海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)于2016年9月30日回復(fù):“日前已成立聯(lián)合執(zhí)法管理工作組，制止七里海國家濕地公園的部分非法經(jīng)營活動(dòng)。現(xiàn)在七里海國家濕地公園的大門已經(jīng)關(guān)閉，以后再也不會(huì)發(fā)生類似的事情了?！?/p>

公園門口的印章上寫著“2016年9月21日”，很可能是彭老師投訴的結(jié)果。但記者注意到，該印章貼在售票處旁邊的入口處，而不是彭先生所說的側(cè)門。這個(gè)側(cè)門就是所謂的“VIP Passage”，上面只貼了一份2016年9月15日的通知:七里海國家濕地公園自2015年9月3日起停止一切商業(yè)、旅游、娛樂服務(wù)，除相關(guān)工作人員外，任何人未經(jīng)許可不得進(jìn)入，違者由主管部門依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰。

李建華告訴記者，具體情況并沒有《通知》說的那么絕對:“天氣暖和的時(shí)候，已經(jīng)開了一段時(shí)間了。游客從側(cè)門進(jìn)入，但進(jìn)入后只能在岸上掉頭或乘船到蘆葦叢中。開一圈，就再也不能坐吊橋進(jìn)入濕地深處了?！?/p>

記者來到側(cè)門，發(fā)現(xiàn)門是虛掩的。他準(zhǔn)備進(jìn)去看看。門一被推開，一名保安從貨車上下來，示意記者離開。記者說明來意后，保安帶記者去見保安隊(duì)長。機(jī)長姓張，此刻正在副駕駛座上打瞌睡。記者問:“園區(qū)宣布停業(yè)后還有商業(yè)活動(dòng)嗎？”張隊(duì)長說:“我是2016年4月來的。我不知道之前發(fā)生了什么。我來了之后，再?zèng)]有游客進(jìn)來?！?/p>

張隊(duì)長告訴記者，他和他的團(tuán)隊(duì)成員是被外包公司雇傭的，不在七里海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)管轄范圍內(nèi)。據(jù)七里海保護(hù)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)介紹，他們目前正在與承包商談判解除合同，尚未正式接管和管理園區(qū)。天津七里海文化旅游發(fā)展有限公司仍負(fù)責(zé)園區(qū)的安全。

目前公園四個(gè)大門24小時(shí)有人把守，無關(guān)人員不得入內(nèi)。但是，張隊(duì)長透露，并不是不允許任何人進(jìn)入?！澳憧吹竭@些水面在你面前。他們被承包給附近的村民。他們在這里養(yǎng)魚和捕魚。我們不能不讓人進(jìn)來，是嗎？有時(shí)候這些村民帶一些漁民過來，我們會(huì)讓他們進(jìn)來，但是除非是熟人帶進(jìn)來，我們是不會(huì)讓他們進(jìn)來的。”張隊(duì)長笑了。

從建設(shè)開始，就是“問題景區(qū)”

從暫停業(yè)務(wù)，到私人業(yè)務(wù)，再到永久停業(yè)，情況正好相反。但要從2014年8月19日天津市環(huán)保局的決定說起，該決定被送至七里海自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，責(zé)令其糾正違法行為。

根據(jù)該決定，市環(huán)保局于2014年7月17日對七里海國家濕地公園建設(shè)管理委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)七里海國家濕地公園項(xiàng)目未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，責(zé)令其限期辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

但七里海國家濕地公園建設(shè)管理委員會(huì)未能在期限內(nèi)履行相關(guān)手續(xù)。2014年9月28日，天津市環(huán)保局發(fā)布行政處罰決定，責(zé)令七里海國家濕地公園項(xiàng)目停止運(yùn)營，罰款10萬元。

但在隨后的檢查中，市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)七里海國家濕地公園項(xiàng)目未通過建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序，擅自運(yùn)營，便于2015年7月1日出具行政處罰決定，責(zé)令七里海國家濕地公園項(xiàng)目再次停止運(yùn)營，罰款10萬元。

直到那時(shí)，七里海國家濕地公園才搬遷。宣布從2015年9月10日起進(jìn)行內(nèi)部維護(hù)和停業(yè)，之后宣布不再開展旅游業(yè)務(wù)。

為什么「停業(yè)」會(huì)變成「永久停業(yè)」？記者聯(lián)系了寧河區(qū)政府相關(guān)部門。負(fù)責(zé)人表示:“我們現(xiàn)在完全按照要求，關(guān)閉業(yè)務(wù)，保持濕地原狀，保護(hù)濕地。根據(jù)《天津市生態(tài)區(qū)域永久保護(hù)管理?xiàng)l例》，七里海國家濕地公園紅線內(nèi)不允許。開展旅游活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守規(guī)定?！?/p>

被稱為“七海守望者”的陸少生，致力于七海研究三十余年。他對這個(gè)備受爭議的濕地公園有自己的看法:“從環(huán)境保護(hù)和鳥類生存的角度來看，濕地公園的建設(shè)給原本安靜和諧的棲息地帶來了很多人氣，嚴(yán)重影響了鳥類的棲息地。原來，鳥的天堂變成了人們的娛樂場所。飛鳥因?yàn)楹ε露淖兞诉w徙路線?？梢哉f，無限的生態(tài)價(jià)值換來了有限的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！?/p>

據(jù)了解，為了保護(hù)濕地，減少并最終避免人們進(jìn)入核心區(qū)，徹底屏蔽可能產(chǎn)生的污染，寧河區(qū)正在積極推進(jìn)七里海生態(tài)移民工程，主要包括七里海周邊的潘莊、棗家、懷電、歧口、七里海等。“三鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)”51個(gè)村近11萬人全部遷出，七里海實(shí)施了生態(tài)保護(hù)“無人區(qū)”

李建華所在的大王臺(tái)村，也屬于搬遷村之一:“不清楚什么時(shí)候搬。”大王臺(tái)村門口貼出橫幅:“保護(hù)野生動(dòng)物，實(shí)現(xiàn)人與自然共存。”

無論如何，這個(gè)國家的4A級(jí)景區(qū)已經(jīng)告別了市場。告別市場，但不一定要告別大眾。開車離開七里海景區(qū)，路口指示牌上的大字特別顯眼:“歡迎再來。”